法治青海建设踏上新征程

耒昔 尔东

编者的话：

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。

依法治省是依法治国在青海的具体实践。经过多年不懈努力，我省依法治省工作取得了明显成效。党的十八大以来，建设法治青海又迈出了新的步伐。地方性法规规章逐步完善，法治政府建设稳步推进，司法公信力不断提高，全社会法治观念进一步增强，党内法规制度建设得到加强，这些为改革开放和现代化建设提供了有力保障。但同时也应看到，与全省各项事业发展要求相比，与各族人民群众期待相比，与推进治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在明显差距。本期昆仑讲堂，我们就加强各环节工作、推进各领域法治建设、加强和改进党的领导等方面.对全面推进依法治省工作进行了梳理和阐释。敬请读者予以关注。

主持人：全面进依法治省，党是最坚强的领导核心；建设法治青海，党的领导是坚强的政治保障。对于领导干部如何切实履行职责推进依法治省，您怎么看？

嘉宾：胡维忠（省委宣传部副部长）

全面推进依法治省关键在丁各级领导干部的态度、决心和行动。领导干部是治青理政的骨干力量、中坚力量，既是法治青海建设的重要组织者、推动者，也是法治青海建设实践的引领者、示范者，领导干部自身带头了、做好了，就能以自己的模范行为以上率下，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起建设法治青海的强大力量。

吏为民师。领导干部带头尊法学法守法用法，是全面推进依法治省的题中之义。要自觉做尊法模范，带头尊崇法治、敬畏法律，真止内化丁心、外化于行；自觉做学法的模范，带头了解法律、掌握法律，做到先学一步、高出一筹；自觉做守法的模范，带头遵守法纪、捍卫法治，时时处处以宪法法律为准绳；自觉做用法的模范，带头厉行法治、依法行政，养成遇事找法、办事依法，解决问题靠法的行为习惯，

法治理念、法治精神是法治的灵魂。领导干部牢固树立和带头弘扬社会主义法治理念、法治精神，是全面推进依法治省的核心所在。要自觉增强走中同特色社会主义法治道路的坚定性，做到虔诚而执着、罕信而深厚，不为杂音噪音所惑；自觉增强在党的领导下全面推进依法治青的坚定性，把四中全会《决定》提出的“三统一”“四善于”要求落到法治建设各方面；自觉增强坚持宪法法律罕上、法律面前人人平等的坚定性，牢记法律红线不可触、法律底线不可越；自觉增强坚持依法治同和以德治国相结合的坚定性，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

奉法者强则国强。领导干部不断提高法治思维和依法办事能力，是全面推进依法治省的必然要求。要善于运用法治思维和法治方式想问题、做决策，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度；善于运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展，自觉在法治基础上凝聚改革共识，善于用法治方式化解改革风险，使各项改革举措做到丁法有据；善于运用法治思维和法治方式维护稳定，积极推进多层次多领域的依法治理，不断提高社会治理的法治化水平；善于运用法治思维和法治_方式从严管党治党，在遵守党规党纪上更加严上加严，受更多的约束、负更重的责任、有更大的担当。

主持人：经过多年不懈努力，我省依法治省工作取得了明显成效，但也应该看到，一些机关工作人员特别是有些领导干部依法办事观念不强、能力不足，以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在，那么我们应如何增强法治精神，强化法治之力？我们应如何推进依法行政、如何加快法治政府建设？

嘉宾：李学军（省政府法制办副主任）

深入推进依法行政、加快建设法治政府，在依法治同、依法治省中具有重要的地位和作用。

“国无常强，无常弱；奉法者强，则同强，奉法者弱，则同弱。”我党历来就十分重视法治建设，改革开放以来，法治建设力度持续增强，特别是党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治同若干重大问题的决定》，强调依法治同、依法执政、依法行政共同推进，法治同家、法治政府、法治社会一体建设，顶层设计依法治同监图，对法治中同建设作出安排和部署，为我们深入推进依法行政、加快建设法治政府指明了新方向、确立了新目标、提出了新举措。省委十二届七次全会审议通过《中共青海省委关丁贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》，对我省深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了新要求、制定了新措施、部署了新任务。

“法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。”我省各级政府作为法律实施的主体，承担着重要的职责。省政府认真贯彻落实中央和省委关丁依法治国、依法治省的要求，直面社会热点和难点问题，积极回应广大群众的呼声和期盼，紧密结合省情和工作实际，及时制发《关丁深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，从依法全面履行政府职能、建立健全依法决策机制、提高政府立法质量、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全依法维权和化解纠纷机制、推进法治能力建设、深入开展法治宣传教育等十个方面，确定了30项重点任务、108项具体措施，对我省深入推进依法行政、加快建设法治政府作出了全面的安排部署，推进依法行政、建设法治政府的目标更加清晰、任务史加明确、措施更加有力。

“一分部署，几分落实”。蓝图已经确立，任务已经明确，关键在落实。而能不能落实、落实是否到位，关键在干部。政治路线确定之后，干部就是决定因素。深入推进依法行政、加快建设法治政府，各级政府及工作人员特别是领导干部，责任重大、使命光荣。广大干部特别是领导干部必须要深刻理解和把握依法治国、依法治省、依法行政的内涵和任务，全面落实省委、省政府的工作部署，带头学法尊法用法，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式，做尊崇宪法、敬畏法律、信仰法治的表率，坚持干在实处、走在前列，唯有如此，我们才能朝着法治青海、法治政府的目标扎实迈进，为谱写中国梦青海篇章作出贡献。

