依靠效能监察促进各项基础管理工作水平不断提升

谢艳+++关德新

2013年初以来，弓矿公司井下铁矿纪委围绕来料验收、物料消耗、降本增效、备件资材、工资奖金分配、机旁物资、“三重一大”和废旧物资回收等10个管理项目大力开展效能监察工作，取得明显管理成效，两年来已创效61万元。其中，纪检监察部门紧紧把握监督检查工作职能，依托三支监察力量，采取四项监察措施、规范五项管理工作，促进了全矿基础管理水平的稳步提升。

一、依托三支监察力量

一是在全矿惩防体系管理框架下，紧密依靠专业管理部门的惩防力量，根据效能监察内容的需要抽调部门的专业管理人员，构建效能监察小组，保证了效能监察的专业性。如在2013年2月份开展的职工工资奖金分配管理专项检查中，根据矿党政主要领导要求，矿纪委抽调专业部门人员对全矿各作业区进行检查，在检查过程中发现2个方面7个问题，都逐项进行督促整改。二是坚持依靠职工群众的监督力量，抽调职工代表、党员代表参与效能监察工作，提高了关键敏感区域管理的透明度。如在今年4月份开展的来料验收、物料消耗和降本增效效能监察活动中，矿纪委组织7名职工代表、党代表参与对全矿13个作业区的效能监察工作。矿纪委对发现的4个方面12个问题下达了整改建议，同时把整改结果及过程反馈情况通报给参加检查的每一名职工代表、党员代表。三是邀请上级专业管理部门开展指导检查工作，进一步提高了监察的权威性。主要邀请了弓矿公司物资备件处专业人员参加到井下铁矿内部检查组中，对物资材料、备件备品ERP上线使用进行专项达标检查。今年，弓矿公司物资、备件ERP上线后，矿里业务人员在程序和操作方法上存在问题，导致物资、备件管理手续以及操作程序都存着不规范、不严密、不及时的现象和问题。8月25日，由矿供应部门邀请公司专业人员来各作业区进行指导检查，实行边检查、边发现问题、边指导纠正的方法，推动了物资资料、备品备件和机旁物资等管理的规范化、程序化，部门业务人员和作业区工作人员的操作素质和效率观念明显增强。

二、采取四项监察措施

一是加大效能监察宣传工作力度，引导基层干部职工深入了解效能监察工作在企业管理中再监督再管理的意义。在矿党政领导和纪委的支持与安排下，纪检监察部门利用矿纪委网页、周一安全例会、周三干部政治学习等多种平台，坚持开展效能监察意义、作用、方法等方面内容的宣传与解释工作，引导基层作业区干部职工正确认识到效能监察是完善管理、提升管理的重要手段，是从管理源头上降低和堵塞廉洁风险的保障措施，有力地消除了“监察就是整事和整人”的认知误区，特别对基层管理工作人员的思想产生了较大触动作用，对效能监察工作的认识由过去的消极、被动转变为积极配合乃至主动邀请纪检监察部门给予日常指导把关。二是加大效能监察考核力度。年初，按照矿党政主要领导的安排，矿纪委围绕效能监察工作实施一项问题两种考核措施，即：《井下铁矿关于开展工资奖金分配、机旁物资管理和三重一大等三项效能监察的通知》中的30余项考核标准，加大效能监察考核力度，考核结果分别与作业区党支部季度考核和作业区经济责任制考核挂钩。对效能监察中查出的问题，由纪检监察部门负责整理归类，在向相关责任单位下达《监察建议书》的同时，在全矿给予通报。目前，全矿有4个作业区受到考核，6人次受到全矿通报批评。三是加大对重点敏感管理环节的监察力度。2013年，井下矿纪委责成纪检监察部门通过承接弓矿公司监察项目要求、结合矿提升管理的需要，共确定10个效能监察项目，制定了年度效能监察计划，实施分期分批监察。其中，根据矿党政领导指示，对于大宗材料、备品备件等关键敏感管理部位则实行全年重点监察。由纪检监察部门会同设备室将上年度使用价值大的备品备件进行汇总，对井下道岔和振动漏等备品备件消耗情况跟踪督查，从井下-160水平到-280水平，深入井下各作业现场，核实大型机械备件消耗和用途情况，促进大宗材料和备品备件基础管理工作水平的有力提升。四是加大效能监察专题研究力度。根据矿业公司、弓矿公司纪委安排，井下矿纪委以重点维修工程的监察管理工作为专题，开展研究与实践工作。通过认真总结纪检监察部门在维修工程中的监督管理经验，深入分析维修工程监督管理中存在的薄弱环节，广泛调研查找解决问题的办法，研究建立了“5+2”闭环式维修工程监督管理模式，协调有关责任部门完善了《井下铁矿维修工程监督管理办法》，规范并强化了纪检监察部门深度融入维修工程管理的规定动作，实现了廉洁风险防范工作前置。

三、规范五项管理工作

一是规范了作业区奖罚管理。纪检监察部门组织人员对工资、奖金等管理情况进行检查摸底，检查中发现，自薪酬工资管理实行以来，各作业区每月奖罚金额基本在当月内发生，对此，检查组要求各作业区考核罚款明细、奖励明细、奖罚依据等一律建立痕迹“档案”。同时建议劳资部门将各作业区每月奖罚款须经矿里统一管理，给作业区下放权限，可以在不同月份对工作突出的职工予以嘉奖，不受时间限制，以更好地调动作业区和每一职工的工作主动性、积极性和创造性。二是规范了库房管理。经年初检查，发现少数作业区库房物资管理存在着账、物、卡不一致的现象和问题，存在少数守库员责任心不强，领出的材料、备件、备品等登记不及时，标注的单位、数量、品名不规范现象。对此，矿纪委对其进行了全矿通报，勒令责任单位、责任人员限期整改。三是规范了物资持出管理。主要针对个别作业区物资持出管理台账记载不清晰的问题，检查组要求个别作业区立即规范完善物资持出管理台账，并限一周内整改，一周后复检，对仍未整改的单位给予通报批评并追究责任。 四是规范作业区“三重一大”工作。在年初，通过对作业区“三重一大”检查中，发现存在“三重一大”工作不规范、不标准的问题，要求作业区与矿内优秀作业区进行对标，并对照建立重大事项的会议纪要，装订成册以备检查。特别强调每月职工工资奖金分配，须经班子成员研究决定，并在工资奖金分配表上共同签名。同时要求矿里各责任区以及各有关部门加强“三重一大”工作的痕迹管理，促进决策科学、减少失误、提高效能。五是规范规章制度在基层的实际使用环节。纪检监察部门两次会同企管部门对各作业区各项规章制度贯彻执行情况进行检查，在《生产管理规定》、《生产事故管理办法》、《防过铁管理办法》等文件的执行当中，普遍存在承接不及时，承接内容不细等14个问题。对此，纪检监察部门提出严格要求，限期整改，对复查中没有整改的作业区，追究了作业区主要领导责任。