采购风向标

伊军令

公车改革进入见真章、求实效的关键期

2014年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，方案要求取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，并将普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。标志着公务车改革进入全面实施阶段。这一被外界评为“史上最严厉车改”，为公车改革设下了一个时间表——规定到2014年年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革，而在2015年年底前基本完成地方党政机关公车改革工作。

年终将至，备受关注的公务车改革也更显得“时间紧、任务重”。现如今，公车改革这份试卷答得如何？推进公务车改革遇到了哪些问题？此段时间，关于公车改革的报道也是频频见诸各大媒体。

多个部委发放车补

关键词：中央机关单位/公车改革方案/车补

● 2014年12月31日是中央机关单位公车改革的“大限”

● 民政部、卫计委、国家食品药品监督管理总局、国土资源部、环保部等近10个中央机关单位，多数单位车改方案已基本到位，个别单位公车改革方案还在报批

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

2014年12月31日是中央机关单位公车改革的“大限”：按照2014年7月17日《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的要求，去年年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革。最近，记者采访了民政部、卫计委、国家食品药品监督管理总局、国土资源部、环保部等近10个中央机关单位，多数单位车改方案已基本到位，个别单位公车改革方案还在报批中。

其中，国土资源部、民政部相关工作人员接受记者采访时都表示，其车改方案已基本完成，并已从去年12月起拿到了车补。

卫计委宣传司一位副司长也表示，卫计委已经按要求完成公车改革。并强调，卫计委前几年就已经取消了司局级及以下干部的公务配车，不少司局级干部早已经乘坐地铁上下班。至于车补的发放步骤、发放标准等，则按照国家标准统一执行。国家食品药品监督管理总局办公厅主任颜江瑛表示，早在2003年左右，也就是机构改革前，原国家药监局就已经被列入首批中央机关车改试点。2012年，中办、国办印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》后，食药监总局就取消了副部级以下公务员的配车。环保部也是首批中央机关车改试点之一。环保部财务司相关官员表示，环保部的车改早已启动，“早就没什么车了”，目前，环保部只有副部级以上的现任官员、退休老部长以及送机要文件时才有专车，副部级以下官员大多数时间都需要开私家车，或者打车上班。一名政法系统的处级官员表示，他所在的司法机构的公车改革方案正在报批中，因此该机构尚未进行实质性车改，需要等报批后才能具体执行。一国家部委下属的国家局的处级官员也表示，他所在的单位公车改革方案也在报批中，现在正在封存公车。

——内容节选改编自《新京报》

首批国家和中央机关取消的公务用车已全部封存停驶

关键词：首批国家和中央机关取消的公务用车/封存停驶/拍卖

● 首批国家和中央机关取消的3184辆公务用车已全部封存停驶

● 三家拍卖公司分别于1月25日、26日及2月1日举行3场专场拍卖会

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

公车改革将迈出实质性一步，首批国家和中央机关取消的3184辆公务用车已全部封存停驶。年前，三家拍卖公司分别于1月25日、26日及2月1日举行3场专场拍卖会，三家公司先后拍卖的公车数量分别是106辆、98辆和99辆，共计拍卖303辆公车。此次拍卖的是无牌照汽车，车辆如在北京过户，须有小客车配置指标。

此次涉及拍卖的公车多为5年以上车龄，但行驶里程数比普通二手车要少很多，车的品牌除奥迪、帕萨特、北京现代等常见的公车品牌外，还有奇瑞、桑塔纳、别克GL8商务舱等车型。起拍价格最高的是一款登记时间为2009年的奥迪A62.4L，起拍价格为18万元，此款车在二手车市场目前的均价在22万元左右。起拍价最低的是金杯中型客车，2000元起拍。

工作人员表示，因为公车一般保养水平较好，预计拍卖最终成交价不会太低。

——内容节选改编自《京华时报》

公车改革，踩好落实的油门

关键词：公车改革/关键阶段/落实/实效

●公车改革从中央向地方推进，如“正入万山圈子里”，改革的困难将会是“一山放过一山拦”

●顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地制宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到推进措施，同中央要求和社会关切进行有效对接

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

据报道，经过半年推进，中央和国家机关公车改革已基本完成，地方公车改革大幕次第拉开，部分省份已给出推进时间表。从现在算起，在年底前兑现基本完成地方党政机关公务用车制度改革的承诺，只剩下不到一年的时间。这项重要改革，已经到了见真章、求实效的关键阶段。

