加强对培训项目的策划，提高培训质量

莫文秀

【摘 要】本文从培训项目角度阐述了策划培训项目的重要性，就影响培训质量的因素进行分析，在此基础上对如何提高培训质量作了一些思考，并结合自身的工作體会就提高培训质量提出了一些可行性的建议，真正体现教育培训服务税收工作的大局。

【关键词】培训项目 培训质量 培训效果

为了更好地开展税务干部教育培训工作，国家税务总局制定了《税务系统贯彻〈干部教育培训工作条例（试行）〉实施办法》《税务系统国家公务员培训暂行办法》及各分类培训实施办法，规范税务系统公务员初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训等分类培训工作。各地认真贯彻执行总局党组关于加强和改进干部教育培训工作的一系列重大部署，紧密围绕税收中心工作，按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的工作思路，开展干部教育培训工作，充分发挥教育培训服务税收工作大局的作用。但培训管理中也存在一些问题，为培训而培训，注重完成培训任务，影响了培训质量。究其原因有很多方面，下面就主要影响因素进行分析。

一、影响培训质量的主要因素

在税务系统的施教机构中，培训管理大多采用了项目组管理模式，这种方式在一定的职责范围内，起到一个加强横向联系，促成问题快速解决，以保证项目顺利运行的效果。俗话说，万事开头难，组织一次有效的培训，关键在于培训项目的策划，一个完整的培训项目应包括项目名称、培训对象、培训目标、培训内容、培训方法、培训时间、培训师资、培训资料、培训环境、培训评估、培训费用、培训组织管理等方面，其中影响培训质量的主要因素是培训师资和培训方法等的选用。

（一）对培训需求调查分析未足够重视，影响培训效果

培训项目策划的前期工作主要是进行培训需求调查分析。工作中项目策划人员因忙于日常事务，对培训需求调查不全面或重调查轻分析，难以把握培训的真正需求。往往由项目策划人员根据总局或省局的有关要求，及主办单位提出的培训需求来设置培训课程，缺乏对岗位需求、个人需求的调查分析，导致培训的内容在围绕培训目标、解决针对性和实用性方面不足，使培训效果难以达到预期的培训目标，培训流于形式。

（二）受培训师资水平、能力的局限，制约培训质量

师资水平、能力的高低制约培训质量，制约培训教学改革与发展。当前大多数专职教师注重理论知识的传授，缺少对岗位业务操作的掌握，难以做到课堂上的互动，使教学与工作实际脱节。而系统内兼职教师都是单位业务骨干，工作繁重，难以保证有时间作进一步的学习充电，在知识体系上掌握不够全面，备课时间有限，授课方法还有待加强；系统外兼职教师基本脱离税收工作实际，对培训对象缺乏了解，在实施专业化培训中难以达到针对性强、较为实用的培训效果。

（三）固守成规的培训方法，影响培训效果

有用的方法起到事半功倍的效果。限于教师的业务能力、水平及个人的特点，在培训方法的选用上，忽视学员需求的多样化；只“给予”，不“汲取”，缺少互动，课堂气氛沉闷，培训效果不佳，教与学难以发生思维火花的碰撞；“授之以鱼”而非“授之以渔”，影响培训的效果。

二、提高培训质量的思考

（一）加强培训需求调研分析，准确把握培训需求

准确把握干部培训需求，已成为当前培训工作的一项紧迫任务。因此项目组应重视对培训需求的调查分析，牢固树立“先有需求，后有项目”的需求导向意识，要把需求调查作为培训项目策划的科学依据，努力实现组织需求、岗位需求和个性需求的统一。了解岗位信息、岗位职责内容、工作流程、所需知识技能、绩效考核指标等，这些都是分析培训需求的基础。如随着形势发展和工作要求的变化、岗位变化、绩效变化、新老交替等都会产生培训需求，这些变化对培训需求的调查分析提出了更高要求。同时区分常规项目与创新项目，有针对性地开展科研、调研工作；深刻领会国家税务总局、省局重大工作部署，跟踪把握税收工作重点难点问题和税收专业化管理的发展要求，准确把握干部培训的岗位需求，比如通过干部日常对岗位工作遇到问题的咨询或请示笔录，可以了解岗位工作的实际需要，科学合理设置培训课程，明确各授课课程的教学目标，增强培训的针对性和实效性。

（二）完善培训项目的策划，提升培训质量

没有规矩不成方圆。规范培训项目的策划必须以制度建设为保障。培训机构应在贯彻总局有关教育培训制度或办法的基础上，加快建立培训项目运行管理制度、培训项目质量评估制度，对培训管理必须明确实行培训项目负责制的管理模式，并以制度形式规范培训项目的策划与管理，切实为提升培训质量而努力。

根据成人培训特点和培训对象，在明确培训目标的前提下，规范培训项目的其余各要素，对影响培训质量的主要要素，包括培训内容、培训方法、培训师资、培训评估等方面，在项目策划时需要尽可能加以完善。

