惠州海事：夯实基础 升级监管

钟振斌

2014年，惠州海事局以建设“平安海事、绿色海事、智慧海事、惠民海事、阳光海事”建设为目标，以“八大行动”和“五精”海事处建设为抓手，以兑现助推惠州尽快进入珠三角第二梯队“八项举措”的承诺为宗旨，全面开展各项工作。

开展平安交通行动，确保辖区安全形势稳定。2014年惠州辖区共接到海（水）上报警36起，遇险88人，获救80人，救助成功率90.9%。面对辖区通航安全形势不稳，惠州局开展四项行动，确保水上交通安全。一是加强现场监管行动，深入开展“打非治违”和“安全生产月”等专项整治行动；二是加强源头管理行动，完成港内作业船舶的摸底调查、积极引导非体系航运公司运行NSM体系等，其中自卸砂船建造检验管理模式和船舶吨位计算方法模块成为全省样板；三是加强应急联动行动，推动市政府召开惠州市海上应急搜救工作推进会等；四是VTS监管成效初显，制定并颁布《惠州VTS用户指南》和《惠州船舶交通管理系统安全监督管理细则》，改善通航环境，对大型油轮、电煤运输等重点船舶船舶实施单独开设监视窗口的专人重点监控跟踪等，得到了船舶及港航企业的一致好评。

开展服务创优行动，提升海事业务服务水平。一是畅通口岸通关，出台《惠州海事局口岸开放监督管理工作规程（试行）》；二是服务港口企业建设，为港航企业提供码头选址、口岸开放、通航环境安全评估、交通组织等专业服务；三是出台升级版八项举措，获得市委市政府好评；四是简政放权，推动惠城政务服务受理点落成。

开展阳光执法行动，提高全局依法行政水平。开展质量体系修改、质量体系内审、督查等工作，组织全体执法人员参加执法证适任考试、组织全体干部参加普法在线学习1800分钟以上，树立依法行政的坚定意识。

开展管理提升行动，强化内部综合管理水平。一是加强规费征收；二是加强防污能力建设，成功举办了“2014年东江水源污染应急演习”，评估了茂名市东江流域水上防污染应急工作中存在的问题；三是推动预案规划颁布；四是转化课题研究成果。

开展智慧海事行动，夯实智慧监管基建基础。一是“海上+内河”两张保护网已初见规模，这是加快惠州海事监管基地的建设，提高大亚湾预防船舶溢油污染与海上搜救能力的重要措施；二是“5+2”信息化监管模式已略见雏形，大力构建海上立体化监管体系。推动5种信息化系统（VTS、AIS、CCTV、VHF、船舶远程识别与跟踪系统LRIT）+2种手段（现场管理和源头管理）的建设和整合，目前5个系统正在陆续完成设计、安装和使用中，“5+2”监管硬件已逐步成型。

开展党建活力行动，提升党建保障科学水平。深入推进党的群众路线教育实践活动，全面推进23项制度建设；组织开展庆祝建党93周年纪念活动；组织打造“惠州危防精细创新工程”党员品牌工程，被广东局授予“党员品牌工程”荣誉。

落实开展廉洁海事行动，通过自查、海事政风建设“大走访”活动和“廉政火炬”传递系列活动，营造风清气正工作氛围。endprint