解放思想 强化实践 打造一流青年干部队伍

张旭

青年兴则国家兴，青年强则国家强”。青年具有朝气、激情和活力，蕴含着不可估量的积极性和创造性。作为广大青年中的特定群体，青年干部是干部队伍最宝贵的人力资源、最积极的促进因素和最充满生机与活力的创业群体。党的十八大以来，习近平总书记围绕青年干部培养发表了一系列重要讲话，为我们做好新时期的青年干部工作指明了方向，提供了重要遵循。2014年五四青年节前，习近平总书记同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话，6月，中共中央办公厅下发《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，7月14日，中央召开全国优秀年轻干部选拔座谈会，这些都充分说明了以习近平为总书记的党中央对青年干部培养工作的高度重视。深入学习贯彻习近平总书记关于培养优秀青年干部的重要思想，以更长远的眼光和更宽阔的胸怀，把各方面优秀青年干部培养出来、选拔使用起来，是当前我们面临的一项重大课题。

一、当前青年干部培养中存在的

主要问题

当前青年干部培养中存在的问题集中体现在思想观念、思想意识相对落后、不够解放，特别是求全责备、论资排辈、平衡照顾等传统思想的存在成为青年干部培养的重要障碍和瓶颈，严重制约了青年干部的健康成长。

1求全责备思想压抑了青年干部的特长和优势。当前一些单位和部门在青年干部培养问题上还是或多或少地存在着求全责备的思想，具有很大的危害和弊端。第一，求全责备思想阻碍并压抑了青年干部的特长。这种思想使青年干部的优势难以发挥，造成其心理上的弃长就短，严重地影响了青年干部的健康成长。第二，求全责备思想使青年干部谨小慎微，不敢开拓进取。这种思想阻碍了青年干部创造性思维的发挥，使干部队伍缺乏应有的竞争氛围，失去勃勃生机和活力。

2论资排辈思想降低了青年干部的生机与活力。当前，虽然社会在不断发展和进步，但论资排辈思想仍然在很多地方存在，应该说论资排辈这种只认年头、不问能力的思想危害是很大的。第一，论资排辈使青年干部很难得到培养和使用的机会。论资排辈思想使一些领导者对青年干部总是不放心，认为他们经验不足，不成熟、不老练，压不住阵，掌不稳舵。在条件差不多的情况下，往往先培养提拔资格老一点的同志。这样就会使优秀的青年干部错过最佳使用期，严重影响干部队伍的生机与活力。第二，论资排辈使青年干部的进取意识减退甚至丧失。论资排辈思想会造成资历较深的干部如果不动，那么后面的青年干部不论有多大的本事也动不了的局面，使青年干部有干劲也使不出来，有闯劲也不能施展。大家在一起，比的不是本事，而是胡子长短，从而使青年干部队伍的士气大受影响。

3平衡照顾思想制约了青年干部的健康成长。平衡照顾思想使得青年干部培养工作被局限在“在少数人中选人，由少数人选人”的框框之内，不仅培养渠道单一狭窄，知人识人的视野有限，而且容易造成某些心术不正的人跑门子、通路子、找靠山，致使青年干部对组织的培养产生扭曲心理。第一，部分领导者为了做一个“好好先生”，不得罪青年干部，就在青年干部培养工作中坚持平衡照顾的思想，认为要培养就一起培养，否则就一个都不培养。这使得真正优秀、年富力强、政绩突出的青年干部被埋没。第二，平衡照顾思想的另一个表现形式就是一些领导者任人唯亲，即培养使用青年干部不问其德才，只选与自己关系亲密的人，对其他青年干部便是“鸡蛋里挑骨头”，极力阻挠培养。

4备而不用思想客观上贬低了青年干部的自我价值。后备干部队伍建设是领导班子建设的基础性工作，也是培养优秀青年干部的重要举措。备而不用，主要是指对于优秀青年干部只后备不使用、重后备疏管理，备用严重脱节。第一，后备干部制度作为一项具有用人导向性的干部管理制度，一旦备而不用、备用脱节，也就失去了激励青年干部的作用和选拔人才、储备人才的意义。第二，后备干部制度本质上是一种育才制度，后备是培养人才的一种方式。当前，后备干部在培养管理方面还不够完善，总体呈现出“重后备、疏管理，从名册到名册”的特征，没有真正发挥出后备干部制度在培养青年人才方面的作用。因此，重后备疏管理在一定程度上成为了青年干部备而不用的催化剂。

