特种设备作业人员培训质量现状浅析

张 艳

天津市质量技术监督培训中心，天津 300384

特种设备作业人员培训质量现状浅析

张 艳

天津市质量技术监督培训中心，天津 300384

特种设备作业人员培训质量是保障特种设备作业人员安全规范作业的关键一环。本文分析了目前特种设备作业人员培训工作的特点及现状，为日后提高培训工作质量提供了参考依据。

特种设备；作业人员；培训质量

引言

随着我国经济的快速发展，特种设备数量剧增，相应的作业人员数量也快速增长。截止到2014年底，全国特种设备总量达1036.46万台，较2013年上升10.63%。全国特种设备作业人员持证93.79万张，比2013年上升16.15%，其中2014年考核发证140万张[1]。特种设备行业的高危性和特殊性，要求作业人员具有高度的安全责任感和相应熟练的作业技能，同时，也对特种设备作业人员培训质量提出了要求。

1 特种设备作业人员培训工作的重要意义

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。这些设备与我们的日常生活息息相关。

2014年，全国共发生特种设备事故283起，与2013年同期相比，上升24.67%。其中因违章作业或操作不当事故124起，占事故总数的43.82%[1]。由此可见，人为因素是造成事故的主要原因，作业人员的基本素质和操作技能是安全生产的关键一环，对保障安全生产起着至关重要的作用。同时，也说明特种设备作业人员的培训工作质量的重要性。美国安全工程师海因里希在总结了大量伤亡事故后提出了88：10：2理论，即在100起事故中，有88起是纯属人为因素造成的，有10起是人为和物的不安全状态综合造成的，只有2起是人难以预防的[2]。特种设备作业人员培训工作，不仅关系到作业人员自身的人身安全，更关系到特种设备安全运行，保障着国家和人民群众生命财产的安全，是经济快速发展的基础保障。培训质量则是整个培训工作的核心。

2 特种设备作业人员培训工作特点

随着特种设备作业人员数量逐年递增，涉及面逐渐扩大，作业人员的管理制度逐步完善，培训考核工作逐渐加强，对作业人员主体的素质要求越来越严格。目前，特种设备作业人员培训工作呈现四个特点：底子薄、差异大、意识弱、流动强。

底子薄。首先，特种设备作业人员相应项目的考核大纲中对作业人员学历方面的要求并不高。总体来说，操作人员需要初中及以上学历，管理人员需要高中及以上学历。学历方面的低门槛直接表现在学员基础知识方面底子差，培训过程中对新知识的接受速度慢。其次，培训机构准入门槛低，管理制度不完善，不严格，专业技术人员年龄偏大，知识结构较滞后，硬件方面投入少，存在讲的多、练的少的现象。

差异大。学员之间水平差异较大，有的学历高，实际操作能力差，有的实际经验丰富，理论水平低；企业之间差异大，有的企业非常重视特种设备作业人员的安全教育工作，定期组织培训考核，有的企业则将培训工作视为可有可无的，能不培训就不培训，需要证书时才临时派人学习取证；培训机构之间差异大，个别机构进行填鸭式的理论学习，应付考试，往往是理论考过了，实际工作中下不了手，不敢操作；培训内容和实际工作差异大，目前的培训教材存在一定的滞后性，课堂上讲的和实际工作中遇到的问题有较大出入。

意识弱。对特种设备作业人员这个高危岗位培训工作的重要性和必要性认识不足。不少企业重生产轻培训，甚至作业人员本身也认为安全教育培训就是为取个证，培训不培训，考试能过就行。

流动强。特种设备作业人员的岗位流动性非常强。持证期间，作业人员可能会在3-4个单位进行工作，甚至跨省市工作。培训工作的讲师同样存在流动性强的问题。这就造成学员学习知识的结构不完整、不系统、难深入的问题，理论知识直接影响着实际操作能力的提高。

3 特种设备作业人员培训现状及分析

参培人员结构以随机抽取263名学员进行分析，其中电梯作业人员75人，起重机械作业人员50人，锅炉作业人员83人，特种设备相关管理人员55人。

表1 参培人员各年龄阶段人数分布图

由表1可得，电梯作业人员年龄多分布在20-29岁，而锅炉作业人员年龄多分布在50-59岁，起重作业人员和管理员项目的参培人员年龄多分布在30-39岁。由此可以看出，电梯作业人员多为年轻人，锅炉作业人员则普遍年龄较大，起重作业人员和管理人员则多是有一定工作经历的中青年人。年龄阶段的分布反映了相应作业项目的工作状态，电梯作业人员多偏重于技术，要求作业人员精力充沛，活动灵活，反应迅速；而锅炉作业人员则相对要求工作稳定，能够吃苦耐劳。同时，锅炉作业人员的年龄偏大，应急反应慢也是事故原因之一。

