正确看待中国制造2025与汽车产业转型升级的关系

中国制造2025战略中，汽车产业是不可或缺的。这种不可或缺，不仅因为汽车产业在国家制造产业中的比重，也不仅因为强国战略十大重点领域中包含了节能与新能源汽车。在9月12日的 2015中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，中国工程院院士、党组成员、秘书长钟志华详细解读了中国制造2025和汽车产业转型升级的内涵，并且抽丝剥茧地分析了两者之间从内部问题到战略内容上的紧密关联。

问题、挑战和机遇

为什么要制定中国制造2025发展战略？这里大家可能都清楚，但是我想还是有必要进行简要的回顾。大家知道，历史证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。实际上，制造业是我们综合国力、安全保障还有建设强国的必由之路。同时，创新驱动和转型升级也要以制造业作为主战场。现在，我们国家的制造业增加值已经占到了全球的20%，应该是名副其实的制造大国，我们国家总量应该排在世界第一，所以应该是第一制造大国。

但是，大而不强。主要体现在几个方面，一个是自主创新能力不强，核心技术、对外依存度比较高，还有一些关键零部件、基础材料都比较薄弱，有的很大程度上要依赖进口。像我们通常讲的芯片进口量就很大，所花的外汇成本要超过石油，同时制造业的质量问题比较突出，制造质量造成的损失也是很大的，我们还没有算因为质量问题造成的竞争力的减弱造成的损失。另外，我们产业结构调整的话也是刻不容缓，落后产能过剩，而且这种过剩不断发生，先进产能不足，这样的话导致结构失衡。同时，资源利用率低、能耗高，现在我们的能耗为世界平均水平的两倍。还有一个就是产业的国际化程度不高，全球化的经营能力不足。

除了我们本身的问题以外，外部发展环境也给了我们很大的挑战。第一个就是资源环境的承载能力和要素供给能力接近极限。以往主要靠要素投入，规模扩张这个方式已经难以为继了。同时，金融危机之后发达国家实施再工业化，要重塑制造业，强化高端优势，发展中国家也采取低成本的策略承接成本转移，抢占中低端，我们面临一个前后夹击、双向挤压的严重挑战，一方面发达国家要做高端的，另一方面发展中国家要做中低端的，所以给我们造成了两头压力，我们原来的成本还有这些要素的优势正在逐渐地丧失。

从机遇来讲也是很大的，全球制造业面临新一轮的工业革命的重大机遇，紧紧抓住世界范围内新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇将大大加快我国工业化和技术制造强国的进程。世界革命的变革和我们国家的转型升级形成了一种交汇，所以我们有可能抓住这个机遇来实现一个突破。这些技术革命和工业革命大家都熟悉，包括像信息技术、绿色制造、新材料、3D打印等等都会催生很多新的制造业的门类和领域，互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术与制造业不断的融合能够形成新的制造业的业态和模式来获得新的发展空间，这是一个大的方面。

全球制造业面临新一轮的工业革命的重大机遇，紧紧抓住世界范围内新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇，将大大加快我国工业化和技术制造强国的进程。

中国制造2025的真正内涵

中国制造2025内涵是什么？总的来讲，我们可以用两组数字来概括它的主要内涵，第一组数字就是“1、2、3、4、5”，第二组数字就是“5、9、10”。其中“1、2、3、4、5”主要讲目标理念措施，后面具体讲实施的专项还有集中领域。

“1”就是一个目标，就是要实现从制造大国向制造强国的历史性跨越。“2”是要通过信息化和工业化“两化”深度融合、发展路径实现这样一个目标。“3”是实施三步走的战略，就是以十年为一个阶段，梯次推进。现在我们讲的2025就是从现在起到2025这个十年作为第一阶段，制造强国是不可能在这个十年之内来完成，因为我们有很多基础的工作需要做，所以还有第二阶段、第三阶段一直到2045年，我们就能够希望认为有可能基于真正的世界的制造强国的前列，是这样一个战略步骤。“4”就是定出了四项原则，第一是市场主导政府引导；第二是立足当前着眼长远，所以我们讲三个阶段实际上是三十年的跨度；第三是全面推进重点突破；第四是自主发展合作共赢。“5”是提出五条方针，这也是非常重要的，首先第一条就是创新驱动，推动中国制造由要素驱动向创新驱动转变，这是非常重要的，也放在首条。第二是质量为先，就是要推动中国制造由低成本竞争优势向质量效益竞争转变。第三就是绿色发展，就是要由资源消耗大、污染排放多的粗放制造向低污染、低排放的绿色制造转变，这三个是三条主线，后面还有一些其他的要求，比如说结构优化，就是说把我们的制造业内部结构优化，其中很重要一条就是微笑曲线，由中间向两端延伸，还有是以人为本，这和创新驱动关联的。

