中共中央政治局审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》

曾钊　杨雪

【热点背景】

2013年10月29日，中共中央政治局召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。《条例》对党政机关经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。会议还听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。

【考点链接】

一、经济生活

1.社会主义的根本任务是解放和发展生产力。会议要求，以科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

2.树立正确的消费观。会议指出，中央历来强调，各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，广大干部群众对此反映强烈。因此，广大党员干部在新时期要继续保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。

3.生产决定消费，消费反作用于生产。我国还处于社会主义初级阶段，生产力总体水平较低，与发达国家还存在较大差距。一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象，不仅损害了党和国家的形象，而且不符合我国的国情，不利于生产的发展。

二、政治生活

1.中国共产党的地位、性质和宗旨。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其宗旨是全心全意为人民服务。印发和学习《条例》，是加强党的作风和廉政建设的重要举措，这是由党的地位、性质和宗旨决定的，是坚持党的工人阶级先锋队性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现。

2.中国共产党坚持党要管党、从严治党。会议要求，要加强组织领导，建立健全工作体制机制，党政主要负责同志亲自抓，各有关部门各司其职、密切配合，确保厉行节约反对浪费工作落到实处。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力。

3.加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政能力。会议强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

三、文化生活

1.文化对人的影响。会议要求，加强宣传教育，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。这体现了文化影响人的认识活动、思维方式，文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点。

2.批判地继承传统文化，不断推陈出新、革故鼎新。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。因此，在新的历史条件下，出台《条例》，推进厉行节约反对浪费，体现了对中华民族传统文化的继承和发展。

3.加强思想道德建设，提高公民思想道德素质。贯彻落实《条例》，必须在广大党员干部中开展思想道德教育，使党员干部真正树立社会主义荣辱观，艰苦奋斗、勤俭节约，远离奢靡之风。

四、生活与哲学

1.用联系的、发展的观点看问题。由于近年来一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，广大干部群众对此反映强烈。因此，党中央及时制定《条例》，以避免奢侈浪费对党风的不良影响，回应广大人民群众的关切，说明党中央高瞻远瞩，着眼于党的生命力和国家长远发展，做到了防患于未然。

2.认识具有反复性、无限性和上升性。《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、公务接待、公务用车等多个方面作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，是党的群众路线教育实践活动的重要成果。因此，《条例》的出台，体现了党在新形势下对于加强党的自身建设问题认识的不断深化。

3.矛盾具有特殊性。会议要求，要紧密结合本地区、本部门工作实际和职责任务，坚持从严从紧原则，抓紧制定实施细则和配套制度，尽快形成立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系。

4.社会存在与社会意识的关系。根据近年来一些党政机关出现的奢侈浪费现象制定《条例》，有利于用刚性的制度约束、惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。因此，《条例》的出台，对推进厉行节约、反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

【跟踪训练】

1.会议要求，要加强宣传教育，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。要在全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围，就必须（ ）

A.减少高档耐用品、奢侈品的生产和消费

B.防止消费阻碍生产发展

C.树立正确的消费观，坚持艰苦奋斗、勤俭节约

D.做理智的消费者，适当降低消费水平

2.如今，越来越多的人响应党和国家“光盘行动”的号召，不断增强节约意识，拒绝“舌尖上的浪费”。某餐厅为顾客提供了“半份菜”、“小份菜”、“热菜拼盘”、免费打包等服务，鼓励消费者把没吃完的剩菜打包带走。该餐厅的这些措施（ ）

①鼓励消费者坚持量入为出的消费原则 ②体现了节约资源这一绿色消费的核心 ③体现了消费对生产的反作用 ④凸显了该餐厅有强烈的社会责任感endprint

A.①② B.②③ C.①③ D.③④

3.会议强调，执行《条例》，要不断提高领导班子和领导干部推动改革能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员投身改革事业，为全面深化改革作出贡献。贯彻落实《条例》，要求广大党员干部（ ）

①自觉接受群众的监督，加强自身修养，始终保持先进性 ②坚持对人民负责的工作基本原则 ③自觉维护人民利益，放弃个人利益 ④坚持以人为本、执政为民的执政理念

A.①② B.②③ C.①④ D.①③

4.会议强调，制定《条例》，就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。因此，随着《条例》的逐步贯彻落实（ ）

①公民的基本政治权利将有法律保障 ②党与人民的血肉联系将更加紧密 ③党政机关存在的铺张浪费的不良现象将彻底消失 ④党的性质和宗旨将得到更好的体现

A.①② B.②④ C.③④ D.①③

5.会议强调，各地区、各部门要抓好《条例》学习宣传贯彻，要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（ ）

