“双创”：“这是中国创新创业最好的时代”

“双创”：“这是中国创新创业最好的时代”

距总理李克强首次提出“大众创业、万众创新”不到一年，国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》已对“双创”进行了全方位政策布局，将进一步激发亿万群众的智慧和创造力，为经济发展注入新动力。

“双创”是发展的必然

13亿人口,9亿多劳动力——在经济发展进入新常态的背景下,就业总量压力变大，结构性矛盾凸显。同时,资源环境约束日益强化,要素的规模驱动力逐步减弱,传统的高投入、高耗能、粗放式发展方式已难以为继,需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,需要更多市场的力量。

“推进‘大众创业、万众创新’是中国经济发展到当前阶段的一个必然选择,中国经济要转型升级,向中高端迈进,关键是要发挥千千万万中国人的智慧,把‘人’的积极性更加充分地调动起来,‘双创’的作用正在于此。”国家信息中心专家委员会主任宁家骏说。

毫无疑问,要激发市场主体的能量,必须通过改革和体制机制创新,消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏。

自去年以来,有利于创新创业的政策不断出台——1月,国务院常务会议研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业政策措施；3月，《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》出台；6月国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》发布……

不断完善升级的政策措施，释放清晰而明确的信号：创业创新在中国经济中的地位正被提到前所未有的高度,也正在获得空前的大力支持。

宁家骏认为,国务院日前出台的意见就是要从资金链、创业创新链、产业链、就业链几个维度,构建普惠性政策扶持体系,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境,让千千万万的创业者活跃起来,汇聚成经济社会发展的巨大动能。

鼓励创新创业的土壤正在形成

《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》明确,推进大众创业万众创新的总体思路是：坚持深化改革,营造创业环境；坚持需求导向,释放创业活力；坚持政策协同,实现落地生根。这其中,既有完善公平市场环境、打造创业创新公共平台等“软措施”,也有深化商事制度改革、优化资本市场、创新银行支持方式等“硬政策”。

研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市,推动银行和其他金融机构加强合作,对创业创新活动给予有针对性的股权和债券融资支持,研究探索创业券、创新券等公共服务新模式,开展公开、小额股权众筹融资试点……这些实实在在的新举措让不少创新创业企业感到兴奋。

除了资金方面的创新之外,《意见》关于知识产权的表述最受关注。《意见》明确提出,完善知识产权快速维权与维权援助机制,缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。

“国家对于知识产权保护力度以及对侵权行为惩罚力度加大,正在扭转一些从业者以往跟随模仿的习气,只有当创新成果的权益得到有力保护,越来越多的企业和个人才会义无反顾投身创新。”一家从事消费电子产品研发的企业负责人表示。

政策“东风”正在激发一些传统制造企业投身技术创新和服务升级。在总部位于佛山的志高空调云服务中心控制室,大屏幕上跳动着分布于全球的志高用户家中的空调运行状况,这套斥巨资构建的智能系统,能根据用户家所在地气候的情况自动调节温度和湿度。

在上海,90后大学生创建的云数据服务公司TEAMBITION成立一年多营业收入增长近30倍,其创建初期获得一笔来自创投机构的资金支持,其中就有国家用于扶持新产业的专项资金。受托管理机构国投高科董事长郝建表示,国家资金分散参股到二百余只创投基金,以纯市场化方式支持创业项目,客观上正在促进遍地开花的创业创新局面。

让更多“双创”政策落地生根

当前,国家支持大众创业、万众创新的思路清晰,有利于创业创新的宏观环境正在形成。这激发了不少人投身创业创新的大潮。不过,部分受访的创新创业人士反映,目前还存在一些政策落实不到位、简政放权不够的情况,阻碍了创新创业的发展。

“很多审批监管环节依然冗长拖沓。”1991年留美、2003年归国创业的谢良志博士对此深有感触。

据介绍,国内一个医药产品由研发、临床实验、批量生产到最终上市销售需要12 到15年,而美国平均只需8到10年。其中,国内仅等待临床实验审批一项就需时2 年,而美国是备案制,30天就能拿到批文。

创业者关鸿亮也有不少苦水。“人才、资本等要素本可自由流动,有些政府部门却成为阻碍其流动的无形屏障。”关鸿亮提到,公司创始之初是在北京某区注册,发展壮大后把公司搬到了租金相对便宜的另一区县,但因其是纳税大户,原注册地不允许其搬迁,要求其仍在原地缴税。

