发挥基层党组织和党员先锋模范作用破解外部关系困局

李彬

摘 要：本文基于对第二工程项目部生产经营外部关系持续恶化的现状分析，“一站式服务”机制下，钻井队搬迁、供水等受到的阻挡和等停日益增多。在现有条件下，钻井队党支部积极引领党员发挥先锋模范作用，迎难而上，主动出击，通过捐资助学、企地党员联合党建活动、解决施工周边村民困难等多种方式，以心换心，以情动人，通过钻井队党员的先锋模范作用，较好的和谐了施工周边环境，在一定程度上缓解外部关系对钻井队生产经营带来的不利影响。

关键词：先锋模范作用；企地关系

近年来，随着陇东地区钻井市场化程度越来越高，加上目前运行的“一站式服务”机制存在诸多弊端和配套措施不到位等因素的影响，第二项目部生产经营外部环境日益恶化和复杂。在长庆指挥部、总公司的大力支持下，项目部领导班子带领项目部人员和钻井队干部一道采取多种方式，积极与地方政府相关部门、甲方项目组以及施工所在地乡村级干部积极协调沟通，尽可能克服井位衔接、搬迁、供水和村民阻挡等方面对生产造成的不利影响。同时，钻井队党支部发挥战斗堡垒作用，坚决落实党建“融入中心、进入管理、发挥作用、见到实效”的工作方针，引领和带动党员发挥先锋模范作用，在和谐企地关系，破解外部关系困境上发挥一定的作用。

一、当前生产组织所面临的不利环境

具体来讲，生产组织面临的不良环境可以归纳为以下几个方面。

1.由于钻井市场化程度日益提高，大量钻机不断涌入陇东油田产建开发，项目部在各项目组的钻机部署和钻井市场占有率逐渐降低，多年来服务油气发展的钻井支撑作用不断削弱，导致了受项目组的重视程度不高、配合积极性降低，项目部工作难度不断加大。

2.项目组、井场施工老板以及供水承包商、村民利益分配致使钻井队长时间等停的有效协调、沟通和制约机制不完善，导致项目部在协调中处处被动。在日常生产组织过程中，由于总公司与油田公司、项目部与项目组、项目组与民营老板之间的制约和协调机制不完善，导致村民阻挡情况下项目组和民营老板的配合积极性差、协调力度不够、推诿扯皮现象频繁发生。即使钻井队发生长时间的等停，项目组或民营老板的利益也不会受到太大影响，如此周而复始，钻井生产等停损失不断加大。

3.“一站式服务”机制下，钻井队生产生活用水的供应和井场、钻前道路施工矛盾日益突出，由此导致的钻井队等停现象日益增多。突出表现是：一是不能及时到达协调现场，延误阻挡处理时间；二是老板随意指派人员现场应付处理，并一再推脱责任；三是依托强硬的地方关系给项目组、采油厂外协科和项目部施加压力，致使协调等级不断升级，协调费用增加，协调进度缓慢，从而导致了钻井队的长时间等停现象发生。

4.村民阻挡或当地政府暗中支持的有组织阻挡搬迁、供水等都对钻井队生产造成较大影响。

5.钻井市场无序竞争现象愈演愈烈，目前的市场开发机制仍不能适应激烈的市场竞争需要。

二、近三年来外部关系对生产指标影响的对比分析

以下是2012年-2014年因甲方原因、施工井场以及村民阻挡累计停工天数，从中我们可以对比分析外部关系对生产指标的影响。（见表1）

纵观近三年来的数据，因外部关系引起的累计总停工天数呈逐年下降的趋势，其中等坐标、等井场、等命令的时间均呈下降趋势，这与总公司的大力支持和项目部积极主动的攻关有必然的联系，但村民阻挡在2014年却较2013年有所上升，主要原因是钻井队增加7支，搬家多。从导致停工的单项因素来看，近三年来村民阻挡共889天，占累计停工天数的34%，是造成生产等停的最大影响因素。所以，我们仍需要发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，开动脑筋，创新工作方式，积极适应外部关系，采取灵活多样的措施应对村民阻挡。

三、基层党组织和广大党员在应对外部关系困境中所做的工作

（一）项目部党总支依托长庆指挥部、总公司的区域生产协调支持，积极主动开展外部关系协调，多层次、多渠道化解影响生产运行的各种不利因素

1.分层次区别对待生产运行中遇到的问题，需要上级部门出面协调沟通的重大问题，积极主动的向总公司市场开发协调部和生产运行部等对口部门汇报，争取从总公司层面，甚至长庆指挥部层面给予必要的协调。

2.积极主动适应陇东高度开放市场，以“一切为了甲方”和“一切依靠甲方”的理念，通过“勤跑动、勤沟通、勤汇报”，积极寻求油田内各级领导、部门的理解与支持，寻求解决办法，将阻挡等停损失降至最低。

3.项目部建立健全了“以乡村级协调为主、全员参与、分级协调、分片负责”的对外协调机制，增强钻井队自主协调，灵活处理外协问题的能力，钻井队、生产协调员、主管领导、主要领导四级协调效果显现，各运输承包商和专业公司的对外协调效果良好。

（二）由项目部党总支统一领导，钻井队党支部坚决落实总公司党建工作方式，主动融入生产，进入管理，引领党员发挥先锋模范作用，在保障钻井队生产运行中发挥了一定的作用。

四、结论

本文通过分析当前生产运行中面临的复杂多变的外部环境，提出了充分依靠基层党组织的战斗堡垒作用和发挥党员的先锋模范作用，积极寻求总公司、甲方项目组、地方政府相关部门以及乡镇村级干部等多方支持和协调下，依靠项目部辖区基层党组织和党员的不懈努力，对破解当前外部环境困局所做的各种努力，以及所见到的一些效果，并希望这些做法能对今后工作能起到一些启迪作用。