公共图书馆弱势群体服务工作探讨

关键词：弱势群体；普遍均等；延伸服务

摘要：文章从弱势群体的概况及形成原因、公共图书馆为弱势群体服务的必要性、对弱势群体实施知识援助服务是公共图书馆的责任、哈尔滨市图书馆总分馆服务体系对弱势群体服务途径等方面进行阐述，探讨了公共图书馆弱势群体服务工作。

中图分类号：G252文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）04-0015-02

收稿日期：2015-03-10

作者简介：张鹏民（1975—），哈尔滨市图书馆副研究馆员。近年来，随着我国社会结构转型的步伐加快，社会问题已经不再是单纯的经济问题，而是新产生的社会弱势群体引发的新社会问题，如何解决和改变弱势群体在公共文化服务体系建设中存在的问题，是提高我国政府的执政能力的有效手段。

1弱势群体的界定及我国弱势群体形成的原因

弱势群体主要是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处在不利地位的人群[1]。国际图联（IFLA）“图书馆为弱势群体服务部”将弱势群体界定为医院病人、监狱犯人、养老院和其他福利设施内的老年人、不能离家外出的人、聋哑人和身体残疾者等，这些人由于客观条件的限制，不能够像普通人一样无障碍地获取知识和信息，成了知识的贫困者[2]。

我国的弱势群体是指“不是由于主观方面的低下或缺陷造成，而是由于来自各种客观条件（自身或社会环境）的限制，在权力和权利方面、发展的机遇方面、生活的物质条件方面，不具有任何优势的人们。具体讲就是在改革中其经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面均处于劣势的人群共同体”。如老弱病残、儿童、妇女、农村贫困人口、城市失业者、农民工、灾难求助者以及无家可归者等。我国目前弱势群体约1.4亿～1.8亿人，约占全国人口的11%～14%。因此，弱势群体是一个庞大的社会群体。

2公共图书馆为弱势群体服务的必要性

由于大多数弱势群体人员在社会中处于失业或无业状态，工作不稳定、收入少，经济薄弱、生活困难、家庭负担沉重等因素致使他们心理等方面很脆弱，经常出现心理状态失衡、思想比较偏激、个人行为失控等现象。因此，做好这部分特殊读者的工作十分重要，图书馆要逐渐改变他们的思想观念，提高他们的精神素质，充分挖掘他们的思想潜力，使他们对生活重新充满信心，唤起他们对社会的热爱，这就需要图书馆人更加兢兢业业地为这些特殊的朋友服务，无论生活上还是精神上都要给予他们无微不至的帮助和关怀。

3对弱势群体实施知识援助服务是公共图书馆的责任

公共图书馆的公益性表现在：一是免费，二是平等。“提供覆盖全社会的、普遍均等的图书馆服务”也是公共图书馆服务体系的治理目标。国际图联在1999年也发表了《图书馆与智力自由宣言》，宣称每个人都有了解、表达、传播、创造知识的自由权利，而保障这些权利就成为图书馆和信息机构的核心职责。不仅如此，国际图联还特别设立了“图书馆为弱势群体服务部（简称LDP）”，专门为利用图书馆有困难的人群服务[3]。由此可见，图书馆已采取行动主动履行自己的职责。与此同时，弱势群体也在渴望公共图书馆的服务，弱势群体虽然挣扎在物质、生理、心理生活的边缘，但是也具有对知识的需求。因此说除去知识障碍、消除知识鸿沟达到知识自由不是弱势群体单方面努力就能实现的，社会的帮助是必不可少，公共图书馆就是国家为社会调解知识资源分配、保障知识自由而设立的机构，且有对弱势群体实施知识援助的责任。4哈尔滨市图书馆总分馆服务体系对弱势群体服务的途径4.1以哈尔滨市图书馆为总馆的主阵地服务

哈尔滨市图书馆生理性弱势群体的服务项目主要以生理残疾读者为主，在公共建筑设施方面充分考虑到残疾人利益，设置了无障碍通道、盲镜、拐杖、残疾人轮椅、助走器、雨伞、盲人阅览室座席等专用工具。视障读者阅览室现配有盲文图书、盲文杂志、磁带、光碟、龙源期刊网有声读物数据库等，配备了盲文阅读软件、电脑、盲文点显器和视频放大器，定期举办“名家名剧赏析会”“心目影院”等丰富多彩的盲人读者活动。正是图书馆搞的这些活动，不但拉近了图书馆人与弱势群体读者间的距离，同时也为盲人读者们提供了一个交流思想感情的空间，还解决了盲人朋友读书难、平时没有活动场所、不被社会重视的问题。阅览部青年志愿者常年关爱盲人读者，及时为他们送爱心、送温暖。盲人读者冯乐园夫妻都是盲人，日常生活比较困难，子女不在身边，盲人读者阅览室的工作人员在每年的国际盲人节、助残日都去他家送书、慰问、帮助他们料理家务。

哈尔滨市图书馆社会教育部从2011年开始加大了对低收入、下岗、失业、农民工等弱势群体家庭的服务力度，开展了多项文化惠民、教育帮困、免费授课等服务项目，开办了少儿英语、儿童绘画、书法、文学阅读、玩具图书馆、少儿棋类等兴趣特长班，并为孩子们提供免费教科书及学习用品等，减少他们的家庭负担，让这些家庭的孩子们从小学会利用图书馆、热爱图书馆，使图书馆成为他们的“好朋友”，也让孩子们享受到优良的社会教育，提高他们的自信心，从而也实现了公共图书馆普遍均等的服务目的。

