重庆大通关

董莎莎

畅通大通道

——完善“渝新欧”国际大通道，增开国际客货运航线，推动渝沪江海、渝深铁海联运，提升对外通道能力。

2014年12月29日10点58分，沙坪坝区团结村铁路中心站。

汽笛声划破长空——在市长黄奇帆的目送下，“渝新欧”2014年第100班去程班列发车。

“2014年‘渝新欧’铁路共开行130班，明年预计增加到250班。”黄奇帆说。

2014年，重庆进出口贸易总额955亿美元，位居中西部省市之首。

“通过阿拉山口中转的贸易，‘渝新欧’占了80%。”市外经委副主任李谦说。

“渝新欧”这条并非新建的铁路，为何能发挥如此巨大的作用？

“改革了传统通关方式，使重庆的货物经过哈萨克斯坦等国时不再重复检验，可以便捷通关。”中国工程院院士王梦恕一语道破玄机。

大通关机制创新，拉近了重庆与世界的距离。

通关困局

2002年12月6日，“跨国公司西部投资研讨会”在重庆召开。

“索尼是否有意投资重庆？”

时任索尼中国有限公司董事长正田    ，在会上被频频追问。

“暂时还没这个打算。”正田   直率回答，“重庆物流成本太高了。”

当时，重庆物流成本占GDP的比重达20%左右，高出发达国家一倍。

同时，时间成本也无法降低。

从重庆出口欧洲，海运总行程需要40天，铁运时间需要39天。

效率为何如此之低？

“通关成本过高，没有形成高效率的货运大通道。”重庆社会科学院区域经济研究中心主任李勇说。

上世纪90年代，新疆北疆铁路建成通车。

线路虽早就存在，但要将货物快捷安全地运到欧洲却很难。

“要在沿途六个国家海关、商检部门之间来回盖章。”出口企业频倒苦水。

来回奔波，不仅耽搁时间，还容易损坏货物。

“各国海关还曾为用何种货币结算等事情发生过争执。”李勇说。

不仅如此，重庆货物要从深圳、上海出口，通关程序同样繁琐。

“从深圳出口产品，必须等待海运集装箱运送过来，装箱后返运回深圳再出境。”

“‘重庆造’货物发到上海时，需要排队等候重新开箱、查验，这个过程要2—7天。”

…………

如何提高效率，畅通运输通道？

“探索实施区域大通关协作机制。”黄奇帆说。

通关破题

2008年5月，“渝新欧”国际大通道构想横空出世。

“接下来要做的就是打通关卡！”黄奇帆说。

于是，重庆打响了一场硬仗。

2010年5月，时任市经信委主任沐华平带队开始了征程。

前往德国柏林，商谈便捷通关方案。

其后，又前往俄罗斯，商谈便捷通关方案。

…………

经过不断沟通，各方逐渐形成共识。

2010年8月，北京。

黄奇帆陪着托德一行直奔海关总署。

去海关总署，为何还带着惠普全球执行副总裁托德？

“我们想开通‘渝新欧’国际五定班列。”黄奇帆抛出“定起点终点、定运行路线、定运行时间、定运输内容和定运输价格”国际五定班列方案。

为什么要打造五定班列？

“有了这五定，就拥有了优先配车、优先装车、优先挂运、优先放行、不准停限车等优势。”李勇说。

最终，海关总署被重庆的诚意打动。

2011年9月27日，“渝新欧”国际铁路联运联席会议在渝举行。

中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、德国等国铁路部门以及中国重庆五国六方出席。

在此次会议上，五国六方签署“一卡通”协议——“一次申报、一次查验、一次放行”的大通关机制出笼。

至此，“渝新欧”全线运行更加通畅。

大通关时代

继“渝新欧”大通道破题之后，重庆大通关又揭开新的一页。

2011年6月15日，重庆与上海、广东、深圳、广西、云南和新疆进行大通关合作——与这六大主要进出口通道检验检疫局签署合作协议。

这种“1对6”的“直通”模式，重庆在全国是第一个。

这种模式有哪些好处？

“这将简化中间环节，加快周转效率。”国家质检总局总检验师项玉章说。

在此背景下，重庆货运进出口有了更多选择。

向南——建立渝深铁海联运。

2010年5月20日，《深圳海关重庆海关关于建立重庆海铁联运国际大通道出口转关监管机制的协议》签署。

当月，重庆—深圳快速外贸集装箱五定班列正式开通。

“五定班列开通后，重庆至深圳盐田港全程运行时间由原来的116小时缩短为53.5小时。”惠普（重庆）有限公司出口项目总经理曹诚说。

向东——建立渝沪铁海铁水联运。

2010年5月25日，上海海关与重庆海关签署《关于建立更紧密协作配合机制合作备忘录》。

“通过推进‘属地申报、口岸验收’区域通关，建立高效便捷的一体化通关模式。”重庆海关监管通关处处长韩冀忠说。

随后，渝沪铁海铁水联运大通道建立。

“一体化通关节省了时间，通过渝沪铁海联运出海比走公路节约一半运输成本。”重庆及时达国际物流有限公司董事熊智刚说。

…………

通关体系的不断完善，将重庆带入大通关时代。

截至2014年年底，重庆至欧洲的货物运程时间——

向西，铁运由39天缩短为13天;

向南，铁海联运由40天缩短为27天;

向上，空运时间缩短为12个小时。

通关效应

2014年12月1日，重庆加入长江经济带海关区域通关一体化。

“简单地说，就是长江经济带‘十二关如一关’。”韩冀忠说。

这一消息让姚娟欣喜不已。

作为长安福特汽车有限公司关务经理，姚娟需要将一票价值6万美元的货物报关申请。

“这票货全是对方急着用的汽车零部件，没想到从申报到放行，只用了几分钟，简直是‘秒杀’。”姚娟说。

这也是通关一体化后的“第一票”。当然，受益的还有重庆其他6285家外贸企业。

“一体化通关的最大获益者是外贸企业，企业可以自主选择申报地，降低物流成本，提高通关效率。”重庆外贸报关行副总经理李盛辉说。

“现在，我在电脑上就可完成所有通关手续，不仅节约了时间，还节省了运费。”姚娟说。

大通关带来的，不仅是成本的降低、效率的提高，还有招商引资的全面胜利。

2010年6月，比利时安特卫普省长贝嘉蒂造访重庆，商谈设立重庆经贸办事处。

2011年3月，哈萨克斯坦等中亚六国的货运代理协会抱团来渝。

…………

因为大通关，“重庆造”货物开始“速递世界”。

正如2015年春晚那英所唱的《丝路》那样：“还是那条路，如今又出发，万里坦途，一路到天涯……”