新能源电力项目组合管理

文／董小泊

新能源电力企业具有明显的项目导向型企业的特征，每个项目都是企业的产品。项目组合管理能够帮助企业在资源有限的情况下，从企业既定的战略视角出发，对项目的各个目标进行管理。

为实现战略目标，企业的高层管理人员采用各种优选和决策工具，将企业现有的所有项目按照与战略的相关程度和企业所拥有的所有资源进行排序和选择，同时分析项目的成本、进度、质量、风险、市场环境等各方面因素，从而确保项目的顺利实施和企业战略目标的实现。

新能源电力项目战略管理

我们常常用企业的战略目标来具体地描述企业的使命，它是企业发展的终极方向，对于支持和完成使命起到至关重要的作用，从高到低可以分为企业目标、业务层目标、部门目标。根据目标实现的时间长短可以分为长期目标、中期目标、短期目标。新能源电力企业目标的制定需要与新能源产业的中长期发展规划和目标相吻合，在企业和业务单元发展的同时，成为实现产业目标过程中的一部分。

随着经济改革的不断深入，项目在企业中的地位越来越重要，为满足新能源电力企业的要求，需要引入新的管理体系。项目组合管理是对一组项目进行协调管理，将可利用的资源合理地分配至各项目组合，通过对多个项目的选择、协调、平衡和管理，最终实现企业的战略目标和效益。

为适应新能源电力企业对于项目组合管理的需要，本文自上而下地构建了三层级的项目组合管理结构，如图1所示。

新能源电力企业的战略管理的核心思想在于确保最后的项目组合能够真正反映企业的战略，项目组合管理能够为企业合理高效地配置有限的资源，提高项目管理效率。因此，在确定企业的总体战略和项目组合战略之后，就应从项目组合决策方面探讨如何实现企业战略与项目组合战略的一致性，并在目标指导行动的条件下，使得战略目标、项目组合目标以及单项目目标具有一致性。

新能源项目组合目标管理

新能源电力企业在项目集环境下面临的主要问题是解决不同项目集的发电项目的组合决策问题，使得企业的战略目标、项目组合管理目标和各个项目集的单项目目标具有梯级的战略对应一致性。这就要求企业的管理人员在已经制定的企业战略目标的基础上，将战略目标分解至各项目组合。企业的各级管理人员针对不同层级的管理工作制订相应的目标管理计划，将其展开到组织或项目部的每个部门、每个层次、每个成员，在实施的过程中定期检查项目的实施情况，发现计划偏离既定目标时，分析其原因，并采取纠偏措施，形成反复循环的控制过程，直至项目组合目标的最终实现。

依据新能源电力项目的特点，可以将管理总控制目标划分为费用目标、进度目标、质量目标、环境目标和安全目标五大目标，如图2所示。

由图2可知，项目组合目标控制由三个维度的管理活动组成，各维度的管理内容和相互间的关系如下。

图1 三层级项目组合战略各层级的内容及关系

项目管理目标维度

项目管理目标控制维度是在项目组合监督控制过程中所要监督控制的目标内容，是各项目组合在实施过程中应该达成的目标，是项目组合管理委员会集合各职能管理部门纵向自控的内容。

项目组合管理维度

项目组合管理维度主要是站在整个项目组织的高度，对项目组合中的项目在控制关键点对项目组合的目标的完成量进行不断的跟踪控制，项目是主要的跟踪控制对象。

项目管理组织维度

项目管理组织由企业的各级管理部门组成，由项目管理委员会统一负责具体自控任务的实施，从组织、技术、经济和合同等方面采取措施，确保费用、进度、质量、环境和安全目标的顺利实现。在控制过程中，通过辨识、计划、执行、跟踪和调整等基本控制活动对各目标进行持续往复的控制，使得项目组合管理目标与企业战略目标始终保持一致。

