中高职衔接试点存在的问题与对策研究

刘 阳

(长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124)



中高职衔接试点存在的问题与对策研究

刘 阳

(长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410124)

中高职衔接是构建现代职教体系的重要内容。文章从实践的角度分析目前中高职衔接过程中存在衔接模式、生源质量、办学条件、课程衔接、过程管理和政策环境等方面的问题，并针对上述析出的问题逐一提出解决问题的办法。

中高职衔接；问题；对策

中高职衔接是系统化培养高素质技术技能人才的重要途径。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)指出：推进中等和高等职业教育紧密衔接，发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育在优化高等教育结构中的重要作用。加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》提出：加强中高职衔接。推进中等和高等职业教育培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。目前，全国不少职业学校都在进行试点。2014年，湖南省将中高职衔接试点作为职业教育省级重点项目，两年来，先后有19所高职学院、41所中职学校，在14个高职专业中开展中高职衔接人才系统培养试点。长沙航空职业技术学院作为湖南首批中高职衔接试点项目学校，与湖南湘北职业中专学校等5所中职学校联合开展机电一体化专业中高职人才系统培养试点，从试点情况来看，虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题。

一、存在的问题

(一)学制分段的纠结：衔接模式的问题

衔接模式是中职学校与高职学院合作的前提。从试点情况来看，目前常见的中高职衔接模式有五年一贯制、“3+2”、“2+3”、“2.5+2.5”、“3+3”等模式。由于学制分段涉及到中高职衔接招生、教学组织与实施、课程体系建设等。因此，在学制分段方面，中高职都希望学制比正常的学制要短，以便增强其吸引力。但在如何分段上中高职又存在分歧，一方面，中职学校从招生成本、助学政策、顶岗实习等方面考虑，希望中职阶段学制为三年；高职学院从教学组织、课程衔接和教学质量角度出发，希望高职阶段学制为三年。学制分段的矛盾成为中高职衔接的第一个问题。

(二)生源质量的困扰：学生差异的问题

目前，职业教育在我国教育类型中还处于弱势地位，职业教育的整体办学水平与普通教育相比，还有很在的差距，人民群众对职业教育的认同感还不是很高，特别是当前我国高等教育进入大众化阶段，高考升学率持续攀升(2015年湖南省高考录取率为85.4%)。不少家长宁愿花钱也要送子弟到普通高中就读，中职学校成为中考落榜学生无奈的选择。不少家长考虑到小孩从中职学校毕业去就业年龄还比较小，参加对口升学又无望，所以要求将小孩送到中高职衔接班，目的是为了获得一个大专文凭。从2014年某校与长沙航空职业技术学院合作来看，60多名学生中中考成绩总分低于300分的有20多人。在这种状况下，中高职衔接班成了学习基础差的“集中营”。

(三)教学设施的差异：办学条件的问题

中高职衔接试点目的是充分利用中高职教学资源，合作组织教学，形成各层次教学内容适当、接续紧密、课程体系有机衔接、统一的人才培养方案，系统化培养技术技能人才。尽管近年来中职学校基础能力建设得到了加强，办学条件有了明显改善，但教学设施与专业设置标准的要求仍有较大的差距，特别是工科类专业，教学设施设备的台套数还不能满足教学需要，甚至本应该开设的有关课程或课程内容由于师资力量的缺乏，没有开设或者有选择地开设。尤其是与几所中职学校联合开展中高职衔接试点的高职学院，由于各中职学校在教材采用、实习实训室设备、师资力量等办学条件的差异，导致中高职衔接合作难度加大。

(四)教学内容的脱节：课程衔接的问题

中高职衔接的核心是课程的衔接。目前，不少试点单位中高职衔接还停留在比较浅的层次，特别是那些办学质量相对薄弱、办学声誉不高的学校，中高职衔接仅仅是招生的衔接、学制的衔接，真正关注专业教学目标、教学计划、课程内容、教材、转段考核职业资格证书等方面衔接的还不多，中高职衔接课程体系不完善、教材内容陈旧，教学内容重复的现象仍然严重。

(五)教学管理的缺位：过程管理的问题

目前，中高职衔接教学管理基本上是各自为政，高职参与中职阶段教育教学管理基本上没有进行，中职对转段后进入高职阶段的学生进行跟踪管理基本上是空白。由于中高职双方都没有参与学生在对方相应的管理，因此高职学院不知道学生在中职阶段的文化基础知识、专业理论、动手技能等方面情况知识，更谈不上对学生思想状况、行为习惯有更深的了解；同样，中职学校也不了解学生进入高职后的学习情况、思想动态和毕业去向等。因此，双方也就无法对今后如何改进教育教学作出正确的判断。

