做好新形势下的计划生育工作

纪建平

摘要：随着社会的不断进步与发展，人口的数量和结构已经成为影响经济社会发展的重要因素，为了达到控制人口数量，提高人口素质的目的，20世纪70年代后期以来，在众多国家重要领导人的推动下，我国对计划生育工作投入了很大的精力，在全国各地大力推行计划生育政策，通过各种喜闻乐见的形式鼓励人们提倡晚婚、晚育、少生、优生，计划生育政策刚一投入实践，就取得了很好的效果，我国的人口增长速度明显减慢，人员素质明显提高，人们生活水平明显改善，国家的综合实力也有了明显增强，推进了建设中国特色社会主义的进程。

关键词：做好；新形势下的；计划生育工作；策略

截止到目前，我国的人口自然增长率已经很低了，我国已经实现了低生育水平的目标，然而，伴随着经济、社会的不断发展，计划生育政策的种种弊端开始日渐显露出来，长期的计划生育政策虽然有效的控制了人口生育率，但是人口高度老龄化问题却逐渐严重，我国迫切需要合理的完善与调整计划生育政策，以此来缓解我国高度老龄化的局面，制约人口的增长。本文就从我国现行的人口政策的问题出发，提出了完善与调整的可能性途径，以此来实现我国人口与经济、社会的协调可持续发展。

一、目前我国人口现状

（一）人口性别比例严重失调

按照国际标准，正常的男女性别比例接近1：1，但是，由于计划生育政策的长期实施，导致中国的出生人口性别比存在着升高的现象，男性明显高于女性，从而造成许多家庭经济困难的成年男性遭遇娶妻难的困境，买卖婚姻现象加剧，婚外性行为增多等一系列问题的出现，给社会带来许多不安定因素，严重制约着我国人口经济的可持续发展。

（二）中国已经提前进入老龄化阶段

根据国际标准：如果一国65岁以上人口占总人口比重7‰以上，或者是60岁以上人口占总人口比重10‰以上，则认为该国家已经进入了老龄化阶段。按照中国目前的人口发展趋势来看，未来我国60岁以上人口占总人口的比重将会达到30‰，所以我国已经进入了人口老龄化阶段。人口老龄化再加上空巢老人和失独老人的增多，这些都给社会带来了严重的养老问题，不仅给子女带来了很大的经济负担，也给政府和社会带来了巨大的压力，如果不及时采取相应的措施促进人口的均衡发展，将会使得中国经济落后与其它国家。

二、做好新形势下计划生育工作的几点要求

在新形势下，为了做好计划生育工作，进一步提高人口素质，要做到以下几点：

（一）加强宣传力度，营造良好氛围

要做好计划生育工作，宣传工作首先得到位，一定要通过各种方式进行宣传，营造出一种利于计划生育工作开展的氛围，以此来感化他人。正所谓，思想是马达，行动是车轮，只有做好思想工作，行动才能有效，只有观念上对事物有足够的认识，行动才能有条不紊的进行。只有思想观念跟上政策的变化、形势的发展，才能做好计划生育工作。如果人的思想跟不上政策的发展，不能随着形势的发展做出相应的转变，依旧用旧的一套思想观念指导计划生育工作，那么计划生育工作就不能得到发展，就会阻碍计划生育政策的执行。从某种角度来看，思想观念的进步离不开经济的稳定发展，因此每次经济上的巨大改革都会引起思想大解放，所以说，计划生育工作任重而道远，需要继续努力。为此，我们要对计划生育工作投以更多的精力，尽力寻求科学的方法，合理的手段，加大计划生育政策的宣传力度和广度，深入农村，深入家庭，要有耐心地给每个人讲解计划生育政策的具体内容和实施的必要性，让人们充分了解计划生育政策。在宣传过程中要做到以下三点：第一点，一定要以理服人，不能蛮不讲理；第二点，一定要把党的政策讲给每个人，尽量做到人人皆知；第三点，一定要动之以情，晓之以理，态度一定要诚挚，用深切的情感打动人心。

（二）利用好榜样的力量

我们都知道，榜样的力量是很大的，在计划生育工作的进行中，我们也可以有效利用榜样的力量。在具体实施中，我们可以找几个典型例子，用这些典型实例鼓励人们、教育人们。一方面，加大正面典型的宣传力度，另一方面，对反面典型进行深刻的解析。除此之外，村干部一定要率先垂范，带一个好头。有这样一句在村里流行的话，“村看村、户看户，一般群众看干部”。虽说村干部并不是严格意义上的官，但是在群众之间还是有很高的威望的，群众很看中村干部的一言一行，如果村干部起了负面影响，对群众的影响还是非常大的。所以乡镇部门在出台具体的计划生育工作的政策后，必须把计划生育的落实工作做到位，一定要与村干部进行沟通说明其中厉害，除此之外，还要把计划生育工作的落实情况直接与村干部的切身利益挂钩，如果做得好，就给予表扬，同时给予一定的奖励，如果做的不好，相应要进行批评，通过这样的奖惩政策，可以有效杜绝村干部利用工作之便，钻空子，因为如果村干部都没做好，就更无法要求群众做好了，计划生育政策的进行就会收到严重的阻碍，无法正常进行下去。所以，对于一些思想太过传统，不接受计划生育政策的个别家庭，一定要利用相关的法律对其进行教育，必要时可以采取一些强制手段，一定不能让他们蒙混过去，否则会造成很大的麻烦。

（三）计生办要明确职责

现在的社会形势发生了改变，要在这样的形势下，把计划生育的工作做好，就必须改变传统的思想观念，不能再把乡镇作为基层的计划生育行政执法单位，乡镇计生办的指责需要经过调查，根据具体需要才能确定，进而制定新的管理政策。乡镇计生办的主要职责有，一把计划生育的宣传工作做到位，虽然近些年来，人们的思想有了很大的转变，但是不同的地方对计划生育政策的了解程度参差不齐，仍然存在部分群众观念陈旧。对此，乡镇的计生办单位要加大宣传力度，使人们加深对计划生育政策的理解，使得人们的婚育观念得到提升。二把计生统计工作做好，人口数量的变化情况，对于掌握计划生育的工作情况有很重大的意义。与此同时，人口和计划生育日常管理工作非常重要，这直接影响计划生育工作的长期效果。

（四）加大对独生子女家庭的奖励力度

对于独生子女家庭来说，他们有生育多孩能力和意愿，但是，为了响应国家政策，所以选择只生一胎，为国家为社会做出了贡献，理应受到奖励。而且加大对独生子女家庭的奖励力度，这也是为了保持计划生育政策的连续性，使得越来越多的人愿意遵守计划生育政策，为创造良好的国家人口环境贡献出自己的一份力量。

三、结语

综上所述，本文通过对新形势下我国计划生育政策的重要意义、计划生育实施现状以及在新形势下做好计划生育工作的有效措施，得出了：计划生育政策能够实现我国社会、经济、资源的有效结合，能够很大程度的实现社会经济的快速发展。新形势下，法制观念越来越深入人心，广大人民群众的法律意识越来越强，他们都积极转变观念，积极配合计划生育工作，从而真正确保了计划生育政策的顺利进行。除此以外，计划生育部门还要不断健全与完善计划生育相关的法律法规，不断完善计划生育监督机制，真正做好新形势下我国的计划生育工作。

【参考文献】

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