公车改革从中央向地方推进，如“正入万山圈子里”，改革的困难将会是“一山放过一山拦”。涉及80万辆公务用车，仅从数字上就足以咂摸出本轮公车改革基层落实的庞杂繁芜。且不说不同地区，同一单位的不同岗位都有着不同的公务出行需求，如何结合实际设定补贴标准？对于经常下基层的公务员，如何以合理的补贴标准，调动他们履职尽责的积极性？更多问题还有，数量庞大的司勤人员怎样妥善安置，贫困地区的车改成本谁来分担……

一面是厉行节约、降低行政成本的底线要求，一面是社会对滥发车补、公车随意处置的担忧，还有少数人“车补这么低，以后不出差了”的议论，公车改革在基层落实中，显然需要正视问题、对症下药。顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地制宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到推进措施，同中央要求和社会关切进行有效对接。

公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效。落实就要深入实际、把脉问诊，加强调查研究，细致统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有谱、施行有序。对于改革可能遭遇的思想波动、推进阻力，也需要引导公务人员正确看待利益得失，打通梗阻的思想认识。同时，引入公众参与和监督机制，让公众评判改革成效，还要用好督查这个改革适配器，强化中央指导和督促评估，确保改革的质量和进度。在全面深化改革的快车道上，挂空挡肯定行不通。抓准着力点，踩好落实的油门，才能让改革有序平稳推进，取得实实在在的成效。

——内容节选改编自《人民日报》

地方公车改革大幕次第拉开

2014即将进入尾声，可以说，现阶段只是完成中央层面改革的第一步，展望明年的公车改革进展，主要落脚点是地方上公务车改革的进一步推进，包括各地方案的出台、落实和监督，这些步骤一定要在阳光下进行。正如有媒体论述的那样，“中央先行改革能起到示范效应，但同时各地区情况差异大，落实改革更需要创造性。对于多出来的公车如何处理、补贴标准如何制定，以及公车取消以后公务用车的社会化服务规范怎么制定，这些车改的重要内容，各地都应结合实际进行探索。”所以，专家表示，地方政策有很大的灵活性，一定要结合实际，给地方充分的自主权，改革才能既成功又有成效。各地做法会有一定差异，但这种差异必须既要保证权力不被滥用，不造成三公消费的巨额开支，也不影响工作效率。关于公车改革，各地的任务并不轻松。

“京版”公车改革方案在制订中

关键词：“京版”公车改革/制订

●“京版”公车改革的具体实施方案仍在谨慎制定中，尚未最终敲定

● 按照部署，北京市公车改革将由市发改委制定具体工作流程

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

近日，中央层面公车改革“按期交卷”，多部委公车已封存，公务交通补贴也按照级别发放到了公务员工资条上。根据车改“时间表”，为地方党政机关公车制度改革拟定的时限为2015年年底前。也就是说，北京应在今年年底之前基本完成公车改革。

据悉，目前“京版”公车改革的具体实施方案仍在谨慎制定中，尚未最终敲定。据了解，此前北京市已对各部门公车、人员等情况进行了摸底测算，并梳理可能出现的问题难点，分门别类进行研究。按照部署，北京市公车改革将由市发改委制定具体工作流程。

去年9月，北京市曾召开专门会议部署公车改革工作。市长王安顺指出，推进公车制度改革必须坚持社会化和市场化方向，通过合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，逐步实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监督问责科学有效的公务用车保障模式。

——内容节选改编自《中国青年报》

杭州温州车补仍执行高标准

关键词：杭州/温州/车补/高标准

● 杭州温州车补仍执行高标准

● 全国约有三分之二省份存在观望心态，等待中央车改办对一些具体政策进一步明确

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

根据中央车改方案确定的“时间表”，地方党政机关应在2015年底前完成公车改革。中央机关单位的车改模式，对地方车改会带来哪些影响？记者近日电话采访了杭州市发改委相关负责人和温州市政府相关工作人员获悉，目前两个地区仍执行高标准车补。

杭州现行补贴标准分多档：正局级2990元/月，正处级1610元/月，副处级1270元/月、主任科员690元/月、办事员及其他人员350元/月。温州现行标准分7个档次，从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。这两个城市的车补标准均高于中央文件中规定的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”。按照地方不得高于130%计算，地方局级干部的补贴上限为1690元/月，处级为1040元/月，科级为650元/月。