(六)保障机制的滞后：政策环境的问题

从上个世纪八十年代中期，《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出“高等职业技术院校要优先对口招收中等职业学校的毕业生以及有本专业经验的、成绩合格的在职人员入学”[1]，到2014年《决定》和《规划》出台，有关推进中高职衔接的政策差不多有三十年的历史。三十年来，尽管国家和地方教育行政部门出台了一系列促进中高职衔接的有关政策和文件，但总体来说没有一个专门的、权威的直接政策，如何具体操作与实施，只能从相关的间接性政策文件或文本来寻求政策上的支持。由于缺乏直接政策指导和支持，各试点学校只能摸着石头过河，戴着“脚镣”在跳舞[2]，步履维艰，许多学校宁愿不作为、无所为，生怕一不小心触碰政策“高压线”，积极性和创造性也就不言而喻。以湖南为例，湖南省《关于开展中高职衔接试点工作的通知》(湘教通〔2014〕144号)对中高职衔接招生录取、学籍管理、资助政策等作了总体要求，但对于不同模式如何具体操作，教育厅没有明确的要求。如“2+3”的模式，中职顶岗实习如何操作？“3+2”的模式，高职专业技能抽查在哪个阶段进行？等等。由于政策不配套，保障机制滞后，中高职衔接在实践过程中还存在一系列操作层面的问题。

二、对策

中高职衔接是构建现代职业教育体系的重要内容。开展中高职衔接试点，对于高职带动中职发展，提升中职吸引力，培养对接区域经济和产业发展的高素质技术技能人才有着十分重要的意义。当前，如何破解中高职衔接方面存在的问题，突破机制体制方面的障碍，确保先行先试顺利实施，应从以下几个方面努力。

(一) 找准合作对象，明确培养目标衔接

中高职衔接的基础是专业衔接，在开展中高职衔接试点过程中，首先是要寻找有共同合作意愿的中高职学校，选取办学水平比较高、师资力量比较强、教学设施比较齐、名称基本相同(或者接续专业基本相同)的专业，通过强强联合，形成系统化培养的合作机制；其次是要系统设计中高职分段培养模式。分段培养体现的是人才培养的层次性[3]。有层次就有衔接。实现人才培养从低层次向高层次转变，这就要求中高职双方通过开展人才需求调研，认真分析用人单位对毕业生的职业能力、岗位任职资格等方面的要求，科学确定中高职不同阶段的人才培养定位、人才培养目标、毕业生就业指向等，让学生了解中高职衔接的意义，了解未来人才培养目标定位和就业指向，职业岗位能力要求等。

图1 机电一体化专业中高职衔接专业课程体系

(二)合作开发教材，推进课程体系衔接

课程衔接是中高职衔接的核心。目前，中职和高职课程内容重复的现象相当严重，究其原因就是中高职相关专业课程界限不清，编制高职相关专业课程的专家只考虑到普通高中毕业生的需要，没有考虑中职毕业生已完成相关课程教学内容的情况。高职学院在没有开发相应的教材情况下，难以兼顾普职两个方面的要求。因此，中高职衔接必须共同开发三个方面的课程。一是中职阶段的课程，二是中高职衔接的课程，三是高职阶段的课程。其中重点是要开发中高职衔接的课程。中高职学校要与合作企业，共同研究制定融职业岗位、职业资格标准于一体的模块化能力递进的课程体系，通过以企业真实项目、案例为载体，从简单到综合序化教学内容，实现课程内容的合理衔接。一方面，要确定中职阶段所要讲授课程内容的难度、广度和深度；另一方面，要在中职阶段的基础上，进一步明确高职阶段接续、拓展与提升的课程内容，确保中高职之间课程内容的层次性、梯度性和延续性，确保中高职课程之间有机衔接，人才培养的递进、延伸。以长沙航空职业技术学院机电一体化专业中高职衔接项目为例：专业课程体系如图1。

从图1可以看出，中高职衔接课程是建设的重点，中高职合作制定相互衔接的课程标准，确定科学合理的教学顺序和实施路线，既避免了中、高职课程内容的重复，又拓宽和加深了高职阶段课程内容，真正实现课程内容衔接的连续性、逻辑性和整合性。