大家有时候也问到，中国制造2025和德国工业4.0是什么关系？有的人说中国制造2025就是德国工业4.0的中国版，其实不是这样的，因为大家知道德国工业发展经过了1.0、2.0、3.0，现在已经向4.0迈进，有些基础工作已经在前面做了，我们很多还要补课。

比如我们的质量问题，刚才讲了质量为先。为什么把质量提到这么重要的高度，德国工业4.0没有特别强调质量的问题，它不是说不重视质量，而是它的质量的理念、质量的文化已经融入工业的骨髓当中，这个质量按道理不是问题，他们质量问题在工业2.0的时候就已经解决了，而我们现在质量是一个很大的问题，也是造成制造业不强的一个根本的问题，既是一个现象也是一个内在的因素。那么，质量要提升靠什么？我觉得创新和人才是非常重要的。总而言之我们的中国制造2025肯定跟德国的工业4.0是不一样的，当然也有共通的地方，比如都是国家战略、都是提升自身竞争力，面对全球的新一轮竞争等等，所以它是有区别和共同点的。

“5、9、10”是具体的工程和行动计划。首先是五大工程，包括制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。这五大工程实际上是奠定我们强国的基础工程。尤其是制造业创新中心建设工程，这是一个龙头，与我们的五个方针是相关联的。“9”大主要任务：强化工业基础、全面推行绿色制造、提高制造业国际化水平、积极发展服务型制造和生产性服务业、深入推进制造业结构调整、加强质量和品牌建设、提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化的深度融合，然后围绕这些任务的基础上提出了大力推进重点领域的突破发展。其中大力推动重点领域的突破就又引出了“10”大重点领域。分别是新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。实际上中国制造2025或者是我们的制造强国战略在第一阶段就是要在这十大领域重点去发力，提高我们的创新能力、制造业竞争能力和提高经济社会效益。

中国制造2025是我国第一次从国家战略层面来描绘建设制造强国的宏伟蓝图，是实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。它已经在国内外引起了巨大的反响，实施中国制造2025必将为我国制造业甚至全球制造业未来发展带来深远的影响。中国制造2025作为一面旗帜，有助于动员各级政府以及社会的力量和资源，形成上下联动的局势，集中有效地使用各方面优势资源来推进我国制造业迈向又大又强。我们原来讲制造业要由大变强，并不是说在强的过程中就忽略大，所以我们的规模要保持适度增长。另外，中国制造2025的发布将动员全社会的力量朝着一个目标，也就是制造强国努力前进，这是简单的讲了一下制造强国的重要背景情况。

什么是汽车产业转型升级的内涵

中国制造2025第一阶段与汽车产业转型升级有什么关系？或者怎么样通过中国制造2025来带动汽车产业转型升级？我根据我的体会来讲一下汽车产业转型升级的内涵。

内涵之一，我想转型升级首先是自主创新能力的增强。 国家可能后续也会要把这个作为一个重点。自主创新能力从市场、设计、制造、销售、服务各个方面进行提升，深化它的内涵，提升它的竞争力。尤其是在互联网的模式下，我们要考虑怎么样来进一步做好创新。

第二方面是自主创新能力要变成实际效果，就要变成产业竞争力的提升。我们今天讲新常态，怎么样在新常态下来打造自主品牌？实现从粗放式的发展转向内涵式的发展？创新、品牌、质量和效益，这个实际上是很重要的点，企业要能够从这几个点更多的发力，而且在全球竞争环境下提升竞争力，同时还有一些企业的转型，这需要我们在这个过程中实现。

下一个内涵就是经济社会效益。我们讲创新能力的提升和产业竞争力的提升就是除了经济效益之外还要体现在社会效益上，也就是说我们的能耗要降低，环境要改善，交通事故要减少，对社会的伤害要减少，还有我们现在遇到的越来越多的拥堵问题也要解决。这样的话，我们就产生了汽车发展的“几化”：低碳化、电动化、智能化、网联化等等。这几化下面有具体的一些技术，我们可以通过这样的技术来发展对应的产品，比如节能汽车、新能源汽车或者是网络智能汽车，但是现在更多的叫智能网联汽车。

汽车产业转型升级与中国制造2025相辅相成

刚才讲的是汽车产业转型升级的内涵，它与中国制造2025有什么关联？实际上，我们把前面讲的中国制造2025的一些要做的事情跟我们汽车转型升级要做的一对照，就不难发现，中国制造2025对汽车产业的转型升级会有很大的带动作用。实际上，汽车制造是制造业的一个重要的内涵，至少我认为，没有汽车的强大，就谈不上制造强国。但同时，没有制造业的基础，我们也很难变成汽车强国，或者汽车转型升级就有很大的难度，所以他们是相辅相成的。如果把制造业的各个领域变成一个个板块的话，我想汽车的强大不可能成为一个孤岛，它一定需要很多关联的产业来支撑。