图1 参培人员各年龄阶段比例分布图

由图1可得， 目前特种设备作业人员年龄层分布较为均匀，中青年人比重最大，占30%；18-20岁所占比例最小，占1%；其余各年龄阶段人员所占比重大致相同。特种设备作业人员主要以20-49岁人员为主，但超过50岁的人员占所有统计人员的20%，说明作业人员中有五分之一的人员年龄相对较大，这个占比对于特种设备这个特殊的高危行业来说需要引起足够的重视。

表2 参培人员各学历层次人数分布图

由表2可得，电梯作业人员学历层次多为大专学历，而锅炉作业人员学历多为高中学历，起重作业人员和管理员项目的参培人员学历多为大专学历。由此可以看出，锅炉作业人员的学历层次较其他项目来说相对较低。

图2 参培人员各学历层次比例分布图

由图2可得， 目前特种设备作业人员学历层次分布中，高中和大专学历层次所占比重最大，同为28%；技校学历所占比例最小，占8%；初中、中专和本科学历人员所占比重大致相同。特种设备作业人员主要以高中和大专学历层次人员为主，其他学历层次分布较为均匀。

基于以上数据调查，可以得出，特种设备作业人员培训工作目前存在的一些问题，参培人员学历水平参差不齐，知识接受能力差异较大，若同处于一个班次培训，对教师的教学质量会产生很大的影响，同时也会造成培训效果的差异，影响培训质量。年龄结构分布均匀却不合理，某些项目从业人员年龄偏大或偏小，未在本行业内形成中青年人居多，年轻人和年长者居少的合理分布结构。这会导致行业内从业人员的更替无序，人才结构不合理，知识结构、思维方式及接受能力的差异显著，直接影响培训质量。

除上述因素以外，特种设备培训工作还存在很多问题，培训工作多流于形式，教师教学能力不强、教学质量不高，以课堂教学为主，教学方式单一，实际操作培训时间较短，现场应变能力不强，安全意识薄弱，法律意识淡薄[3-8]，上述因素都是影响培训质量的直接原因。

4 结论及建议

通过对目前特种设备作业人员培训现状的分析，总结得出作业人员年龄结构和学历分布的基本情况是影响培训质量的内因。培训教师的教学水平、培训机构的硬件投入等是影响培训质量的外因。而企业的重视程度，社会整体对特种设备作业人员培训工作重要性的认知则是影响培训质量的关键所在。

在日后的工作中，要加强对教师的管理，提高教学水平，优化课程设置，加大对特种设备作业人员培训工作重要性的宣传，努力通过多种方式提高培训质量，把好特种设备作业人员培训质量关。

[1]《质检总局关于2014年全国特种设备安全状况情况的通报》，国家质检总局，2015年4月15日.

[2] 崔磊，赵春杰. 特种设备作业人员培训浅谈[J].科技创新导报，2012，26：248.

[3] 刘莉. 特种设备作业人员培训考核体系改革探索[J]. 经营管理者，2011，8：286.

[4] 镡志伟，柳红卫. 特种作业人员培训考核工作存在的问题与对策[J]. 安全，2013，2：44-46.

[5] 刘杨，周丽宏，余涛，周景武，赵振伟. 林业企业特种作业人员安全技术培训方法的研究[J]. 林业劳动安全，2009，22（3）：18-20.

[6] 白龙. 浅谈特种设备作业人员安全培训[J]. 民营科技，2011，4：159.

[7] 陈继兴，候秀旺. 如何加强特种设备作业人员的培训考核与管理工作[J]. 林业劳动安全，2009，22（4）：4-5.

[8] 卢保中. 特种设备作业人员培训的问题与对策[J]. 劳动保障世界，2011，2,：64-65.

作者介绍:

张艳（1982－），女，硕士，研究方向为质量管理研究

Study on Present Situation of Special Equipment Operating Personnel Training Quality

Zhang Yan
Tianjin quality and technical supervision training center，Tianjin,300384

Special equipment operating personnel training quality is the key of the special equipment operating personnel security and standard work. In the paper, the characteristics and present situation of special equipment operating personnel training is analyzed, to improve the quality of training work provides the reference basis in the future.

Special Equipment; Operators; Training Quality