护理学会办事机构职业化改革研究*

张广清于萍

（广东省护理学会，广东广州510080）

护理学会办事机构职业化改革研究*

张广清于萍

（广东省护理学会，广东广州510080）

学会办事机构职业化是指学会办事机构不断趋向专职人员社会化、学会管理科学化、各项活动专业化的过程，是学会健康快速发展的必由之路。广东省护理学会提出相应的发展构想：一是改革学会办事机构用人机制，建立职业化的护理学会人才队伍；二是加强学会运营基础能力建设，拓展专业化的护理学会服务水平；三是提高学会办事机构的服务能力；四是提高学会办事机构的运营能力。

护理学会办事机构职业化改革

广东省护理学会以组织、协调、团结、服务为指导思想，积极贯彻上级指示，并根据学术团体的工作任务，结合本省护理工作的特点，在全面推进优质护理服务、在繁荣学术，培养护理人才、促进护理学科的建设和发展中作了大量的工作。在各项工作中学会承上启下，密切了政府与广大护理工作者之间的联系，在各地市护理学会、各医院的大力支持下，圆满完成了政府交给的工作任务。同时，在落实卫生工作的方针政策中发扬创新、求实的精神，承担了中国科协2014年度学会改革发展基础工程“办事机构职业化改革”的立项项目，在研究和探索学会办事机构职业化改革方面取得了一定的经验。

一、改革学会办事机构用人机制，建立职业化的护理学会人才队伍

护理学会要有大的发展，必须抓好两支队伍建设，一支是职业化、高素质的专职工作人才队伍；一支是专业委员会，即以会员队伍为主线的专业护理人才队伍。这是强化学会自身建设的基础力量。广东省护理学会通过以下改革举措，提高护理学会办事机构的职业化、专业化和社会化程度。

（一）建立能进能出的学会专职工作人员社会招聘制度

制定《学会干部社会招聘实施办法》，因岗选人，竞争上岗，根据具体的岗位需求，对应聘人员从学历、专业、年龄等指标进行择优录用，通过建立涵盖人事招聘、劳资、员工转正、考核等工作流程，对专职工作人员绩效管理；建立能上能下的专业委员会聘任制度，认真落实民主办会原则，对各专委会实行责任目标管理，根据业绩决定主任委员、副主任委员的聘任和是否连任。主任委员可以根据学科的发展去发现和聘用专家，各专委会有自己的有进有出的管理机制，充分调动了大家的工作积极性，有效地提高了两支队伍的素质，保证了学会的高效运行。

（二）建立高效、务实的学会办事机构内部组织结构

学术组织的业务专业化是办事机构职业化的一个重要标志。本着“精简、高效、务实”的原则，护理学会按照组织管理、学术交流、技术咨询、服务社会、科普教育、业务技术拓展、媒体宣传等主要职能要求，在原有的秘书处、学术交流部、组织宣传部、义工与维权部、技术拓展部、培训咨询部的基础上，增加社会服务部、信息资源部，同时对各部门的职责进行相应调整，使办事机构格局更加科学、合理，以适应护理学会发展的要求。

（三）建立对应岗位的学会工作人员教育培训体系

学会干部的素质是办事机构能力建设的基础。护理学会将制定学会工作人员培训制度，实行“三结合”的培训方式，提高工作人员的综合素质（即参加外部培训、学会组织技能培训及个人自学三者相结合）。特别是鼓励支持工作人员参加相关业务的培训和继续教育，如公文写作、文秘知识、办公自动化、信息网络技术等培训，使办事机构人员的工作能力和服务水平普遍提升。

二、加强学会基础能力建设，拓展专业化护理学会服务水平

护理学会在办事机构职业化建设中，除了建立专职的工作队伍之外，还着力探索建立与之相适应的管理体制和运行机制，不断加强办事机构的运营能力建设。

（一）加强对学术交流活动的规范化管理

开展高质量的学术交流活动是护理学会的“主业”，也是护理学会办事机构的重要工作内容。对各类学术活动的规范化管理，既是科学组织学术活动的内在需要，也是提高办事机构基础运营能力的有效措施。护理学会以提高学术活动的质量和效果为出发点，结合学会多年来组织各级各类学术会议的运行经验，修订并完善《广东省护理学会学术交流活动（会议）管理办法》，对会前筹备、会议召开到会议结束后的相关工作都做出了详细的规定，形成了一套科学、规范、高效的学术交流活动的运行模式。在“十二五”期间，大力加强学术交流活动，努力办好学术年会、岭南论坛、创新护理、优质服务等精品学术活动；举办各类学术专题研讨和新业务新技术展览展示活动，促进护理新技术的应用和推广，促进护理科技人才的成长和提高。

（二）加强对专委会分支机构的规范化管理

广东省护理学会下辖37个专业委员会，针对学会对分支机构在管理和运行中存在的问题，护理学会提出了强化专委会监管的办法和措施，由护理学会副理事长、常务理事担任各分会的负责人，加强对各分会的沟通与管理；制定了《广东省护理学会专业委员会管理办法》，以此规范分会的工作行为。“十二五”期间在对学会分会工作制度进行修改、完善的基础上，建立了对专委会的考核评价指标（评分标准），采用平时监控和年终考核相结合的方式，根据得分情况对各分会的工作进行综合评价，学会每年根据业绩评选优秀专委会。这些办法和制度的制定和实行，强化了护理学会对各专委会的管理和服务，改变了专委会在某些方面的不规范行为，调动了专委会的积极性，提升了各专委会的运营能力，促进了学会整体工作的规范管理和有序运行。