作为杭州车改方案的设计者之一，杭州市发改委体改处调研员马建华表示，杭州属于副省级城市，需要执行省里的车改方案。不过，省里的车改方案还有待中央批准。目前，杭州的车改政策尚未有相应改变。马建华说，他在与部分省份相关负责人的交流中发现，全国约有三分之二省份存在观望心态，等待中央车改办对一些具体政策进一步明确。

——内容节选改编自《新京报》

成都2015年将停止安排一般公务车购置经费

关键词：成都/公务车购置经费

● 成都市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在锦江大礼堂召开，成都市财政局局长范毅向大会提交了《成都市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》

● 在2015年支出预算安排中，成都市严控制行政成本支出特别是“三公经费”支出，停止安排一般公务车购置经费

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

2015年1月20日，成都市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在锦江大礼堂召开，成都市财政局局长范毅向大会提交了《成都市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》（以下简称《报告》）。“2014年‘三公经费较2013年下降27.3%，2015年‘三公经费支出中，将停止安排一般公务车购置经费。”

2014年，成都市大力压缩一般性支出，从严控制“三公经费”，“三公经费”较2013年下降27.3%，其中，因公出国（境）经费、公务接待费、公车购置及运行费分别下降19.2%、58.2%和17.6%。

《报告》称，2015年是成都市经济发展全面迈入新常态的重要一年，也是新修订的《预算法》贯彻实施的开局之年。 在2015年支出预算安排中，成都市严控制行政成本支出特别是“三公经费”支出，停止安排一般公务车购置经费，市级“三公”经费预算较2014年下降7.8%。同时着力保障和改善民生，在教育文化、公共交通、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面安排的直接或间接民生投入达到255亿元，比上年预算增加41亿元。

——内容节选改编自四川在线

汽车企业探寻新机遇

随着国家公车改革力度加大，政府采购用车出现新的市场机会，值得企业好好研究。

集采减量 自主品牌盯上公务员 “车补”

关键词：自主品牌/公务员 “车补”

● 这些自主品牌车企纷纷盯上另一目标——丧失享用公务车待遇、口袋里多了“车补”的公务员

● 与正在缩水的公务车采购相比，公务员私人购车市场对诸多车企来说更具有吸引力

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

失之东隅，收之桑榆。近年来，自主品牌车企纷纷举起进军公车采购的大旗，本来摩拳擦掌欲在公务车领域大展身手，却因一般公务用车取消而使原计划横生变数。不过，这些自主品牌车企纷纷盯上另一目标——丧失享用公务车待遇、口袋里多了“车补”的公务员。

目前，中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。在中央层面公车改革“如期交卷”，接下来要进行的是地方车改，江苏、湖北等省已在部署今年的车改计划。

根据公务用车制度改革方向，一些自主品牌车企已悄悄布局。与正在缩水的公务车采购相比，公务员私人购车市场对诸多车企来说更具有吸引力，尤其是车改补贴将陆续进入越来越多公务员口袋之后，这将会拉动公务员购车消费。据统计，2013年底全国公务员总数为717.1万人。业界普遍认为，随着取消“一般公务车”政策的颁布，公务员私人购车市场今年或将刺激乘用车市场整体增长。这一新市场将引发车企新一轮争夺战，并且自主品牌将与合资以及进口品牌同台竞技，强者更强，弱者则被市场残酷淘汰，此举无疑会极大地促进汽车行业整体发展。与公务车一样，公务员购车同样可以起到示范作用，而这一市场正呈现爆发性增长。

——内容节选改编自《第一财经日报》

展望2015公车改革新进展 汽车企业探寻新机遇

关键词：2015年/公车改革/汽车企业/新机遇

● 公车改革的进行也推动了公务车租赁的发展步伐

● 除了常规的公务租赁，一些外事活动也需要专用车的支持

﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥﹥

公车改革的进行也推动了公务车租赁的发展步伐。事实上，伴随着政府公务的多样化发展，一些特别用途的公务用车需求仍然大量存在，除了常规的公务租赁，一些外事活动也需要专用车的支持。

例如2014年10月30日，沃尔沃汽车与外交人员服务局签订了合作采购框架协议，20辆沃尔沃豪华行政级轿车S80L将成为外交人员服务局外事礼宾指定用车及驻华使节用车。此外，APEC会议等国际性交流会议也拥有常年定期的商务用车需求。这些都为包括沃尔沃、北汽在内的自主品牌提供了公务车租赁的发展机遇。

——内容节选改编自新华网