浅析我国疾病预防控制中心的财务问题及解决措施

康学忠

摘要：随着经济的发展及居民生活水平的提高，整个社会对疾病预防控制中心的管理工作提出了更高的要求，尤其是在财务管理方面，财务管理是否科学和中心所起的作用也有一定联系。目前，我国疾病预防控制中心在财务管理中还存在着很多问题，本文主要分析了存在的问题，结合工作经验提出了相应的解决措施，希望对完善疾病预防控制中心的财务管理工作有借鉴意义。

关键词：疾病预防控制;财务管理;财务问题

一、引言

随着社会经济、医疗技术的持续发展与进步，广大居民对疾病预防的认知有了大幅度提升。疾病预防控制中心（简称疾控中心）作为专门开展疾病预防控制工作的机构，主要承担疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检验、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究，对医疗机构疾病预防控制工作进行业务指导及技术培训等重要职能，以前的粗放式管理模式已经很难适应现代社会要求，所以疾控中心应当积极转变管理理念，改进管理模式，从而为建立安全、健康的社会环境提供基本保障。财务管理是疾控中心管理工作的一项重要内容，主要指疾控中心组织、处理各种与财务相关的管理工作。

二、做好财务管理工作的意义

构成社会实体的任何组织，财务管理都是其管理的核心。本质上说，社会的发展就是经济的发展，而财务管理的水平直接关系到社会组织自身的发展潜力、成长前途。事业单位也不例外。疾病预防控制中心是我国卫生防疫行政主管部门，中央由卫生部直属管理，各地从卫生厅到县级基层都设置了对应的卫生防疫机构（目前一般称为疾病预防控制中心），其主要职能是国家的疾病预防、卫生监督与相应的科研、行政执法工作，同时还承担本专业及相关专业的相应的医疗服务，其社会效益职能远远大于其经济职能。是社会经济活动中的一个重要组成部分，它直接或间接地参与经济建设，为人民提供卫生服务。近年来，随着社会主义市场经济发展和体制改革的不断深入，如果没有高质量的财务管理，经济效益无法实现，各项业务职能无法开展，那么社会效益就是一句空话。

疾病预防控制中心要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就须在保证社会效益的前提下，除了国家财政拨款外，还要努力发挥自身业务优势，增收节支，增强本单位的经费自给能力。而在经济活动中如何以少的消耗取得最大的社会经济效益的问题就摆在了管理者的面前。这些问题都需要财务管理工具来反映与实现。

三、目前存在的财务管理问题

（一）对财务管理工作不够重视

疾控中心是由国家全额拨款支持的，属于公益一类的事业单位。机构运作所需资金基本上都来自于国家的财政支持，我国事业单位普遍采用的是预算会计制度，所以该机构几乎没有资金周转压力，但这也是疾控中心领导对财务管理工作不重视的主要原因。从抽取调查的信息中得知全国大部分疾控中心管理人员都片面地认为财务管理就是现金管理，只要做好现金管理就完成了财务管理，对财务分析、内部控制、成本管理等工作普遍缺乏深刻认识。

（二）财务工作没有重心，核算体系不完善

目前，大多数疾控中心对财务管理活动的认识都还只停留在现金管理层面，而忽视了其他资产管理。在财务管理实践活动中，疾控中心所实行的会计制度并没有要求做固定资产计提折旧，这样就造成了单位资产实际状况的不明确。另外，多数疾控中心都没有对应收账目、重要资产管理引起高度重视，工作重心严重偏颇，并且在成本核算方面也没有做到细致、准确，常常出现核算考虑不周的问题。成本核算工作是由间接和直接成本核算两部分组成的，并且每部分又包含多个子项目，工作内容相对繁杂，在实际工作中常会出现疏漏而导致资金投入减少，影响资金使用效率。

（三）资金管理乱

一是未严肃对待资金管理工作，由一人兼任会计与出纳职务或两个岗位串岗的情况时有发生;二是常发生疾控中心将专项资金与公共经费支出混合使用，或直接挪为他用的现象，最终导致专项资金有账无钱;三是财务预算收支数据的真实性欠妥，数据与单位真实情况存在较大的偏差，并且很大一部分的财务预算都没有真正执行到位;四是内部控制制度及监督体系有待健全，管理漏洞频现，从而导致资金使用不合理，资源浪费。

四、提高相关对策

（一）强化管理意识

疾控中心管理者应对财务管理工作引起高度重视，强化财务管理意识，组织财务人员学习财务管理知识，认识到自身岗位的重要性，从而积极、有效地贯彻、执行财务制度，在工作中随时考虑到运营效益与运营成本的统一協调。此外，疾控中心还要做好内部管理工作，对资金进行统筹安排，切实提升财务管理水平，不断改进管理方法和管理技术，以提高社会效益和经济效益。

（二）加强预算编制和管理

预算管理是一项系统化工程，管理者必须与工作人员在个人目标任务和整体任务方面达成共识，才能让预算管理发挥出应有的作用，取得良好的管理效果。疾控中心的预算管理必须始终秉承“编制、执行、评价”三者于一体的原则，将三者放在同等重要的位置，尽可能地让更多的人参与其中，以提高预算的可操作性、整体性、科学性。监控中心在进行财务规划时，要摒弃传统的预算编制法，采用零基预算法进行预算编制，先对各部门进行预算编制，再将全部收支纳入预算。最后，还要对预算收支项目做进一步细化，并将政府收支分类改革措施落到实处，以确保实际情况与预算相符。

（三）实行集中核算制

会计集中核算可以优化会计业务处理流程及会计人员管理体制，加强会计监督、会计核算，从而有效遏制腐败和铺张浪费现象。疾控中心实行会计集中核算制的重点在于加强财政收支监督，以实现资金的有效控制。建立会计结算中心，专门负责将所有的会计及账户业务集中到一起进行管理、核算，这样能够让财务管理、财务核算和财务监督的效率有效提高，同时也能将成本降至最低。

（四）提升财务人员的整体素质

财务人员的整体素质与财务管理水平的高低有着密切联系，面对疾控中心存在的诸多财务管理问题，当务之急是切实提高财务人员的整体素质。疾控中心财务管理人员可从专业能力强、综合素质高的财会类人才中选拔担任，以确保财务管理层的专业水准。在平时，要组织财务人员进行业务技能学习，不断更新自己的知识结构，掌握会计电算化操作方法，以提升工作效率及工作质量。

五、结语

综上所述，疾控中心目前还存在不少的财务管理问题，要解决这些问题是一项长期、复杂的任务，疾控中心应当对财务管理工作引起高度重视，不断对财务管理方法进行改进，切实提升财务人员素质，以提升财务管理水平，确保疾控中心职能的有效发挥。

【参考文献】

[1]姜秀杰.疾病预防控制中心收入分类及财务管理研究[J].现代经济信息，2014（14）

[2]张玉启.略论疾病预防控制中心的财务预算管理[J].中国经贸，2015（02）