（三）加强对学会工作志愿者的规范化管理

学会工作志愿者是做好学会工作的重要力量，特别是在学会实现办事机构职业化的进程中需要人员精简、高效的情况下，志愿者是学会工作者队伍的重要补充。为此，护理学会由副理事长专门分管此项工作，利用会议、网络、期刊等多种形式，广泛宣传护理学会工作的重要意义和有关知识，鼓励和引导业内外热心护理工作的人士参与学会工作，建立志愿者登记造册制度，在学会举办的各项活动中，充分发挥学会志愿者的作用，并积极采取措施为志愿者提供良好的服务和参与学会工作的条件，为志愿者提供和搭建参与学会工作的机会和舞台，促进学会事业的蓬勃发展。

三、提高学会办事机构的服务能力

（一）增强为社会服务的能力

我们充分发挥护理学会的专业优势，为社会服务。如组织讲师团到基层、到社区普及健康卫生知识，为促进人民健康水平做出贡献；开出“护理快车”到各地、市进行护理科技帮扶工作，为有关部门提供有效的技术服务；与有关省市卫生主管部门开展科研合作，集中力量进行护理科研攻关；为解决护理难题，专门设立护理学会科研基金，每年进行新业务、新技术成果发布会。

（二）增强为会员服务的能力

会员是学会生存发展的基础，学会把建设“护士之家”和为会员服务作为办事机构能力建设的重要内容，努力强化为会员服务的具体举措，创新为会员服务的形式：（1）建立会员网上管理平台和会员服务系统，包括网上申请入会、网上信息享用、网上会费缴纳等服务内容。（2）会员参加学会主办的学术活动在费用上给予优惠。（3）建立“优秀专业委员会奖励基金”，奖励在工作中做出突出贡献的专委会和会员。（4）畅通会员诉求渠道，建立“会员日”制度，由学会领导接待会员，倾听会员的诉求和呼声，征求会员对学会工作的意见和建议。

（三）增强为政府服务的能力

服务政府有关部门的工作是学会的职责，学会办事机构应该承担并努力完成这一任务。护理学会加强与卫生主管部门及科协的联系，及时掌握上级机关的工作中心、工作重点和工作动态，紧紧围绕上级机关的工作大局，适时调整护理学会的工作重心。针对行业急需解决的难点、热点问题开展调研活动，并向主管部门提供调研报告，充分发挥护理学会在行业决策咨询中的优势和作用。主动争取政府职能转移，拓展学会的服务面，承接护士执业注册等项工作。

四、提高学会办事机构的运营能力

（一）改善办事机构的基础性设施

强化现代化办公手段，购置更新现代化办公设备，实现办公条件的计算机化和网络化，提高工作效率。建立学会固定资产登记制度，对学会的固定资产进行核对登记。制定《护理学会资产（办公用品）管理办法》，从计划、采购、使用、管理、维护等各个方面做出具体规定。制作办事部门岗位职责牌匾和每个工作人员的工作职责桌牌，规范办公秩序和行为，使办公条件和环境得到有效地改善，整体工作效率显著提高，树立了学会良好的对外形象。

（二）加强办事机构的信息化建设

学会办事机构的信息化建设是提高学会服务能力和工作效率的重要手段和条件。为此，学会对原有的网络资源进行优化整合，对原有的学会网站进行升级改造，建立职业化的网络工作和管理机构，增加和补充了网络设备和网络管理人员，实现了学会信息发布、学会会讯和通知通告发布的电子化，提高了学会管理和服务水平。依托学会的网络系统，把学会基本网站、期刊投稿系统和会员服务平台进行整合，搭建会员在线入会系统、会员服务网络平台（包括项目成果交流平台，在线浏览、下载期刊论文、会议论文）、编辑部投稿采编系统、学术会议管理系统。建立“学术活动网上公示制度”，不仅提高学会学术活动的知晓范围和透明度，而且可以遏制社会某些人假冒学会名义举办不法学术活动，维护了学会的权威、声誉和学术的严肃性。

五、结语

学会办事机构职业化改革不断趋向专职人员社会化、学会管理科学化、各项活动专业化，这是学会健康、快速发展的必由之路。我们将以此为契机，创新工作模式，不断推进学会办事机构职业化建设，通过搭建好的“三个平台”，做好“三个服务”。

［1］徐焱，张光鹏，郭岩.从中美两国医院院长任职资格的差异探索医院管理职业化途径［J］.中国卫生事业管理，2010（4）：249-251.

［2］林叶青，彭磊，吴冰，梁永刚，马玉琴.军队医院管理者职业化现状及构想［J］.解放军医院管理杂志，2013，20（5）：432-434.

［3］上海市医学会.发挥学会作用，推动医学事业发展［J］.学会，2013（10）：44-47.

*本文系中国科协学会改革发展基础工程资助类项目《护理学会办事机构职业化改革的研究》（项目编号：GGFZ2014001-A）研究成果。