项目组合决策管理

项目组合管理是面向多个项目的管理，在确定企业战略目标的基础上，选择符合企业战略目标的项目，将企业的精力集中于能产生最大价值的项目，将项目组合与企业目标相结合，并进行恰当的平衡与组合。新能源电力项目组合决策管理主要包括两个方面的内容：项目组合选择及项目组合优选评价。

在新能源电力企业中，决策主体所面临的一个主要问题是在资源限制的条件下，从大量项目中筛选出合格的项目，并以资源约束为前提对这些项目进行组合和优化，以达到最大化利用资源的效果。考虑到新能源电力产业的特点、竞争环境和市场条件等因素，在对企业进行战略评定的基础上，从多个角度判别各个项目的可行性，以资源约束为导向对符合要求的项目进行优化组合。

新能源电力项目组合选择的过程分为五个阶段：企业战略评定，形成备选项目集合，单项目评价，项目组合选择，项目组合执行与控制，如图3所示。

图2 新能源电力项目组合目标控制

第一阶段：企业战略评定

这个阶段的首要任务有三个方面：一是对动荡的内外部环境进行分析；二是深入了解企业所处行业的特点；三是明确企业的使命和未来发展方向。具体来说就是，先确定宏观战略目标，以此指导项目的执行和监控，最后通过项目信息反馈适当对战略目标进行改进和调整。

第二阶段：形成备选项目集合

通过某种体制机制，将符合要求的新能源电力项目整合起来，形成一个集合，以达到完备项目数据的目的。寻找合适的新能源电力项目从三个方面考虑：一是从企业战略角度出发；二是从运营的思想考虑；三是由员工建议产生的项目。信息和数据收集对于新能源电力项目的组合优选评价非常重要，可以从风险因素、企业目标效益、成本和费用、人力资源需求等方面收集。最终的项目数据以申请报告或者论证报告的形式体现。

第三阶段：单项目评价

单项目评价的目的是为建立项目组合做准备。首先，信息的获取和收集是单项目评价的重要前提，也是很关键的一个步骤；然后，选择合适的评价方法和构建适当的模型和评价指标也是至关重要的；最后，在充分考虑企业战略目标的前提下，对各单项目进行评价，剔除与企业战略目标不一致的项目，剩下的项目即是符合要求的备选项目集合。

第四阶段：项目组合选择

未能充分考虑企业的资源限制和约束，是单个项目评价的一个缺陷。如果符合要求的备选项目很多，那么结果可能出现误差。据此考虑，本阶段的主要任务就是根据企业的资源能力选择最优的项目组合，使得企业效益达到最大化。

第五阶段：项目组合执行与控制

对资源进行适当分配后，项目正式进入实施阶段。随着时间的推移，项目组合中总会有新项目的加入和完成项目的退出，因此，需要适时对项目组合重新评价，同时及时终止没有意义的项目。要根据企业内外部环境的变化，及时调整或者完善战略目标，明确企业未来的发展方向。

项目导向型新能源电力企业为了应对电力市场改革，须保持企业活力，增强企业竞争力，通过不断调整新能源结构，大力发展水电、风电、核电及新能源核电等清洁能源，优化企业管控体系。运用项目管理工具，开发出一套行之有效的科学的项目评价体系，厘清组合优选排序流程，进行各项目优选排序，是项目组合管理工作的基础。

图3 新能源电力项目组合选择的流程

结论

与传统的项目管理方式相比，项目组合管理有着本质上不同的特征，项目组合管理是“自上而下”的管理，而项目管理是“自下而上”的管理。新能源电力企业首先应结合自身在建设和运营期的特点，在明确企业愿景和使命的基础上，制定战略层的目标。之后，将战略管理目标依次分配给项目组合管理层和单项目管理层，不同层级的管理者自上而下地通过计划、组织、管理、调整等方式对项目组合和单项目进行管理，保证项目组合目标的实现程度与企业的战略目标保持一致。