4.2以中心分馆、社区分馆、汽车馆、读者工作部、少儿图书馆为辅的外延服务

张鹏民：公共图书馆弱势群体服务工作探讨张鹏民：公共图书馆弱势群体服务工作探讨4.2.1发挥中心分馆、社区分馆以点带面的延伸服务。由于哈尔滨市图书馆远离市中心，服务覆盖面小，对于大部分居民来说距离远成了他们利用图书馆的主要障碍。面对这样的形势，结合哈尔滨市经济发展滞后、无力建大型图书馆且哈尔滨市图书馆馆舍面积小、与同级馆比较落后、服务辐射面小等因素，决定构建公共图书馆总分馆三级服务体系的新模式——总分馆模式。哈尔滨市图书馆自2006年实施总分馆三级服务体系以来，在哈尔滨市区内建立社区图书馆49个，整合了4个区级图书馆为中心图书分馆。社区分馆在选址时重点选择那些文化生活比较匮乏，急需提高文化素质的偏远地区，以满足这些弱势群体读者的精神生活。

4.2.2汽车图书馆以图书流动站的形式为基层图书站点服务。汽车图书馆是1987年创建的，它以汽车为流动工具，在全市范围内设立流动站点，主要设立在乡村、军营、监狱、残疾人服务中心、街头，现已在哈尔滨市7 区8乡10村5个监狱设立 30个流动站点。其主要任务是面向社会，以无偿借书服务为主，开展多种形式服务，如送书下乡、送科技下乡、播放全国公共文化共享工程影片、知识讲座等。仅2014年汽车图书馆送书下乡 85 次，送书 7 万余册，发放科技信息小报 200 余份，为农民朋友解答咨询服务 15项，邮寄文献资料18人共计56册，此项工作为农民送去了农业科技信息，为推动农村“三个文明”建设和科技进步起到了积极的作用。

4.2.3“哈尔滨讲坛”开办巡回讲座为弱势群体服务。哈尔滨市图书馆创办了公益性文化讲座“哈尔滨讲坛”，讲坛在全面做好主阵地讲座的基础上，同时深入基层开展巡回流动式讲座，服务于文化匮乏、弱势群体集中地区（图书流动站、社区图书馆分馆、村屯、养老院、残疾人服务中心等），充分发挥哈尔滨讲坛服务社会的普及宣传职能。截至2014年末，“哈尔滨讲坛”共开展公益讲座323场，其中巡回讲座111场，受众7万余人次。

4.2.4读者工作部、少儿图书馆定期到学校、儿童福利院送书和开展读者活动。少儿图书馆作为少年儿童的校外教育阵地，除完成儿童图书借阅工作外，积极参与社会教育活动，定期开展学习策略以及文学欣赏等知识讲座和送图书、送服务到校园工作，同时帮扶困难家庭的少年儿童完成学业。目前少儿图书馆与市教育局合作建立了富强小学、哈达小学、王岗中心小学等七个农民工子弟学校分馆。例如哈尔滨市图书馆于2008年与香坊小学合作成立了香坊小学图书分馆，为其配备少儿图书4，000余册，少年儿童画报25种，期刊48种，并与市图书馆联网，实现图书外借通借通还，全校师生在不出校园的情况下能够享受到哈尔滨市图书馆的全部文献资源，为孩子学习和教师教学提供了极大的帮助。香坊小学同时借助图书分馆开展了特色书香校园的建设，紧紧围绕“品味阅读、润泽生命”的校本课程主题营造书香校园，让师生在书的世界里阅读经典，让孩子们与知识为友，与大师为友，与真理为友，填满自己比天空更广阔的心灵，享受阅读的乐趣。学校每周三开展“小国学讲坛”活动，由语文团队的教师们承担，教师们用讲故事的方式将学生们感兴趣的国学经典、儿童文学以及学生在图书馆阅读时感兴趣的书籍和学生们进行交流，通过诵读经典国学名句、聆听优美的儿童文学作品，让每一个孩子都爱上阅读；还利用校园网、红领巾广播站、黑板报、校园电视台、“香苗映日”校报等多种形式开展读书宣传活动，向同学及家长推荐新书佳作，养成全民阅读的好习惯；还开设了阅览室读书课，定期由少儿图书馆的馆员作为校外辅导员带领学生们进行读书交流，同时制订了阅览室读书学习总体方案，整理出各个年级段的“必读书目”和“选读书目”。

5结语

总之，随着我国经济文化社会不断向前发展，公共图书馆的服务领域更应该积极拓展。积极开展针对弱势群体的服务工作，消除社会贫困，关心弱者，是图书馆同行义不容辞的责任。

参考文献：

[1]秦利群.关注弱势群体为弱势群体提供知识援助[J].山东图书馆季刊，2007（3）：75-76.

[2]涂湘波.公共图书馆对弱势群体知识援助的研究述评[J].图书馆，2010（6）：56-57.

[3]徐斌.国际图联《中小学图书馆宣言（1999）》解析[J].中国图书馆学报，2001（5）：91-93. （编校：崔萌）第35卷第4期河南图书馆学刊2015年4月