浅议国有企业如何引进民营企业的先进管理经验

苏晓文

摘 要：国有企业是我国财政收入的主要来源，并为我国国民经济的持续、快速、稳定发展做出了巨大贡献，但随着国家经济结构调整，国有企业在自身管理中也暴漏出许多问题，如经营成本高、负债多，人员机构臃肿，效率低下、资产闲置、遗留问题多、绩效考核效果不明显等问题，需要汲取民营企业先进管理经验。

关键词：国有民营；经营管理；优势互补

引言：改革开放三十年来，随着市场经济体制的完善和竞争的日益激烈，我国国有企业管理方面的问题日益凸现，国有企业面临的外部环境更加严峻，如何在新形势下求得生存与发展，成为今天国有企业亟待解决的问题，要从根本上解决国有企业存在的问题，必须落实科学发展观，继续深化国有企业改革，完善现代企业制度，改善管理方式，引进民营企业先进的管理经验，优势互补，促进国有企业管理水平的提高，实现稳健发展。

一、国有企业在根本上所存在的问题与弊端

中国的国有企业除自身发展优势外，与民营企业对比，当前还暴露出以下问题和弊端：

1、初步建立的现代企业制度还需完善。由于企业的治理结构也不规范，尤其是缺乏合理有效的监督约束机制，高管权利过大、收入过高，离谱的高薪、过度的职务消费、掏空国企的情况层出不穷，“三公”开支过大，挥霍浪费现象比较突出，企业领导行政任命，任命时并不考虑市场经验，管理能力，经营手段之类的东西，而考察是否靠得住，很多国有企业内部机构建制、定编、提拔、表扬、嘉奖、处罚等都跟政府一套。

2、机构臃肿，效率低下。受一些历史原因影响，国有企业一般工资福利待遇较民营企业要好出许多，因此，很多人想尽一切办法挤占岗位。国企也存在超职数设置岗位，超编制配置人员，导致人浮于事，工作分配不清晰明确，工作上相互扯皮严重，多数人“大锅饭”、“铁饭碗”思想根深蒂固，加之，国企本身制度程序繁杂，导致工作效率不高。国企里面从高层领导到中层干部直至员工，多数人都是在跟风，喊口号，很多工作流于形式。

3、用人机制不合理，人才流失严重。由于国企在制度上存在着一些缺陷，特别是在人力资源的开发上，没有给员工提供良好的晋升通道，没有创造一个公平、公正的竞争机制，人治化严重，裙带关系严重，太重视学历，不注重技术和能力，导致一些有能力的人才因为得不到重用而离职或埋没。相反，一些能力一般的人，却凭借“关系”而扶摇直上，平步青云。反观外企和民营企业，在用人方面则完全是拿能力说话，以结果说话。

二、民营企业存在的优势所在

1、民营企业内部产权清晰。民营企业是私有制企业，其内部产权自然是清晰的。具有这样性质的企业，完全是自主经营，自负盈亏。

2、民营企业具有灵活性和竞争性。民营企业作为非国有制经济，因此无法得到像国营企业那样的优惠政策扶持，所以民营企业是完全在市场经济中生存，发展，具有很强的市场竞争性。与此相适应，在投资，生产，销售，分配等各个方面，民营企业表现出极大的灵活性。在企业用人方面，民营企业对有才能的管理人员和科技人才的重用也一直是其明显有别于部分国有企业的内在优势。

3、以市场为导向，机制灵活。民营企业的经营目标就是实现资本增值、追求资本收益最大化，在这一目标的驱动下，民营企业最大的特点就是其经营活动完全以市场为导向，将资本向市场需要的产品上转移，将资本投向边际生产率高的产业。民营企业多集中在第三产业以及新兴的、高科技产业中，企业规模小，转型灵活，能够及时跟得上市场的变化，在市场经济中具有很强的市场竞争性，在投资、生产、销售、分配、采购等各个方面表现出极大的灵活性，能随市场变化及时调整企业战略方向，不象大企业那样转型困难。

三、国有企业如何引进民企的优势才能更好的发展

国企长期以来的积累的问题太多，并且国民经济总体在改革发展过程中不断出现新的情况，新问题，使国有企业的改革处于步履维艰的窘境，要从根本上解决国有企业问题，只有进一步解放思想、深化改革、加强对标学习。在进行深化国有企业的改革的过程中，我们可以借鉴民营企业的优势，将民营企业的先进管理体制和理念引入到国有企业当中。当然，我们在引进民企的先进体制和理念的时候，要注意因地制宜，区别对待，为我所用。