①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.对党政机关的铺张浪费行为发现一起、查处一起，有利于不断保持党员干部队伍的纯洁性，提高其在群众中的威信，赢得人民的信赖和拥护。这意味着保持党的纯洁性有利于（ ）

①扩大党的阶级基础和群众基础 ②保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 ③提高党的执政能力，实现民主执政、科学执政和依法执政 ④巩固党的执政地位，实现党和国家兴旺发达、长治久安

A.③④ B.②③ C.①③ D.②④

7.会议要求，加强宣传教育，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。从文化生活角度看，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识是因为（ ）

①文化与政治相互交融、相互影响 ②优秀的文化塑造人 ③文化越来越成为综合国力竞争的决定性因素 ④文化对人具有深远持久的影响

A.①② B.②③ C.①③ D.③④

8.会议强调，坚决执行《条例》提出的各项要求，要坚持深化改革、标本兼治，着力推进相关改革，条件成熟的要尽快推出，需要研究探索的要积极创造条件加以推进。执行《条例》要着力推进相关改革，是因为（ ）

A.主要矛盾对事物发展起决定作用

B.事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的

C.尊重客观规律要与发挥主观能动性相结合

D.量变必然引起质变

9.会议强调，各地区、各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好《条例》学习宣传贯彻，坚决执行《条例》提出的各项要求。从历史唯物主义角度看，党中央强调学习宣传《条例》是因为（ ）

A.物质决定意识，主观必须符合客观

B.社会意识对社会存在具有反作用

C.价值观对人生道路、人生选择具有积极的导向作用

D.世界观决定人生观、价值观

10.回望历史，毛泽东、周恩来等领导者从自身做起，勤俭节约，将“一穷二白”的中国带入新的历史时期。铺张浪费绝非小事，只有杜绝“中国式剩宴”，才能进一步凝聚党心民心，实干兴邦，共圆一个“中国梦”。因此，此次会议强调，各地区、各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动，抓好《条例》学习宣传贯彻，坚决执行《条例》提出的各项要求。要加强组织领导，建立健全工作体制机制，党政主要负责同志亲自抓，各有关部门各司其职、密切配合，确保厉行节约反对浪费工作落到实处。

（1）结合上述材料，说明我国倡导勤俭节约、反对铺张浪费的经济学依据。

（2）用《政治生活》知识回答，党中央为什么要厉行节约反对浪费？

（3）运用《文化生活》知识，说说如何杜绝“中国式剩宴”，在全社会形成厉行节约反对浪费的良好社会风尚。

（4）结合材料，运用系统优化的方法谈谈如何杜绝“中国式剩宴”。

参考答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.D 6.D 7.A 8.A 9.B

10.（1）①我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们的小康还是低水平的、不全面的小康。不少群众的生活依然艰苦，铺张浪费不符合中国国情。 ②生产决定消费。我国生产力总体水平依然较低，和发达国家有很大差距，中国当前社会的主要矛盾仍然是落后的社会生产力和人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾，铺张浪费和中国生产力发展的状况不相适应。③树立正确的消费观，应该坚持适度消费，坚持勤俭节约、艰苦奋斗，坚持绿色消费。铺张浪费会造成资源的浪费，不利于经济的可持续发展和人民生活的持续改善。

（2）①中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。厉行节约反对浪费，从根本上说是由党的性质、宗旨、路线、纲领等决定的。②厉行节约反对浪费，有利于全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，密切同人民群众的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。③只有厉行节约反对浪费，才能使各级党组织始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使我们党始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。④厉行节约反对浪费，关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义与和谐稳定。

（3）①文化影响人的交往行为、交往方式、认识活动和思维方式，文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。教育是文化传播的重要途径。因此，要通过开展健康有益的文化活动，在全社会加强厉行节约反对浪费的宣传教育，引导人们增强节约意识。②继承和发扬中华民族优秀传统文化。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。因此，必须大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约反对浪费在全社会蔚然成风。③加强思想道德建设，提高公民思想道德素养。必须在全社会开展思想道德教育，有效净化社会风气，培育健康向上的文明风尚，使人民群众真正树立社会主义荣辱观，艰苦奋斗、勤俭节约，远离奢靡之风。

（4）①系统优化的方法要求我们用综合的思维方法认识事物。把“中国式剩宴”的各种表现、各种因素联系起来进行思考，以形成完整准确的认识。②要着眼于事物的整体性。把杜绝“中国式剩宴”的工作当作一个系统工程考虑。③要遵循系统内部结构的有序性。要先解决公款吃喝总量，坚决杜绝“中国式剩宴”，然后逐步解决企业的经营方式和社会的消费心理等问题。④要注重系统内部结构的优化趋向。政府、企业、社会、个人都要有所作为，在杜绝“中国式剩宴”中发挥各自的作用。endprint