为了便利创新创业者,切实推进大众创业、万众创新,近日出台的《意见》单独开列一条强调加强政策落实情况督查,指出要加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制,建立和完善政策执行评估体系和通报制度,全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”,确保各项政策措施落地生根。

尽管创新创业仍面临一定的问题,但人们一个共同的感受是:创新创业的氛围前所未有。在上海、深圳、杭州等创新创业氛围活跃地区,一大批各具特色旨在促进创业创新的众创空间不断涌现。科技部数据显示,全国科技企业孵化器数量已超1600家,在孵企业8万余家,仅北京市各类孵化机构就超过150家,入驻企业超过9000家。

资本助力创新时机成熟

《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》提出，优化资本市场，积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度。去年，为了支持国内优质的创业企业，国家层面以及相关部委提出了在新三板挂牌一年后在A股上市的构想。如今的进步表明了国家推动创新的决心。

从今年初政府工作报告首次提出制定“互联网＋”行动计划，到眼下推进大众创业、万众创新，这是一个创新型国家发展的必由之路，也是中国实现创新驱动的必要条件。中国经济的发展正从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，而金融支持成为创新驱动的重要支撑。今年早些时候中国企业家调查系统发布的《2015·中国企业家成长与发展专题调查报告》显示，创新驱动正从国家战略变成企业行动，但企业创新需要更多的政府及金融支持。

调查还显示，企业创新资金的来源首先是自有资金投入（90.8%），其次是银行贷款（41.6%）、政府专项资金（24.9%），而股市筹资（2.2%）、发行企业债券（1.2%）、国内风险投资（2.5%）和国外风险投资（0.6%）的比重明显偏低。对比数据发现，依靠自有资金投入进行创新的企业从2000年的84.7%上升到2014年的90.8%，利用银行贷款进行创新的企业从2000年的58.1%下降到2014年的41.6%。

企业家在逐渐意识到创新的重要性的同时，也迫切期待政府进一步创造良好的创新环境，而融资瓶颈是正走在创新驱动路上的中国必须解决的重要一环。

业内人士认为，创新型企业在“竞争优势积累阶段”早期，技术和市场不确定性太大，更适合创投机构进入；在“竞争优势积累阶段”中后期到“业绩爆发阶段”早期，企业战略性亏损，但比较适合IPO融资；在“业绩爆发阶段”中后期IPO既会错过企业大规模扩张的资金需求，还可能导致IPO之后企业成长性透支，业绩调整或下滑。

如何处理好金融与创新的关系

对于金融与创新的关系，中国光大银行资产管理部总经理张旭阳日前表示，中国经济发展动力的变化，以计划经济为主导的经济体当中财政是配置资源的主要核心力量，以国企投资拉动经营体当中，银行当仁不让成为金融配置的主要资源。到了大众创业、万众创新，只有资本市场能承担起为创新创业型企业配置资源角色的这种定位。

然而，现有的规章阻碍了这一进程。目前我国证券法的规定是，企业上市必须符合“开业时间在三年以上，最近三年连续盈利”这个要求，该硬性指标将许多具有发展潜力、急需上市融资的互联网公司拒之门外。

于是，诸多优质的创新企业纷纷到海外上市。境外资本市场认同这种创新模式，在未盈利时候也给企业较高估值，如在美国上市的优酷土豆、唯品会、欢聚时代、京东商城在报告期最后一年都是亏损的，但优酷土豆、唯品会、欢聚时代上市之后的年收入复合增长率均超过100%。

新的历史条件有新的考量。今年“两会”期间，证监会主席肖钢表示，“证券法修改草案已提出尚未盈利企业可以上市”。他认为，尚未盈利企业不等同于垃圾股，具有广阔的发展前景，比如具有新的商业模式、营收较大、研发投入较大等。

如今，国家层面明确推进大众创业，研究未盈利企业创业板上市，可以说，未盈利的创新型企业在境内上市的路径越来越清晰、越来越便捷。

支持创新企业到新三板上市，研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板上市，可为这些处于成长期的中小创新企业提供较为适宜的融资环境，也可进一步降低创新创业的门槛。湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青高度评价这一举措。

值得注意的是，正如专业人士认为的那样，在尚待成熟的中国资本市场，未盈利公司能够上市，发行上市规则对盈利不设限仅是必要但非充分条件，其他支持机制还包括：根据行业特性，提高信息披露的质量；投资者的专业化以及较高的风险承受能力；健全的外部监管与约束；多元化退市标准的市场净化和压力机制等。

CBD报道