二、破除思想束缚，树立科学的

青年干部培养观

1树立用人所长的培养观。习近平总书记曾经反复强调：“我们要不拘一格、慧眼识才，放手使用优秀青年人才，为他们奋勇创新、脱颖而出提供舞台。”辩证唯物主义认为，一切事物都是不断发展变化的，青年干部的成长同样如此。用人之道的关键，在于用人之长、容人之短。树立用人所长的培养观，必须以发展为核心，把握正确的发展方向，从更深层次上解放思想，突破求全责备的思想束缚，以开阔的眼光和宽广的胸怀培养青年干部，敢于舍其短而用其长，最大限度地发挥青年干部的特长。第一，要客观正确地识别和认定一个青年干部的本质和主流，做到全面考察他的全部历史和一贯表现，特别是要看他在一些关键问题、关键时刻的表现和态度。第二，要用发展的眼光看待青年干部，重大节、看潜力，不拿青年干部的工作经验与成熟程度和老同志进行简单比较，善于发现青年干部身上存在的“闪光点”。

2树立优者居之的培养观。习近平总书记在2014年五四青年节当天到北大考察，明确提出要发挥各类人才的智慧，聚天下英才而用之。树立优者居之的培养观，就是要以开阔的眼界和博大的襟怀，拓展识人渠道，去发现人才、广纳人才、用好人才，真正做到唯才是举，不拘一格。第一，要解放思想，树立大胆培养使用青年干部的观念。全面地、辩证地、发展地看待青年干部，多看他们的优势和潜力。对那些年轻有为、资历较浅的优秀青年干部，只要有培养前途、工作成绩突出，就要大胆培养，并委以重任。第二，要突破思维定式，树立不拘一格的培养观，“重德尚才、以绩量人”，敢于打破地域、身份、资历、背景等条条框框的限制，不拘一格地培养选拔青年干部。对那些品质好、能力强、作风正、有发展潜力的青年干部，要勇于大胆培养和使用，使优秀的青年干部能够挑起重担，茁壮成长。

3树立任人唯贤的培养观。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。”树立任人唯贤的培养观，要坚持“选人不准、用人不当是过错，埋没人才、耽误人才也是过错”的思想，有意识地为青年干部的成长创造条件，早发现、早培养、早使用，做到让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有位置。坚持唯才是举、反对任人唯亲，要把政治标准放在首位，不搞狭隘的小圈子，不以个人好恶、个人恩怨为标准，以党的事业为重，坚持德才兼备、以德为先的原则，真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、工作实绩较突出、群众公认反响好的青年干部培养好、使用好并管理好。

三、强化实践锻炼，着力搭建

青年干部成长的平台

实践出真知，实践育人才。对于青年干部的选拔任用，习近平总书记在各种会议上曾多次强调“基层经历”这一点，正如总书记所说：“越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”我们要深刻学习领会习近平总书记对广大青年干部提出的要求和希望，采取多种途径强化实践锻炼，着力搭建青年干部成长成才的平台。

1“下派”基层锻炼。“下派”基层锻炼，主要指选派青年干部到基层一线去工作，特别是到拆迁一线、招商一线、维稳一线、信访一线工作，使其积累基层工作经验和阅历，不断提高青年干部做基层工作和处理复杂问题的能力。实践出真知，基层锻炼人，基层工作直接面对群众，是矛盾最集中、问题最复杂、利益冲突最直接的地方，也是最能磨砺和锻炼人的地方。青年干部大多经历相对简单，工作经验相对缺乏。因此，要按照“培养在基层，锻炼在基层”的思路，重点将有培养前途但缺乏基层工作经验的青年干部安排到基层进行锻炼，让青年干部直接接触实际，接触群众，在改革开放和经济建设的第一线锻炼成长，不断提高其实际工作的能力，培养与人民群众的感情，增强全心全意为人民服务的意识和本领。要不断加强与基层单位的沟通联系，注重考察青年干部的思想与现实表现，帮助他们克服“镀金”思想，防止走形式走过场，使其在基层锻炼中真正得到锤炼与提升。

