佛山海事：转型升级，永远在路上

蔡伟

2014年11月，部海事局局长陈爱平观摩水上交通智能管理系统演示后，高度赞扬佛山海事在信息化监管方式上的转型升级，认为“佛山海事代表了内河海事未来的发展方向！”

2014年是佛山海事全面实现转型之年。佛山局坚持以“三化”建设为统领，以“转型”为主线，深入实施“科技+管理”双轮驱动战略，推动佛山海事转型在高度、深度、广度上的拓展，充分彰显海事转型的辐射效应，打造“汗水型”向“智慧型”转变的监管格局，开启了佛山海事智慧转型的新篇章。

良好的通航秩序是水上交通安全的重要基础。一年来，佛山局以规范船舶航行秩序为前提，在《顺德水道通航安全管理规定》、《东平水道通航安全管理规定》颁布基础之上，相继出台《容桂水道通航安全管理规定》、《西江干流佛山段通航安全管理规定》，进一步完善佛山内河主要水道水上交通法规；通过全方位宣贯工作，以及在水上交通智能管理系统中标绘航路和功能水域，设置电子预警规则，实现管理法规的可视化、电子化，打造了“让守法者畅通无阻、让违法者寸步难行”的水上交通环境。

坚持向科技要生产力，向管理要资源，不断推动佛山海事智慧监管运行。佛山局进一步完善“智能指挥中心—智能指挥分中心—现场执法单元”三级运行体系，深入挖掘电子巡航、电子预警、电子设卡、电子盯防、电子跟踪、电子分析“六个电子”功能，从功能组合运用、系统集成上下功夫，加强“六个电子”应用，发挥电子设卡作用，借力信息化实施海事监管初显成效。

为实现智慧海事监管目标，佛山局运用水上交通智能管理系统，从注重现场监管延伸到事前、事中、事后监管的各个环节，实现了“全局掌控、重点监管、目标跟踪、精确打击”的目标，切实提高佛山海事智慧监管水平，同时明确了船舶监管率、巡航电子化比率、行政处罚智能化比率“三个率”数据采集标准。2014年，佛山辖区水上交通安全四项基本指标维持低位运行，达到打造智慧海事、实现监管转型的预期目标。

与此同时，佛山海事局5个基层海事处在执行智慧监管转型升级“规定动作”的同时，更加注重把握辖区监管重点难点，结合实际开展智慧监管“自选动作”。顺德海事处开展智慧监管绩效考核、船舶分级管理；三水海事处开展思贤滘危险航段严管；南海海事处优化“一处三片”监管平台；石湾海事处探索实践小塘段分道通航，规范船舶航行秩序；高明海事处实施水域功能精细管理，完善油船过程监管机制，进一步深挖“六个电子”潜力，开阔了智慧监管思路。

当前，随着海事系统简政放权、监管模式改革不断深入，智慧海事推进力度加大，水上交通智能管理系统对水上交通现场动态把控的要求越来越高，如何进一步提高该系统“电子设卡”源头把控的能力，如何进一步提高“六个电子”的智能化水平，实现智慧、高效、集约型电子执法，将成为2015年佛山海事局转型升级面临的新课题。

转型升级，佛山海事已经在路上，只有起点，没有终点。endprint