(三)统筹规划设计，推进教育资源共享

实施中高职衔接衔接试点，必须统筹好中高职学校教学资源，推进教学资源共享。一是专业要共建。中职、高职、行业企业要构建专业办学联盟，成立专业联盟理事会，建立健全协商协作、教育资源共建共享管理机制，充分发挥中高职院校、行业企业等方面的优势和主体作用，实现中高职专业的整体优化升级。二是教师队伍要共培。一方面，要形成“教师互派、定期研讨、常态沟通”机制，汇总本专业各成员学校专任教师、企业兼职教师人才信息，建立专兼职教师共享库。高职学院牵头出台《中高职对口学校师资互聘管理办法》等制度，发挥高职学院引领作用，每年选派优秀专业教师到中职学校担任教学业务和专业指导，中职教师到高职跟班学习，加强专业教师之间沟通与交流，联合开展教研活动等，实现人才资源的合理配置和优势互补。另一方面，要加强专业教师大团队建设，实现中高职师资系统培养。高职学院要牵头制订《中高职衔接专业教师团队建设规划》，将中高职衔接专业师资建设纳入学院教师队伍整体建设之中，统筹规划，分步实施，强化专业教师大团队建设。如长沙航空职业技术学院2014年就将长沙财经学校和汨罗职业中专学校的两位专业教师纳入到德国培训名单当中，实行统一培养;2015年暑假根据合作的5所学校需要，对机电一体化专业相关教师进行集中培训等。三是实训基地要共享。中高职双方要按照中、高职阶段人才培养的等级序列和要求，统筹规划、建设和配置校内外实训资源，充分发挥高职学院校内外实习实训基地条件好、设施齐的优势，供合作中职学校使用，实现实训资源的中高职衔接共享。四是教学资源要共用。合作双方要以中高职衔接核心课程建设为契机，中高职学校与企业三方共同开发数字化教学资源库，所有的数字化教学资源向中高职师生、企业员工开放，提高资源使用效率。

(四)深度参与管理，强化教学过程衔接

中高职衔接实际上是人才培养过程的衔接。推进中高职人才系统化培养，需要中高职双方深度参与教育教学过程管理。首先是要成立中高职统筹管理机制。成立由合作双方院校领导、教学管理、学生管理、专业系(科)等相关负责人组成的“中高职衔接教学管理办公室”，建立联席会议制度和联合教研制度，对中高职衔接班的日常教学、实习实训、学籍管理等相关工作进行协调管理，定期讨论和解决两个学段中教学和学生管理出现的相关问题。其次是要实行“双班主任”制。中高职衔接班自入校开始，应当由中高职学校进行共同管理，双方选派工作认真负责的专任教师担任班主任，共同对学生在不同的阶段进行跟踪管理，及时了解学生思想动态、学习情况和毕业去向等。第三是要实施评价主体多元化的开放评价模式，以文化知识、专业技能和职业素养为依据，整体设计分级评价标准和转段考核办法，确保中高职的评价理念和评价模式的一致、评价标准的相同。

(五)出台配套政策，完善衔接保障机制

中高职衔接是构建现代职业教育体系的重要内容。因此，推进中高职衔接人才系统化培养，需要一系列保障措施。一是国家层面(至少是省级教育行政部门)要根据经济社会发展和产业发展对技术技能人才的要求，确定相关专业的人才培养目标的层次定位和课程体系的衔接，包括专业设置、培养目标、课程设置、教学内容等之间的衔接[4]。二是要出台有关中高职衔接学籍管理、资助政策、专业技能抽查、顶岗实习等方面的管理制度与实施办法，指导各地各学校具体操作。三是要统一编写相关教材。教育部要统一制定中高职通用的公共基础课教材供各地遴选；专业课程则可以由各省或行业为单位制订，这样既可以集中优势力量，确保教材的质量，又可以避免各自为政带来的劳动重复和资源浪费。四是中高职参与学校要建立健全招生录取、教学管理、学生管理、师资队伍建设、实习实训、质量评价等方面的相关制度，确保中高职衔接有序推进。

三、结束语

中高职衔接人才一体化培养是一项系统工程。一方面，需要各地各校先行先试，以改革创新的精神去探索、去发现实践过程中存在的问题，总结经验，为教育行政部门决策提供依据；另一方面，需要教育行政部门做好系统设计，及时根据试点学校总结的经验，出台相关政策，指导各地各校实践，引导中高职试点院校加强协作，通过经验交流、理念探讨等，推进中高职资源共享、优势互补、协调发展，为构建职业教育立交桥作出应有的贡献。

[1] 刘哲.关于我国中高职衔接政策的分析与思考[J].职教通讯，2014,(19).

[2] 徐健.中高职衔接：戴着镣铐跳舞[J].职业教育研究,2004，(8).

[3] 邢晖.试论中职与高职教育的衔接——兼议高职招生考试制度的改革[J].教育科学研究,2000，(1).

[4] 兰小云.中高职衔接亟须系统设计[J].劳动保障世界，2015，(3).

[编校：张芙蓉]

Problems and Strategies Research in Pilot Process of Integration between Junior and Senior Vocational Education

LIU Yang

ChangshaAeronauticalVocationalandTechnicalCollege,ChangshaHunan410124)

Integration between junior and senior vocational education is an important content of building modern vocational education system. From the point of view of practice, the paper analyzes the problems in the process of integration between junior and senior vocational education, such as the connection mode, the quality of students, the condition of running school, the connection of the course, the management of process and the policy environment. In addition, it puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

the integration between junior and senior vocational education; problems; suggestions

2015-09-06

刘阳(1975- )，男，湖南汨罗人，讲师，教育学硕士，研究方向为职业教育管理。

本文为2013年湖南省教育体制改革试点项目“中高职教育衔接的研究与实践”(编号：湘教通[2013]429：28)阶段性研究成果。

G712

A

1671-9654(2015)03-005-05