零部件再制造“以旧换再”试点启动

陈琼

财政部已预拨补助资金

“以旧换再”是指中国境内再制造产品购买者交回旧件并以置换价购买再制造产品的行为。国家按照置换价格（再制造产品销售价格扣除旧件回收价格）的一定比例，通过推广企业对消费者给予一次性补贴。

根据国家发改委、财政部等部门印发的《关于再制造产品“以旧换再”（汽车发动机、变速器）推广试点企业和产品的公告》的规定，

“以旧换再”的产品为汽车发动起和变速箱，由汽车零部件再制造行业的10家企业为试点单位，负责实施汽车发动机和变速箱再制造产品的“以旧换再”工作，涉及112个型号发动机和变速箱再制造产品，财政部现已向各地预拨补助资金。

据了解，再制造产品要能够推广必须满足几个条件，包括再制造产品质量达到原型新品标准、置换价格不超过原型新品的60%、再制造率达到65%以上、生产标准规范不低于国家标准等。而对于所回收旧件应具备的条件，一是旧件来源须为消费者自用等清晰可查来源，符合国家法律法规要求，并有相关证明；二是交回旧件需与回收推广企业再制造试点验收公告目录公布产品的型号一致。

共性问题是发展瓶颈

鉴于试点工作刚刚启动，大部分企业暂时没有遇到具体问题，除对工作开展的细节问题表示担忧外，受访企业依然迫切希望能够解决零部件再制造行业存在的共性问题。

广州市花都全球自动变速器有限公司是国内首家汽车自动变速器专业再制造企业，也是此次10家“以旧换再”试点企业之一。据其总经理黄志勇介绍，正式开展“以旧换再”工作已有一周，部分经销商表示由于要先按照“以旧换再”的价格把产品卖给消费者，对是否能及时领取补贴表示担心。“数据审核过程十分严格，产品信息录入不规范或不齐全都将导致企业无法领取补贴。”黄志勇说。

2013年—2015年，我国再制造产品“以旧换再”工作历经两年才正式落地实施，行业认知仍是制约再制造产业发展的最大瓶颈。再制造产品主要面向汽车后市场，因此维修厂与4S店对引导消费者使用再制造产品有积极的推动作用。黄志勇表示，目前维修厂与4S店并没有积极鼓励消费者使用再制造产品，“希望行业制定相关政策使维修厂与4S店能够更加积极地向消费者介绍、推广再制造产品。”

此外，一些企业还提到再制造产品的旧件回收渠道、技术研发、多元化销售渠道等方面依旧存在困惑，希望得到国家层面指导与支持。同时，大部分再制造企业也认为，国家要加速再制造产业政策的落地实施与完善，给予再制造企业信心。其中，多数企业建议扩展财政补贴的零部件品种与范围，而不仅限于发动机和变速器。

建服务体系解难题

为更好地全面推进我国零部件再制造产业发展，《中国再制造服务体系建设研究》课题编制工作也正在紧密筹备中。伴随再制造行业“大招”的频频出现，我国汽车零部件再制造产业发展也逐渐驶入快车道。

据了解，再制造服务体系将围绕旧件回收、拆解、清洗、验收、销售等过程，以政策引导等方式为再制造行业提供服务。重点解决再制造的旧件回收体系建设、电子商务交易体系建设、关键技术和装备研发、产品质量第三方检测与认知体系建设、产品质量保险服务体系建设等问题。通过规范进口旧件种类与流程，完善财税政策，扩大“以旧换再”试点范围，加大补贴力度，政府采购引领示范作用，保险与金融服务的支撑作用，并调研企业急需的其他政策措施，从每个环节逐一突破，这是此次服务体系要解决的主要问题。此次课题研究将借鉴国外再制造服务体系建设的成功经验与做法，全面推进我国再制造服务体系的建设。