1.培训内容是重点。必须符合培训项目的总目标及课程目标的要求，必须根据培训需求调查分析结果进行选用，对学员必须要有用和创新。培训内容应该由主办方、承办方（策划人员、培训教师等）根据培训对象、培训目标等共同研究确定，由培训专题（模块）、培训课程及其要点组成。培训内容要从以学科为导向转变为以解决问题为导向，根据培训目标并结合税收工作岗位的具体要求确定培训能解决的主要问题，并将这些问题分类整理，形成若干培训专题（模块）。再分别围绕培训专题（模块）进行课程设计与开发，组织教学内容，选择培训方法，开展专题式培训教学。

2.培训方法是关键。培训方法应该由主办方、承办方（策划人员、培训教师等）共同研究确定。

（1）根据培训对象、培训目标与培训内容选定灵活多样的培训方法。逐步提高研讨式、案例式培训方法的使用比例，在较高层次的培训班应该以研讨式、案例式为主，积极推广和改进研究式、体验式、模拟式等培训方法。同时针对不同层次的培训班的特点选择培训方法。根据不同层次的培训班，使用讲授式方法的时间要有所区别，一般较高层次的培训班尽量少用。

（2）对培训教师要结合培训内容，提出培训方法与教学组织的具体实施要求，确保培训的质量与效果。同时說明本项目采用的主要培训方法，对特色的培训方法或教学组织等作重点说明。

3.培训师资是决定培训质量的主要因素。在师资配备方面，应该由主办方和承办方根据培训对象、培训目标、培训内容和培训方法等共同研究确定。一是充分了解培训师资的培训能力，提出承担本项目的培训师资的基本条件与要求。二是建立培训课程组，进行集体备课，防止内容的重复。三是说明培训师资的构成和核心培训师资的简介。

4.培训评估是检验培训质量的关键环节。评估要求通常由主办方和承办方根据培训对象、培训目标与培训内容等共同研究确定具体可行的评估方案。评估内容包括主办方对承办方的考核评估、承办方对项目实施情况的考核评估、培训教师对培训对象的考核评估、培训对象对培训项目的评估等。培训评估包括训前、训中、训后三个环节。

（三）打造优秀师资队伍，提高培训质量

实现税收征管现代化，需要培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。施教机构要与时俱进，加快培训师资队伍的建设，采用专兼结合、内外结合的师资力量，提高培训质量。作为培训教师，必须要结合培训内容，能用所需的培训方法，根据教学组织的具体实施要求开展培训教学。一是采用多种方式打造本校的专职教师，使之成为系统内培训特色教师，能承担一些领域的培训重任；二是发展系统内兼职教师，充实师资力量，以弥补专职教师的短板，建立专兼职教师交流的平台，根据培训教学的需要开展教学研讨。尤其在税收实务培训方面，更多以兼职教师为主，发挥他们岗位工作的优势，在做中教，增强实效性；三是通过聘请系统外优秀师资，发挥专家的优势，提升培训效果。

（四）重视培训方式方法的使用，创新培训方法

多渠道培训方式，能更好调动学员积极性，收效更佳。比如采用工学交替、分段教学、强化实践、跟踪了解的模式，更具培训针对性。

教学有法，但无定法。培训方法应根据培训对象的不同，要有针对性、实用性和重点。培训教师应根据教学任务、内容和学员的特点，选择教法，创造性加以运用，力求高效。方法本身无所谓好坏，但不同方法有不同的使用范围，所用方法要与教学情境相适合。譬如，对尚未定论的争议问题，可以用小组讨论法；如果培训内容太枯燥乏味，就要通过案例交流或讲与内容有关的故事，提升学员的注意力。此外创新培训方法，也是加强和改进培训工作，提高教学质量的关键环节。作为培训教师，只有创新培训方法，才能适应新形势的要求，才能提高培训质量。比如课堂上师生互动、生生互动的研讨模式，效果更好。

（五）加强对培训质量的考核评估，提升培训效果

在美国公务员培训中，评估工作受到广泛重视。他们提出了ADDIE评估模型，其主要思想是从培训项目的整体来考虑评估工作，在设计阶段就要具体定义培训的预期目标，培训过程中不断对照细化目标进行监督和调控，培训结束后按照总体目标对培训效果进行全面评价。有时评估工作要追踪到实际工作中，把培训后公务员的工作情况作为评估培训成果的一项标准。培训机构对评估的每个环节制定有严格、科学和可行的规则。在“菜单式”选学课程中，无人选择的课程会被取消，教师达不到教学要求也会被调整。

在税务干部教育培训中，每个培训项目一般都有明确具体的评估方案。实施各个阶段评估时，通过问卷调查、集中座谈、个别走访等方式对照方案详细进行评估分析，以判断培训是否达到预期培训目标。尤其注重对学员的考核，除平时考核外，结业考核一般要求至少60%以上培训对象取得60分以上的考核成绩。同时依据评估结果撰写评估分析报告，反馈给相关部门与人员，以指导改进培训工作，进一步提升培训效果与质量。

【参考文献】

[1]朱诗柱.论税收专业化培训在税务干部院校的实现路径[J].扬州大学税务学院学报，2010（6）.

[2]国家税务总局关于印发《“十二五”时期税务干部教育培训改革发展规划》的通知（国税发〔2011〕94号）[Z].1981.