河北省棉花种植面积减少的原因和对策

尹国等

摘要：河北省是黄河流域棉区的主要棉花生产省份之一，通过对该省份植棉情况的调研表明，近几年由于受棉花收购价格低位运行、生产成本不断上升、农村青壮年劳动力大量外出务工、植棉劳动强度大、自然灾害频发、涉棉优惠政策发布不及时等多重因素影响，棉花种植面积逐年减少。并针对以上问题提出了相应的解决措施，以期能够指导棉花生产，为政府决策部门提供参考。

关键词：河北；棉花；种植面积；原因；对策

中图分类号：S562. 文献标志码： A 文章编号：2095-3143（2015）01-0047-04

DOI：10.3969/j.issn.2095-3143.2015.01.011

The Reasons and Countermeasures for Reduction in Cotton

Planting Area in Hebei Province

Yin Guo，Zhang Yujuan，Han Qiucheng，Cui Minghui，

Ren Aimin，Ma Weijun，Wang Shuanggui

（Handan Academy of Agricultural Sciences.，Handan 056001，China）

Abstract： Hebei province is one of the main cotton growing provinces in the Yellow River basin， through the investigation of the planting situation in Hebei province， the author concluded that， in recent years， because the cotton price low， production costs rising， a large number of rural young adults work in the city， intensity labor， natural disasters， preferential policies on cotton release not timely ，cotton planting area was reducing year by year.and put forward the corresponding solution measures， aiming at the above problems， in order to guide the cotton production， provide reference for government decision-making departments.

Key words： Hebei；Cotton； Planting area；Reason；Countermeasures

0引言

2014年11月，国家棉花市场监测系统公布了2015年全国棉花意向种植面积调查报告，报告显示，黄河流域棉区、长江中下游流域棉区以及西北内陆棉区三大主要棉区2015年棉花意向种植面积均呈现不同程度地减少，总计意向植棉面积约为3606000 hm2，比上年减少610000 hm2，降幅为14.5%。其中，黄河流域棉区意向种植面积为762000 hm2，比上年减少28.5%，长江中下游流域棉区意向种植面积为683000 hm2，比上年减少19.1%，西北内陆棉区意向种植面积为2125000 hm2，比上年减少6.0%。

河北省地处黄河流域，2014年棉花种植面积约为391000 hm2，是黄河流域主要产棉省份之一。然而，国家棉花市场监测系统公布的数据显示，2015年河北省的棉花意向种植面积为283000 hm2，比上年减少27.7%。虽然意向种植面积并不一定就是2015年的真实种植面积，但是从数据中可以看出，由于种种原因，各棉区棉农植棉的积极性在不断的下降，说明棉花产业的发展遇到了前所未有的挑战。为此，作者深入实地调查，详细分析了造成棉花意向种植面积减少的原因，提出了相应的对策来稳定棉花生产。

1河北省棉花意向种植面积减少的原因

1.1棉花收购价格偏低，植棉效益较其他作物低

2014年的籽棉的收购价格在5.8～6.2元/kg徘徊，且棉企的收购意愿并不强烈，部分棉农的家中仍有部分的籽棉没有交售，持观望态度。扣除种子、肥料、农膜、农药、耕地、浇水等环节的成本，棉农的纯收益（不含人工）大概在9000～12000元/hm2，相比于小麦和玉米15000元/hm2以上的纯收益明显偏低，且植棉的劳动强度大，机械化程度低，用工用时明显多于粮食作物[1]，若棉花单价持续在低位运行，势必影响棉农的植棉积极性，2015年河北省棉花种植面积大幅减少是不可避免的。

1.2粮食作物种植面积扩大

近几年来，国家“一号文件”不断提高粮食生产的突出性地位，从政策层面为农民提供种粮补贴和良种补贴，稳定并逐步提高粮食的最低收购价，粮农犹如吃上了“定心丸”，极大地提高了农民种粮的积极性。受市场经济的引导，很多地方的农民还纷纷搞起了大棚蔬菜和特色种养殖业，导致粮食作物的种植面积不断扩大，棉花种植面积逐渐萎缩。