2“上挂”跟班锻炼。“上挂”跟班锻炼，主要指从基层选拔青年干部到上级党政机关进行一定时期的工作，跟班学习、全心投入，不断提高青年干部的宏观决策能力和综合协调能力。为了使基层青年干部熟悉上级机关的办事程序，解放思想，开阔视野，增强工作的规范性和针对性，应注重抓好基层青年干部“上挂”跟班锻炼工作。坚持把青年干部放到有利于其成长和发挥作用的上级工作岗位进行培养锻炼，并有意识地让青年干部在现职岗位上多承担一些急难险重任务，通过早压担子、多压担子、压重担子，帮助他们在工作中扬长补短，加快成长。通过跟班锻炼，加快基层青年干部的培养过程，使他们熟悉了解上级部门的工作模式，拓宽工作思路，开阔工作视野，提高宏观决策能力和综合管理能力。

3“外派”挂职锻炼。“外派”挂职锻炼，主要指选派青年干部分别到经济发达地区、艰苦地区及重点项目工程进行挂职锻炼，不断提高青年干部开拓创新和吃苦耐劳的能力。选派青年干部到发达地区挂职锻炼，有助于青年干部了解和熟悉经济发达地区的先进理念、领导方式、工作方法和工作作风，进一步解放思想观念，增强开拓创新能力，对于提高青年干部的综合素质、加强地区间的沟通联系大有益处。选派青年干部到艰苦地区挂职锻炼，为青年干部提供了一个干事创业、造福百姓的平台，提供了一个实践锻炼、提高能力的机会，有助于培养青年干部艰苦奋斗、脚踏实地，顽强拼搏、百折不挠的优良品格。让那些有培养前途的青年干部，在现实的风浪中经受考验、磨练意志，砥砺品格、增长才干。选派青年干部到重点项目工程挂职锻炼，可以帮助青年干部了解熟悉经济工作，特别是多承担一些急难险重任务，在错综复杂的项目工程建设中，保持清醒的头脑和敏锐的眼光，增强青年干部综合协调和处理复杂问题的能力。

4“内部”轮岗锻炼。“内部”轮岗锻炼，主要指青年干部在本系统本部门本单位不同工作岗位进行交流轮岗任职，不断提高青年干部的综合协调和工作驾驭能力。轮岗交流是培养青年干部的有效方法，更是青年干部增长才干、拓宽思路、积累经验、丰富阅历的必不可少的途径。大力提倡青年干部在本单位或本系统内轮岗交流，通过多个岗位、多种方式加强青年干部的实践锻炼，丰富青年干部的工作阅历，提高青年干部的政治理论素质、科学发展能力及工作驾驭能力。对在同一职位工作时间较长且任职经历比较单一的青年干部，要通过轮岗交流来培养锻炼，既有利于调动干部的工作积极性，又有助于培养复合型青年干部。对重点培养的青年干部，可优先安排轮岗交流，不应受工作和任职年限的限制。

5“代职”定岗锻炼。“代职”定岗锻炼，主要指选派优秀青年干部到部分正职空缺的岗位上暂时主持工作，有目的有意识地培养他们独当一面的能力，不断提高青年干部的领导艺术和领导能力。通过“代职”定岗锻炼，可以对一些符合担任领导职务条件的青年干部进行过渡性的培养和考察，使青年干部提前处于“一把手”的实际岗位上，施展青春才智、展现个人魅力、实现人生理想，在实践中强化青年干部的思维方式、领导艺术、组织指挥等综合协调能力。同时，还有助于组织人事部门对青年干部进行深度培养、考察和识别，为选准、选好、用好青年领导干部奠定基础和前提。

作者单位：中共天津市河东区委宣传部

责任编辑：张 伟