1、树立正确的引进观，坚持以我为主，为我所用，先进的管理理念是市场竞争的优势来源。引进先进的管理理念是深化国有企业改革的希望所在，但企业的经济发展关键要靠自己，管理理念要符合自身的特点，适应企业的发展要求。利用外部的先进管理理念只能起到辅助作用，这是内因和外因的关系，要正确认识引进管理理念的积极作用和消极作用，采取有效的措施，才能发挥其积极作用，限制其消极作用。

在引进管理理念上，要坚持以我为主，为我所用的方针，根据自身发展历史形成的管理理念最能符合企业自身的特点，它适应了自身企业的独特属性和各种环境因素，是形成企业独特性的根源。而外部的先进管理理念只是起到补充的作用，弥补现有企业的不足。同时，民营企业的管理理念也有自已的局限性，它产生于民营企业的发展过程之中，适用条件受到当时环境因素的制约，因此，不考虑国有企业的特点和限制条件，盲目引进民营企业的先进管理理念，也将会对企业造成不可弥补的损失。

2、引进管理理念应注重技巧和方法。首先，应注意企业的管理理念存在不同的层次和结构，包括深层的精神和价值观，它是管理理念的核心、主体、本质；浅层的制度系统，即各种规章制度、行为准则、道德规范、组织结构等；因此在引入管理理念的时候要注意其层次和结构，根据不同的特点采取相应的措施，尽量减少在引入过程中存在的偏差；其次，要注意引进管理理念的方法，技巧。管理理念对员工的影响贵在持之以恒，贵在落实到全体员工的行动中。同时，企业管理理念应注意显型教育与隐型教育相结合，显型教育公开地、正面地倡导企业的精神、价值观；隐型教育则是用潜移默化的方式将企业的管理理念渗透到员工的心目中。只有掌握恰当的方法和技巧，才能获得预想的

效果。

3、充分重视人才的作用，建立留人、育人的管理机制和干部退出机制。“行人才者得天下，失人才者失天下”。国内不少国有企业的衰退，一个重要的原因就是在市场经济时代，仍旧采用计划经济时的落后的员工管理模式，造成企业不能区别地对待核心员工，最后导致人才流失。在市场经济已经深化的现阶段，要想留住人才，保持企业的发展后劲，就必须向民营企业学习，建立与企业相发展相适应的、完善的以人为本的留人、育人机制和干部退出机制。很多民营企业在发展过程中本着“家和万事兴”的宗旨，已经建起一个管理结构合理、顺畅，能充分发挥人的主观能动性的管理机制，使企业成为反应敏捷、内部融洽、工作氛围和谐、富有生命活力的有机体、不少民营企业纷纷拚弃了传统的科层制（很多民企甚至一出生就建立起扁平化的组织），建立起适合当代人才竞争激励，经济环境动荡特点的扁平化组织

模式。

没有一个人才愿意成为对企业运作一无所知的局外人，都渴望真正参与到企业中来，这就要求企业的内部管理需要更加公开、透明、建立顺畅的内部沟通渠道和监督机制。企业敢不敢放手用人，给予机会，使人才经常连续地产生自豪感与成就感，充分体现人才的自我价值和在企业中的位置，是影响核心人才忠诚的重要方面。让有能力的人才参与到国企管理活动中来，是真正体现人才是企业主人翁的必要做法，有利于调动人才的最大创造力和工作积极性，国有企业的管理层要善于把经营权下放给优秀人才，给予他们足够的空间与权力施展才智，为优秀人才发挥才智搭建舞台。

四、总结

国有企业要想发展壮大，提高经营效率，就必须注重管理创新。在创新中，既可以完全原创的创新，也可以尝试将西方管理学思想引进到国有企业的管理中来，还要将外企、民营企业、合资企业的管理方法、经验进行消化吸收，然后用在自己身上。总之，创新的方法有多种，只要能为企业带来效益，就应该大胆地尝试。

参考文献：

[1]张维迎：《企业理论与国有企业改革》，北京大学出版社2000版.

[2]董理：《浅谈我国国有企业民营化问题》，《云南财贸学院学报（经济管理版）》，2002年第2期.

[3]原金：《“双赢”国企民企平衡前进》，《中国企业报》2011年7月8日.