人心聚起来，党建工作“活”起来

于生妍

城东区东关社区慈幼居委会位于七一路北侧，西靠北园巷，东临共和路以西，北靠滨河路以南，辖区面积0.29平方公里，总户数为2289户、总人口为6363人，居委会党委下设3个党支部，共有党员135人。2013年9月城东区全面实施社区服务体制改革，原东关大街街道办事处撤销，组建了新的东关社区；按照“居政分离”原则，居委会不再承担行政类事务，回归到自治本位，因此有时间、有精力、有条件真正组织开展好居民自治，切实强化居民服务。

慈幼居委会将56名在职党员纳入到社团组织中，积极引导在职党员“八小时内履职在岗位、八小时外奉献在社区”，以大力培育和发展社团组织为抓手，进一步满足群众个性需求，真止在群众家门口做一些实实在在的事情。通过社团组织充分调动起辖区在职党员和群众参与居委会事务的积极性，为他们搭建平台，将他们凝聚到一起，以“主人翁”的姿态管好自己的“一亩三分地”，实现居民的事居民管、大家的事大家议，营造出居民自我管理、自我服务的浓厚民主氛罔，有力促进了社区和谐稳定。

齐心聚爱心——民族团结理事会促团结

什么是民族团结理事会？带着疑问记者来到了慈幼居委会。

城东区是少数民族聚居区，辖区内少数民族居民达到30%。以居委会为平台，结合创建民族团结进步先进区，从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题人手，率先在全省成立了“民族团结理事会”，成员由辖区少数民族居民、居委会少数民族工作人员、在职党员担任，以调处矛盾纠纷、开展帮扶救助、兴办社会公益、促进民族团结为己任，为辖区内困难家庭和爱心企业搭建一个桥梁联系在一起。

居委会党委书记陈风莲高兴地说：“到目前为止，理事会已累计筹集善款36万余元，对740余户困难家庭进行慰问帮扶。扶贫助困的范围也不仅局限于东关地区，还延伸到大通、循化、化隆等地，并公布了救助电话，以便需要帮助的困难群体能第一时间联系到我们。迄今为止，理事会已调解民族敏感问题5起。2014年我们辖区的爱心企业家每月都为残疾人家庭救助500元。”

锦上添花易，雪中送炭难。北园巷居民罗玉梅，由于儿子长期不务止业，母亲对其丧失信心，儿子患肝癌住院后母亲也不管不顾。理事会成员不仅多次上门调解，同时还协调私营企业老板献爱心，为其患病的儿子解决了3万元医疗费，母子也和好如初。

2015年，居委会党委计划成立民族团结理事基金会，扩大力量，更加专业更加细致地为那些需要帮助的困难群体服务。

齐心聚爱心，在民族理事会的带动下，爱心帮扶氛围在社区内广泛形成，这是社会主义核心价值观在社区积极践行的生动体现。

小安汇大安——平安互助和谐社保安全

“前几年我们小区经常发生偷盗事件，这几年尤其是近一年来几乎没有了。”

顺应社区居民的意愿，由居委会创造性地组建成立的“平安互助和谐社”，广泛发动群众参与平安建设活动，做到群防群治全覆盖、无死角，不断汇集“小安”成就“大安”。

“平安互助和谐社”设有“邻里守望组”“治安巡逻组”“辖区单位巡防组”3个工作组，各组设有巡逻员、联络员、信息员、卫生监督员等，目前共有社员300余人。组员每天早八点罕晚八点佩戴袖标在辖区单位、大街小巷、家属楼院巡逻，以辖区沿街铺面为线，依托街巷、辖区单位、居民楼院，进行分段管理，形成户户联防、店店联防的网格模式，为居民营造了平安、和谐的生活环境，为社区平安起到了保驾护航的作用。比如去年春节前组员在巡逻时就发现了居民楼地下室的汽油泄漏隐患，居委会与派出所联合排除了不安全因素，为保护辖区内居民安全起到了重要作用。另外，为壮大队伍和扩充队伍力量，“平安互助和谐社”还开通了网站和微信平台。

小爱筑大爱——党员爱心服务队树形象

提到“党员爱心服务队”，陈书记讲了一个例子，社区有个老太太摔倒了，由于儿子患有精神疾病无法照料，爱心服务队的党员们就一天不差地轮流送饭，像对待自己家人一样照顾老人，真正让人体会到了“远亲不如近邻”。“中华有福，友邻是福”，越真实朴素，越感人罕深。

她又回忆道，有次下大雨，恰巧社区一个院子里下水堵了，爱心服务队成员之一的二建职工党员顶着塑料桶在大雨中义务工作两个多小时。他说：“这是我的专业，我就是干这个的，为大家服务我高兴！江河不拒细流，平凡的生活中很多人身上都体现出了无私奉献的可贵精神，也正是千千万万个这样的平凡英雄组成了社会。小爱筑大爱，这正契合了党员爱心服务队的主题：奉献、友爱、互助、进步。

为加强对忐愿者队伍的管理，党委建立了党员忐愿者和服务队档案，并在居民群众中发放社区忐愿服务对象登记表，广泛征求各方意见，根据征求到的服务内容有针对性地开展忐志愿服务，推进了志愿服务管理工作的规范化、制度化。

求善引真——“民族风”艺术团提素质

“丰富民族生活，弘扬民族文化”，民族风艺术团的成立活跃了辖区内各民族居民的文化生活。

陈书记说：“我是汉族，但我看到的是中华民族传统美德在回族妇女身上体现得更加淋漓尽致，她们勤俭持家、稳重持礼、内敛本分。但由于家庭环境影响，回族妇女很少走出家门，参与社会活动。”为了让辖区内回族妇女能自信地走出家门，积极展示本民族优秀的文化，在西宁市群艺馆、城东区文化馆指导下组建了民族风艺术团。

艺术团于2014年9月在中心广场百姓大舞台和城东区迎新年晚会上展示了回族服饰。当可爱的孩子、美丽的回族姑娘和帅气的小伙子们穿着色彩艳丽、款式大方别致的回族服饰在舞台中央展示时，博得了场下观众的阵阵喝彩。如此的情景让居委会的工作人员激动，他们感到活动开始之初做动员工作时体会到的艰难都是值得的。陈书记说，民族服饰展后，有个“阿娘”专门找到她说，我闺女以后也要参加这样的活动！

在区委、区政府的支持下，居委会党委聘请了民俗顾问，写成了记录回族风俗的40分钟情景剧剧本，并计划拍摄出来，更好地宣传回族优秀民族文化，进一步促进民族交流和团结。

衡量基层党建工作效果如何？关键要看群众满意不满意。

在城东区社区服务体制改革这一大背景下，东关社区慈幼居委会因地制宜、结合实际，充分发挥社团组织作为党和政府联系群众、联系社会的桥梁纽带作用，从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题人手，在满足群众个性需求、促进邻里和谐和睦、关爱帮扶弱势群体、解决社会实际问题等方面显示了独特的优势，积极探索实践了一条以培育和发展社团组织为依托提升了在职党员管理服务水平的新路子，实现了大家的事大家管、大家的事大家议，助推了基层民主政治建设。