1.3种植棉花费工费时不利于农民外出务工

目前，国家很多产业处在社会的转型期，大量的农村青壮年劳动力外出务工，把农田留给老人和妇女耕种。棉花的整个生育期7个多月都需要不断地管理，整枝打杈、采收需要耗费大量的劳动力，因此，农民多倾向于种植不影响外出打工、管理简单、机械化程度高、收获时间短的粮食作物，而不选择相对劳动强度较大的棉花。现阶段，外出务工农民的收入已远远高于种地的收入，即使粮田实行粗放式的管理，造成一定程度的减产，农民还是会选择种植粮食作物而把节省的时间用来外出务工[2]。

1.4植棉成本提高

虽然植棉收益不断减少，然而，植棉过程中所需的生产资料的价格却在不断攀升。一方面是农膜、农药、种子的价格在逐步提高，另一方面耕地、播种、间苗、打药、整枝打杈、采收等环节都需要投入大量的劳动力成本，单单采收环节就要付出1.0～1.6元/kg的费用，且不一定可以找到足够的人手。部分种棉大户由于找不到足够的工人采摘棉花且担心田里的棉花被偷盗，不得不在棉田搭建简易房雇人专门看守，这些都无形中增加了植棉成本，棉农朋友叫苦不迭，这和喻树迅院士提出的“快乐植棉”理念完全背道而驰，植棉积极性备受打击。

1.5病虫害和自然灾害频发

河北省是传统棉区，植棉历史长。因此，年复一年的重茬种植，造成土传病害逐年加重，尤其是棉花枯萎病和黄萎病，发生严重的地块和年份可减产50%以上，甚至绝收。黄河流域和长江中下游流域棉区98%以上种植的是转Bt基因的抗虫棉，棉铃虫已经不是棉花的主要虫害，而蚜虫、红蜘蛛、盲蝽象等害虫逐渐成为为害棉花的主要害虫，且抗药性在不断提高，增加了防治的难度和成本。据作者观察，近几年，河北省异常天气多发，春天温度低且伴随大风，夏秋季节旱涝不均，常造成棉花缺苗断垄、前期长势弱、中后期蕾铃脱落严重和营养生长旺盛等现象，严重影响到棉花产量的提高。

1.6国家涉棉优惠政策的力度不大

2014年9月国家发改委召开了“棉花目标价格改革试点和市场调控”新闻发布会，主要涉及四个方面的内容：一是发布了目标价格水平和改革的方案，新疆棉花（皮棉）的目标价格是19800元/吨，7月份印发了《棉花目标价格改革试点方案》，为试点地区制定具体的工作实施方案提供了指导；二是制定了市场价格监测的方案；三是批复了新疆具体的实施方案；四是研究提出了新年度棉花市场的调控措施。2014年11月，国家发改委召开棉花价格试点工作部际联席会议，明确对内地的山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省棉花生产进行适当补贴，2014～2015年度补贴额度为2000元/吨，以后每年度补贴额将根据新疆目标价格补贴标准的60%测算，上线不超过2000元/吨，这是我国第一次实施棉花目标价格补贴政策。这些政策的公布，对于提高棉农的植棉积极性，增强企业信心和市场活力具有重要的意义。但是该政策的优惠力度不大，植棉比较效益还是低，未能给持观望态度中的棉农一针“强心剂”，部分棉农由于看不到植棉效益提高的希望，提前拔掉棉秆改种小麦，造成植棉面积减少。

1.7适应当前形势的省工节本棉花新品种研发落后

粮食作物之所以受到外出务工农民的欢迎，主要是因为它们省工省时，且机械化程度高，这和它们的自然特性是紧密相关的。虽然社会上不时有人推广所谓的“懒棉花”，但并未真正大面积推广，仍然要投入大量的劳动力整枝打杈。当前，棉花也需要有像玉米那样的新品种研发出来，只需要在关键的生育时期进行管理而其他时候可以抽身外出务工。关于这方面的最新研究还未见报道。

2稳定河北省棉花生产的对策

2.1加大涉棉优惠政策的力度，并及时公布

政策的实施直接影响到棉农最终的收益。涉棉优惠政策公布之后，农民会做一个“收益比较”，即到底是植棉的总收益高还是种植其他作物的收益高。因此，国家涉棉优惠政策的发布一定要早要及时。一旦确认植棉效益较高，棉农还是会回到种植棉花的行业中来的。另外，棉农应积极关注涉棉方面的微博、微信和客户端，还有一些涉棉信息的专业权威网站、论坛，及时关注棉花产业的最新消息和最新动态，合理安排农业生产，做到有的放矢，实现利益最大化。