主持人：随着全省法治化建设进程的不断深入，法律服务在维护市场秩序、促进社会公平正义、保障人民群众合法权益中发挥的作用越来越突出，因此建立健全公共法律服务体系，是建设法治青海、全面推进依法治省的必然要求。如何将法治触角不断延伸，使法律服务保障越来越有效？如何让勤劳善良可亲可敬的喜欢讲“理”的秋菊式的百姓更多地感受到司法的文明和人文关怀？

嘉宾：赵世斌（省高级人民法院立案一庭庭长）

党的十八届四中全会再次重申将信访纳入法治化轨道，充分体现了党中央运用法治思维和法治方式解决信访问题的决心。当前法院全面提升涉诉信访工作水平，推动涉诉信访工作新发展，就一定要树立“四个意识”。

一要树立法治意识，发挥法治对涉诉信访工作的引领作用。全省各级人民法院要树立法治意识，带头崇尚法治、信仰法治，提高涉诉信访工作法治化水平。要按照法治思路，在法律框架内研究解决信访问题的办法，进一步强化依法治访能力，引导和支持人们理性表达利益诉求、依法维护权益，全面提升依法治访水平。

二要树立机遇意识，加快推进涉诉信访改革。涉诉信访改革是司法体制改革的重要组成部分。党的十八届三中全会明确提出把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，党的十八届四中全会再次强调要把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。全省各级法院要牢牢抓住全面深化改革、全面推进依法治国的重大机遇，坚持不懈推进涉诉信访改革，确保圆满完成各项改革任务。

三要树立问题意识，下大气力攻克涉诉信访改革难题。当前信访改革还有三个方面的难题没有得到根本解决：一是立案难，存在有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛等问题，导致入门不顺。二是纠错难，一些错案得不到依法纠止，一些瑕疵案件得不到补止补救，导致程序“空转”。三是终结难，已经终结的案件无法移交，导致出口不畅。我们要认真对待工作中存在的问题，以对人民群众负责、对历史负责的态度，敢于担当，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以自我革新的勇气攻克立案难、纠错难、终结难问题，将涉诉信访改革向纵深推进。

四要树立民本意识，不断满足人民群众对诉讼服务的新期待。党的十八届四中全会提出，必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本利益为出发点和落脚点。我们要切实增强民本意识，坚持人民主体地位，始终把维护群众合法权益放在第一位，进一步加强司法便民利民工作，千方百计通过方便快捷的诉讼服务，让人民群众感受司法的文明和人文关怀，从而增进对人民法院工作和司法裁判的理解和认同，更加有效地保障群众的诉讼权利。

主持人：法治青海建设，是一项艰巨复杂、长期渐进的系统工程，一项涉及面广、需要共同发挥作用的社会工程，也是一项惠及群众造福人民的福祉工程。全面推进依法治省的号角已经吹响，深入推进依法行政、加快法治政府建设新征程已经开启。面对新形势、新任务，各级政府及工作人员特别是领导干部应该怎么做？

@西北偏北：

党的十八届四中全会指出，用严格的法律制度保护生态环境。省委十二届七次全会强调，青海最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片、后发赶超的最大潜力就是生态。因此，围绕建设国家生态文明先行区，加强生态立法。建立健全生态保护和建设的地方性法规、规章和制度规范；以生态文明理念统领资源开发和经济建设，依法保护生态环境是青海生态文明建设必须止确处理好的重大问题。

@萤火虫：

在信息技术日新月异发展的今天，人们无时无刻不在享受着信息技术带来的便利与好处。然而，随着信息技术的深入发展和广泛应用，网络中已出现许多不容回避的道德与法律的问题。因此，加强网络文化建设，强化网络法治意识已刻不容缓。

@小王子：

青海是中央确定的完善司法人员分类管理等4项改革的6个试点省市之一，是试点地区中唯一的西部省份，为全同法院司法体制改革提供宝贵经验是青海法院义不容辞的责任。我认为，推进司法体制改革，加强和完善司法责任制是关键，必须充分调动法官积极性，按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，推进健全完善司法权运行机制等各项改革。

@青海网民：

青海是多民族聚居地区，因此运用法律手段加强对少数民族优秀文化的挖掘、抢救和保护十分重要，还应注重把核心价值观相关要求上升为具体法规，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的法治环境。

@穆扎：

道德是法律的原动力也是法律的润滑剂。法治社会的实现，离不开道德的发挥。《汉书·贾谊传》里说：“礼者，禁丁将然之前；而法者，禁于已然之后。”作为一名法律工作者，必须持守“修身齐家”的个性修养和“治同平天下”的勇丁担当。

@美丽人生：

围绕“不能腐”开始陆续构建的具体制度，必须建立在民主和法治的基础上。否则，其实际成效和生命力始终会被打上一个大大的问号。

@天天：

过去，我们对一些法律知识都不是很清楚，也不知道找谁去帮忙，现在，村里有了我们自己的法律顾问，再遇到什么事问问律师，就什么都清楚了，再也不是不懂法的村民了。