充电新政加急

甄文媛

“十一”刚过，政府部门便对外公布了一个重磅专项政策——《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（以下简称“《意见》”）。与之配套的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（以下简称“《指南》”）也随后对外公开。

从内容上看，《意见》厘清了未来我国充电基础设施体系建设的层次，并提出了分类建设实施意见，以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，以充电智能服务平台为支撑，形成适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。在明确系统推进体系基础上，还要进一步引入社会资本，通过激发市场活力来推动充电设施的建设。而且，对地方政府出台相关配套政策的时间提出了明确要求，2016年3月将是最后期限。

相比之下，《指南》则是《意见》的配套文件，侧重于对未来我国充电基础设施的规划布局提供指导，预测我国未来各类电动汽车发展趋势，提出了我国“十三五”阶段充电基础设施发展的总体目标及分区域、分场所的建设目标。

这让充电设施及相关产业链上的各方更加兴奋。11月初，帝都初雪时，第四届北京国际充电站（桩）技术设备展览会开幕，这场场地规模不算大、前期宣传也比较低调的专业展览却吸引了大量参观者冒雪前来。不仅参展企业众多，各类快充、慢充、换电、新型充电桩等产品也层出不穷。这也只是国内充电设施市场火爆的一个小小缩影。

根据预测，未来五年，充电基础设施市场规模将达到1500亿元，间接拉动2万亿元的市场规模。不少参展企业人士和业内参观者在接受采访时难掩自己的兴奋，同时也有迷茫。他们都在期待针对政策的各类实施细则出台，将文件中的提法和标准进一步细化，以便执行。

不少业内专家也对新政及后续实施提出建议。在第四届中国充换电技术高峰论坛上，国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室主任、研究员王青指出，加快充电基础设施建设的一大关键点就是《意见》后续实施，应进一步细化责任分工，建立效果评估、申诉问责的机制。

“应当从指导手册、标准衔接、规划协调和政策体系等方面推动政策衔接和管理规范的完善。”中国汽车工程学会副秘书长侯福深表示，比如近期业内急需研究制定相关建设指导手册，用以明确不同建设情境下各自建设的流程程序、相关法规标准、技术要求、安全规范有维护规定等。

到目前为止，充电基础设施领域尚没有一个公认的成功的商业模式，这也是许多问题的根源所在。对此，侯福深建议，应大力支持骨干企业快速建成充电网络，实现规模经济和车网协同发展，以可持续性为原则制定运营服务费指导价，建立建设运营中的责任追溯机制，加大政策引导力度，推动社会资本的参与。

由中国电池工业协会锂电池应用专业委员会、广东省电源行业协会和振威展览集团共同主办第四届北京国际充电站（桩）技术设备展览会于2015年11月6-8日在北京中国国际展览中心举行。据了解，特来电、科陆电子、珠海泰坦、富电科技、万帮新能源、能科股份、长园深瑞、鼎充新能源、聚电科技、奥能电源、硕维新能源、索维能源等200多家知名企业展示各类充电设备产品和技术。同期还举行了以“互联网+充电桩”为主题的第四届中国充换电技术高峰论坛。来自新能源汽车、充电设施运营等领域的200多名嘉宾出席。