2.2提升棉花品级，提高收购价格

中国是一个人口大国，国家设定了粮食生产的红线是1.2亿公顷，并且设定了粮食的最低收购价。棉花虽然是一种关系国计民生的重要经济作物，但是国家并没有设置种植红线，也没有设定最低保护价。美国对其国内的棉花出口实行巨额补贴，严重冲击国内的棉花市场。很多棉企愿意采购质优价廉的进口棉，致使一方面国内棉花大量长期库存积压，另一方面又要进口大量棉花的恶性循环[3]。因此，为了稳定国内的棉花产业和市场，国家有必要适当提高棉花的收购价格，提高棉农的植棉积极性，避免棉花走大豆的覆辙。在补贴政策上由现在的按面积补贴逐步调整过度为按品级补贴，促使棉农生产高质量的棉花，实现“优质多补”。2014年12月8日，新疆维吾尔自治区新修订的《聚乙烯吹塑农用地面覆盖地膜》标准，并于2014年12月1日起正式实施。这一举措，将有助于新疆的棉花实现机播机收，对于降低棉田农膜的残留、降低棉花“三丝”、提高棉花品质品级具有十分重要的意义。河北省可以参照新疆的做法，出台一些棉花生产提质增效的地方标准，从而提升棉花品质和植棉积极性。

2.3定向选育适应当前形势的棉花新品种

什么样的品种适应当前棉花发展的新形势？抗病、抗虫、优质、高产，可以实行轻简化栽培管理和机械化采收的新品种是当前棉农非常渴望的[4]。劳动力的短缺，迫使棉农选择病虫害发生频率低，劳动支出少，管理效率高和满足机械化作业要求的棉花品种，以在棉花播种、管理、采收、加工的各个环节实行机械化，降低劳动强度。棉花常规种植模式中，间苗、整枝打杈和采收三个环节需要付出高强度长时间的劳动。如今，精细化穴播技术解决了间苗问题，下一步育种家应当定向选育出免整枝打杈、结铃吐絮较为集中、始果枝着生离地较高、果枝短而上冲、株型较为紧凑的抗病虫新品种，满足全程机械化作业要求[5-6]，这对于降低劳动强度，提高劳动效率，降低植棉成本，提升棉农植棉积极性具有重大意义。

2.4成立专业植棉合作社

成立专业植棉合作社，可以最大限度地整合发挥土地、人员、信息、机械等各方面的优势，挖掘土地增产潜力、培养专业技术人员、及时准确掌握并分享涉棉信息，合理配置农机具的采购和使用。这样一个平台，一方面是合作社成员之间可以统一采购种子、农药、化肥、农膜、农机具等生产资料，降低生产投入；另一方面是合作社成员之间增加了交流学习的机会，在棉花的管理环节能够及时发现病虫害等影响棉花生长的不利因素，采取有效措施降低生产损失。同时，政府涉农职能部门（农业局、农机局和气象局等）应当积极主动搭建向合作社传达信息的平台，指导棉花生产和销售。有条件的地方，其地方政府可以给棉企与合作社牵线进行订单式合作，让棉农种得放心，棉企购的舒心，实现利益最大化。

3结束语

总之，只要棉农、棉企、政府、农资经销商、科研单位等多部门能够联动起来，降低植棉成本和劳动强度，提高植棉效益和积极性，棉花这种国家战略物资就必将迎来一次新的发展机遇。

参考文献

[1] 李广泽，王国平，周日明.江苏东台2012 年棉花生产特点与问题分析[J].棉花科学，2013，35（4）：11-14.

[2] 杨芬，蔚富生，屈非，等.山西省棉花生产存在的问题及对策[J].山西农业科学，2011，39（9）：1032-1034.

[3]张胜，李君业.对当前我国棉花质量存在主要问题的分析[J].中国纤检，2010（7）：49-51.

[4]董合忠.滨海盐碱地棉花轻简栽培：现状、问题与对策[J].中国棉花，2011，38（12）：2-4.

[5]范洪水.棉花机械采收存在的问题及对策[J].农业与技术，2012（6）：169.

[6]李飞，李庠，李育强，等.湖南省棉花生产机械化的发展思路[J].湖南农业科学，2014（9）：75-77.