做汽车经常遇到一些挑战性的问题，说汽车好像如何如何，把汽车与航天、钢铁甚至其他的一些行业来对比，但实际上汽车确实与航天和钢铁是不同的。从消费者的对象、从产业链和业态以及它的市场与政府的定位来讲就很不一样。但是我们又需要克服我们各方面的问题，包括体制机制的问题，基础比较薄弱的问题，面对国际竞争压力的问题以及学科人才不足的问题，等等。如果有中国制造2025这样一个大的国家战略来支撑的话，我们就有可能更容易来突破汽车产业、汽车技术发展的瓶颈，形成汽车升级转型更快的发展态势。

实际上我们完全可以把“汽车”两个字完全可以换成“制造”，中国制造2025就是要由制造大国向制造强国迈进，就要面临这样一些问题，比如产业集中度、创新能力、品牌实力、产业控制力、效益、能耗、排放、制造与服务水平、市场特点等等，这是一个普遍的问题。所以它也是汽车制造业的问题。这些是共性问题，当然也还有一些特殊的问题。比如对于汽车来讲的低碳化、电动化、智能化、网联化。

另外，我想我们汽车的升级转型如果要向汽车强国转型，基本上应该与中国制造2025这三步走战略同步。当然，什么叫汽车强国？这个定义可能就不一定有百分之百的严格时间划分，但是我想与我们的汽车强国、中国制造2025的战略应该是基本同步的。因为有一些基础的东西不可能由汽车领域单独来做，像我们经常讲的轴承、密封件、电子信息的一些关键零部件等等。另外，我们讲到五大工程，中国制造2025五大工程都与汽车有密切的关系。

更加重要的是，我们十大重点领域里面就包含了节能与新能源汽车。现在工信部正在抓紧做这个专题，其他专题都是工信部牵头在做。同时，另外的几大领域也与汽车转型升级密切相关，比如新一代信息产业，这就与我们的汽车信息化、智能化密切相关；高档数控机床和机器人将与汽车智能化制造有关；先进轨道交通装备对汽车共性技术会有很大的帮助，比如说我们的电动汽车电控就有可能得益于轨道交通的发展共性技术的发展。另外还有一些材料方面的、制造方面的发展。此外，电力装备在新能源车的发展中可能是会有帮助的。新材料就不用说了，我们汽车轻量化，还有汽车的电池、电机等一些关键零部件都依赖于我们新材料、新工艺、新装备的突破，所以应该是密切相关的。

基于上述的讨论，我们可以看出来，实际上汽车转型升级从产品来讲可以有三个突破口，分别是节能汽车、新能源汽车、网联智能汽车或者智能网联汽车，三大类型处在三个不同的阶段。节能汽车相对来讲技术比较好，量大面广，但是面临的竞争压力很大；新能源汽车有一定的规模，也是处在一个爆发式增长的前期；智能汽车，当然现在讲的网联智能汽车是讲更高一级就是无人驾驶这块，现在有一个所谓全系交通的概念，就是智能网联概念，实际上还要搞清楚它的终极内涵是什么，也可以说我们现在大部分的网联还不能叫汽车领域的网联，应该是信息应用。比如说我们的导航放在汽车上面也是导航，自己人拿着也是导航，放在自行车上面也是导航，所以它还不是网联汽车的真正内涵。真正内涵是车与车相联、车与云中心相联，实现交通智能引导和控制，等等，这里面还有很大的空间。因此，现在关于智能和网联的内涵也是需要进一步来确定才可以更好讨论我们的发展战略。为什么说名字一方面不重要，另一方面也重要，就在于要定义它的内涵。如果定义清楚了名字就不重要，如果没定义清楚，我们在讨论这个问题的时候就容易形成一些误导和误会。

总而言之，汽车产业转型升级要以加快发展自主品牌为主线，以低碳化、电动化、智能化、网联化为突破口，这其中的次序一方面与现在汽车产业程度有关系，同时也与我们达到极限的时间和距离有关系，因此我们采用了这样一个排序，这是我个人的认识。通过这样一些突破口，来培养具有国际竞争力的龙头企业和中国品牌。

汽车产业转型升级必须加强技术创新，着力突破关键技术，掌握核心知识产权，这个大家都很清楚了。中国制造2025的实施将大力推动上述的这样一些技术路径实施和战略实施。我相信，有中国制造2025大的环境、有大家的共同努力，尤其是企业为主体的技术创新体系的进一步完善中国汽车转型升级一定能够加快实施，汽车强国一定能够实现。