网格化管理催生精细化服务

曹中君

近年来，西宁市城北区小桥街道毛胜寺社区创新基层管理模式，不断摸索构建“真诚服务、精细管理、创新发展”的网格体系，按照以“党建覆盖区域，社区形成网格，支部建在楼栋，党员进入家门的工作思路，从家门口的“点”入手，延伸到楼栋党支部的“线”，稳同到社区特色的“面”，把社区党员及群众联系到社区党支部的周围，逐渐形成点、线、面的区域化党建工作新格局。

一、在党员的“点”上做深，筑牢社区党建基石

社区党总支针对辖区关停并破产企业多、务工经商人员多、城乡结合部矛盾多的实际，始终把加强社区党建工作作为社区发展的重中之重。为了构建区域党建网格化格局，做好党员“点”上的工作，对社区内141名党员队伍进行全面统筹，把党员管好，发挥每名党员“点”上的力量，深挖社区党员的活力。

立足于党员的自身情况，为党员“量体裁衣”，实行分类管理。积极构建“社区党员总支一网格党支部一党员楼长”三级党员管理体系，按照“分级、分类、分片”的原则，对在职党员实行“双管”；对离退休人员中的党员实行“接管”；对下岗失业职工中的党员实行“直管”；对流动人员中的党员实行“联管”；对待业人员中的党员实行“暂管”。通过强化式教育、结对式教育、关爱式教育和动态式教育等措施，有效解决了社区党员居住分散、流向不定、下岗失业人员党员不断增加导致疏丁教育和管理的难题，消除了党员教育管理的盲点。

结合社区网络化管理，整合组织资源，着力构建“物业+党组织”、“项目+党组织”等产业型组织以及“医疗机构+党组织”、“志愿者服务队+党组织”等服务性组织，将党建工作触角延伸罕辖区国有企业、非公经济组织、项目工地、物业公司等，发挥辖区单位党员在社区网格化服务中的作用，把党的组织优势转化为推动社区发展的强大动力，灵活有效地解决了辖区单位无党员、有党员无组织、有组织无活动的问题，形成了纵到底、横到边、全覆盖的区域化党建格局。

为了进一步开展争优创先活动，社区开展了以在职党员为主、无职党员为辅的分类设岗定责服务活动。围绕社区和谐稳定，设立了政策法规宣传岗、党务居务监督岗、计划生育服务岗、民事纠纷调解岗等13种岗位，组织社区党员当好维护治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、社区事务信息员、政策理论宣传员、党群关系联络员。在全体社区党员中开展不良行为管一管、邻里纠纷提一提、扶贫济困帮一帮、利民建议说一说、社区治安护一护、美化环境干一干的“六个一”活动，实现了党员活动有载体、党员发挥作用有平台。去年“七一”前夕，在职党员韩伟、年丽等为社区残疾人、孤寡老人送衣服、鞋子等生活必需品；针对小桥大街66号暖气不热、住户与物业公司矛盾重重的问题，社区党员多次入户走访、调解，化解双方的矛盾，并经多方协调、沟通，成功地为住户解决了供暖不热的问题；社区开展“微心愿”认领以来，共征集到群众“微心愿”202个，目前社区党员已认领了166个，拉近了党群干群关系，得到了广大居民一致好评。

二、在党支部的“线”上做实，创新社区发展模式

社区党委建立了“了解民情、掌握实情、解难释疑”工作的长效机制，并按照“结合各项工作，下移工作重心，延伸服务平台，畅通诉求渠道”的工作思想，开创了社区“网格化管理”工作的新局面。

按照便于组织学习，便于开展活动，便于管理服务的原则，社区在组织设置和管理职能不变的基础上，把社区居民按自然点分布进行网格划分，原则上按每个网格800罕1000户，共划分为6个网格，实现对网格内居民管理与服务的全覆盖。每个网格成立一个党支部，网格负责人由社区委员担任，助理员、治安巡逻员、宣传员以及矛盾调解员等分别由社区党员和热心居民担任。每个责任网格通过包干负责、上门调查、帮扶等方式，对网格内居民定期或不定期地走访，收集和处理居民群众反映的问题和意见，并做好登记，充分实现方针政策宣传员、思想政治工作员、创业培训指导员、访贫帮困服务员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、文明新风传播员“八员一体”的功能。让他们成为最基层的社会管理者和服务者，形成“一人多责、多人协同”的服务格局。

网格化管理工作开展以来，各楼栋支部积极开展了民情走访活动，要求网格负责人做到分类了解情况，做好详细记录，例会积极上报，结果及时反馈。今年两节期间，针对各网格负责人走访时的网格区域内残疾人和困难家庭较多的实际情况，社区党支部广泛征求意见，认真研究部署，联合城北区同土资源局丁1月28口对社区“三无”困难家庭进行入户慰问，并且为困难户送上米、面以及清油等物品，在寒冷的冬口里，为困难户送去了温暖的问候；网格化管理模式的实行缩小了服务面积，扩大了服务密度，真止实现了党组织核心作用更加突出、党员先锋模范作用更加有效、党群关系更加密切、社区建设更加文明和谐的工作目标。

三、在社区的“面”上做精，彰显社区发展成果

社区从体现执政为民、凸显精细服务出发，结合创城、创模等活动，全面发挥社区综合服务中心“三有一无”的功能，不断拓宽服务渠道、创新服务项目、充实服务内容，把发展社区服务与居民需求统一起来，依托综合服务大厅、阳光童乐苑、趣味课堂、图书阅览室、电子阅览室、绿色网吧、老年日间照料中心、健身俱乐部、心语沟通室、温馨港湾、便民超市、便民诊所、自动取款机、水电通信缴费柜台等服务功能，营造了合适便利的生活环境，提升了社区的服务水平，实现了“五心”精细服务目标。

齐心——各类组织服务让群众齐心。依托社区网格化管理，整合辖区内群团、人民调解、医疗卫生、志愿者服务、物业管理等资源，形成了各类组织齐心协力服务群众的工作局面。

安心——维护社区稳定让居民安心。充分发挥警务室、司法工作站的职能.动员社区忐愿者组建了社区义务联防队，制定巡防制度和职责等措施，精心打造治安防范全民参与工程，让群众生活史安心。

贴心——关心少年儿童成长，让家长倍感贴心。针对居民孩子放学“无人管理”的实际，社区建立了知识氧吧、阳光童乐苑、趣味课堂、电子阅览室、绿色网吧等，积极与共建党组织西宁四中和沈那中学取得联系，开设了党员义务校外课堂，为社区居民子女提供学业辅导，鼓励并督促孩子健康上网阅读，组织学生义务劳动，开展了童趣拍吧、家有宝贝、环保先锋、明日之星、才艺舞蹈等系列贴心活动，有效解决了家长的后顾之忧。

舒心——打造温馨港湾让老人舒心。针对社区老年人多的实际，建立了老年人日间照料中心，成立夕阳红文艺演出队，通过举办“福禄寿喜”老年文化沙龙、收藏展示、象棋书法比赛等活动，促进了社区老年人互帮互助，交流感情，让辖区老年人生活舒心。

暖心——办实事好事让群众暖心。社区深入开展了“进百家门、访百家情、交百家友、解百家愁、暖百家心”的“五百”活动，与残疾人弱势群体、贫困学生、贫困失业人员结成“一帮一”对子，在物质上给予扶持，在思想上给予鼓励，解决了诸多群众急切和关注的问题，畅通了与居民的沟通渠道，让一件件实事、好事真止暖到社区居民的心坎上，使群众对社区工作的认可度不断提升。