大型国企腐败的七大表现

央企——作为支撑国家经济命脉的大型国企都堪称腐败的重灾区。其腐败花样更多，程度一点也不比党政机关轻。大型国企腐败的浑水到底有多深？实际上，除了备受诟病的“一言堂”之外，纵观央企腐败，总结其有“七大表现”。

“腐败集团化”，扎堆抱团，聚窝成串

现在腐败现象，有一个重要特点，就是呈现出“扎成堆、抱成团、聚成窝、穿成串”团体腐败的特点。这种特点在国企腐败中表现尤为突出。比如，原铁道部部长刘志军自2011年2月被免职接受调查后，铁道系统的问题官员接二连三被带走，其“腐败列车”上的新成员不断增加。有评论说，至今，已有近20名副局级以上干部落马。

而中石油窝案，涉及的广度前所未有，原国务院国资委主任、中央委员、中石油前董事长蒋洁敏，中央候补委员、中石油副总经理王永春，中石油副总经理李华林等10名高管落马，一大批处级干部被查。检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元。有评论说，仅2013年1-8月，媒体已曝光的10起贪腐“窝案”，就有357名官员被查办。

“涉案巨额化”，涉案金额，极其巨大

有评论说，央企腐败涉案金额动辄过亿，通过梳理从近年来已公布的30例亿元级腐败案，其中国有金融8例、国企7例，约占总数的50%。比如，特大型国企云铜集团腐败案，涉案金额20亿元，就有70余人参与。原内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司董事长、总经理宋文代涉嫌挪用公款和贪污犯罪一案，宋文代被判死刑，法院认定宋文代侵吞、骗取公共财物价值高达6500多万元，挪用公款2100万元，主要赃款赃物清单包括270万元现金、黄金135公斤等。

更有甚者，2014年12月16日，丁书苗（丁羽心）因行贿罪和非法经营罪，被北京市二中院判有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万。其中罚金数创下个人罚金最高记录。据披露，在2007年到2010年间，丁书苗等人先后帮助23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标，涉及金额1858亿余元，收取中介费30余亿元，其中，丁书苗违法所得20多亿元。

“贪腐家族化”，一人掌权，全家致富

2014年12月、监察部副部长郝明金在中纪委在线访谈时透露，“国企腐败一个重要的特点是利用职权为亲属经商办企业提供便利，可以说是‘一人掌权全家迅速致富”。有的企业领导利用自己在企业担任领导职务的方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。“可以说是一人掌权全家迅速致富，‘个人腐造成了‘全家腐，出现了‘家族式腐败现象”。有报道称，在中央巡视组在第三轮专项巡视对8家央企的通报中，“利益输送”“亲属子女违规经商办企业”“关联交易”等措辞反复出现。

一个时期以来，在查处的国企高管腐败案件中，全家被判刑者屡见不鲜。比如，涉及贪腐犯罪总金额3500余万元的山西阳煤集团运输部原部长张润明，犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，经山西省高级人民法院二审终审，判处无期徒刑，剥夺政治权力终身。其子张瑜，犯受贿罪，判处有期徒刑4年。其妻穆巧娥犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑2年、缓刑2年。其全家三口共同受审，也成该案一大特色。

“贪腐鲸吞化”，假借改革，浑水摸鱼

据新华社报道，2014年3月9日，习近平参加安徽代表团审议，郭文叁代表谈到混合所有制经济发展，习近平说，“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。”显而易见，习近平的话语具有很强的针对性。

实行改革开放以来，随着市场经济的逐步建立，我国的国有企业也开始了各种形式的体制改革，从而适应市场需求，焕发了新的生机，但是也出现了借改革之名鲸吞国有资产的现象，一些企业领导人员借改革之机侵吞、变卖、转移、私分国有资产，恶意转让造成国有资产流失等问题时有发生。

有评论说，据有关部门统计，自九十年代以来，国有资产流失呈快速增长态势，每年至少流失800-1000亿元，给国家和人民带来了巨大的损失，建立健全相关制度，完善监管措施，保护国有资产刻不容缓。比如，广州市国营白云农工商联合公司原总经理张新华，涉嫌在国企改制过程中鲸吞国有资产2.84亿元，受贿近1亿元。因涉腐金额巨大，该案被称为广州市最大的贪污受贿案。

“领导‘掮客化”，权力变现，疯狂敛财

央企盘子大，上下游产业分布广、经营内容庞杂，有些央企领导人就利用监管空当，想尽办法把手中权力变现，谋取私利。巡视组直指中国电信部分领导充当“掮客”，利用“人脉资源”聚敛钱财。反馈情况中称，中国电信有的领导干部利用职务便利，为特定关系企业承揽业务提供帮助。

部分领导还在单位内部晋升中收受下属贿赂，为其职务升迁给予关照。中国石油和中国海油两家能源企业，同样存在领导干部以权谋私现象。反馈情况专门指出中国石油一些领导干部帮助亲友承揽项目，“甚至与私企老板绑定”;中国海油则有个别领导“带头吃里扒外”。领导干部充当“掮客”，成为权和钱的中介，表明腐败隐患存在于央企管理中。

“奢靡极端化”，声色犬马，穷奢极侈

有评论表示，有的单位高消费，怪癖不改，近几年花费几千万买卡，每年用于打高尔夫球的费用高达几百万元，有的单位公车私有、配专车过多或变相配车。中央巡视组对中粮集团巡视发现，其在执行中央八项规定精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出。

近日，中国电信通报称，2015年1月，北京公司包括领导和普通员工在内的61人在河北省一酒店三次进行公款吃喝和高消费娱乐活动，合计消费7.95万元，用北京公司设在该酒店的小金库支付。其间，该公司办公室主任王海生每次都在所住酒店享受异性按摩，其中一次属嫖娼行为，共花费1.08万元。“一掷亿元为赛车”。有媒体报道，中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海，日均挥霍超过4万元。他曾说：“每月交际一二百万算什么，公司一年上缴税款二百多亿。不会花钱，就不会赚钱。”因个人爱好，陈同海曾出资8亿元赞助上海F1大奖赛。在各类私人会所，央企高管都是座上宾，其中的声色犬马不为外人所知。

“监督薄弱化”，党群组织，形同摆设

“一切有权力的人都爱滥用权力，直到有限制的地方为止，权力失去监督必然导致腐败。”央企也不例外，有人说，央企成腐败重灾区与缺乏监督有关。从2015年3月开始，中央巡视组对26家央企进行了专项巡视。中央一贯强调，国有企业必须坚定不移坚持党的领导，强化党的领导核心作用;要坚持全面从严治党，切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任。

然而，今年首轮中央巡视发现，26家央企均不同程度存在重业务轻党建、管党治党不严等问题。巡视发现，中国移动等单位党的建设滞后，部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，缺乏担当精神，责任意识不强;一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满，不愿正视自身存在的各种问题，党组织作用弱化、形同摆设、功能空化现象不同程度长期存在。国投公司、国机集团、中船重工等单位落实“两个责任”不到位，对领导人员监管不力，对违纪问题执纪不严。由于对一些下级单位及其负责人管控不力，中建总公司等单位“苍蝇”式腐败频发。

凡此种种，不一而足。在当下，国企反腐应有的放矢，瞄准包括“一言堂”在内的这“八大问题”，从制度建设入手，切实加强党对央企的领导，加强监督，限制权力，让职工真正当家作主，铲除权力“个人化”，就能从根本上遏制腐败，使企业获得新生。（人民论坛网2015.8.30）