浅谈打造“五型”机关提高机关效能

孙艳荣

企业机关是企业生产经营运行的中枢，是联系决策层与操作层的桥梁和纽带，发挥着承上启下、指导全局性工作的重要作用。为了规范机关管理，改进机关作风，按照油田公司党委建设“责任机关、阳光机关、效率机关”的工作部署，从2010年4月份开始，冷家公司在两级机关开展了“学习型、责任型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关建设活动，取得了良好效果。

一、“五型”机关建设的背景

（一）开展“五型”机关建设，打造勤奋、上进、务实、高效的机关队伍，是企业管理的内在需求。冷家公司是一个合作上市公司，机关机构设置精干，人员少，一人多岗，一专多能。当前，冷家公司正处于转变发展方式、调整优化结构、推进持续稳定发展的关键时期，面临的形势复杂严峻，承担的责任异常繁重。

（二）开展“五型”机关建设，打造观念新、素质高、适应快、执行力强的人才队伍，是适应企业持续稳定发展的需要。

二、“五型”机关框架及基本内容

（一）学习型机关。把加强学习作为机关建设的首要任务，大力倡导“终身学习”、“工作学习化、学习工作化”的理念。

（二）责任型机关。把是否完成好任务作为工作的落脚点，理顺机关管理流程，规范机关工作程序，开展“六个不让”活动。

（三）服务型机关。从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以服务中心、服务发展、服务大局、服务基层、服务员工为着力点，以机关工作全面提速为主线，完善服务体系，规范服务行为。

（四）廉洁型机关。以廉洁从业为核心，以算好“政治、经济、亲情、健康、幸福”五笔账为载体，全面落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，推进廉洁文化建设。

（五）和谐型机关。从建立机关协调机制、优化工作力量配量，努力使机关成为“朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为”的战斗堡垒。

三、“五型”机关建设做法

（一）强化学习意识、大兴学习之风、建设学习型机关

1.加强学习意识教育，努力营造学习氛围。

一是利用机关干部大会、党课、党支部中心组学习等形式，不定期开展学习意识教育。

二是开展“五个一”学习活动（即每人每年精读一本书、参加一次学习培训、交流一次心得体会，组织一次学习活动，撰写一篇理论文章），努力培养队伍学习意识，积极营造浓厚的学习氛围。

2.组织业务知识培训，开展学习交流活动。

一是组织“结对互助”学习活动。

二是开展学习交流活动。

三是深入开展普法教育。

（二）强化责任意识，提倡雷厉风行，建设责任型机关

1.完善机关工作制度，规范机关管理程序。

一是理顺工作运行规则。

二是规范公文、印章管理。

三是规范会议组织程序。

2.强化责任意识教育，大力倡导敬业精神。

一是定期开展责任意识教育，教育干部员工严格执行责任制。

二是开展“六个不让”活动，深化队伍责任意识。

3.完善绩效考核制度，引导机关干部实干创业。

一是建立绩效评估制度。

二是开展年度述职述廉及民主评议活动。

三是开展年度业绩考评。

4.严肃工作纪律，实施科室长问责制。

建立机关科室长负责制、问责制制度，机关各科室主要负责人对本部门在“严格履行岗位职责、认真遵守规章制度、强化工作纪律、改进工作作风、提高工作效率、服从分配听从指挥、圆满完成工作任务、维持良好的工作秩序”等方面负全责，并将各部门自身建设情况作为负责人述职述廉的内容，向党委进行汇报。对各部门在工作中的不作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，实行问责制。

（三）强化服务意识，转变工作作风，建设服务型机关

1.开展服务意识教育，努力改进文风会风。

一是通过机关科室长会议、干部大会、机关党支部中心组学习等形式，教育引导机关党员干部准确把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务员工上创造性的履行好职责，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关向服务型转变。

二是围绕队伍中存在的“不在岗问题、不在状态问题、不在行问题”等“三不”问题，每半年开展一次作风查摆活动，引导机关人员加强学习，勤于钻研，提高思想、作风与素质，提升为基层服务、为群众办事的意识和能力。

三是大力倡导求真务实的文风、会风。

2.大力开展调查研究，发挥参谋助手作用。

一是建立机关调研工作机制，开展调查研究。

二是深入开展理论研究。

三是建立合理化建议征集制度。

四是加强日常信息的采编。

（四）规范工作行为，强化监督管理，建设廉洁型机关

一是廉洁教育经常化。把廉洁作为机关建设的重要紧迫任务，深入开展反腐倡廉和警示教育。

二是工作行为规范化。制定了机关工作人员“五不准”，对干部在行为上进行了严格的规范，对违反纪律和规定的苗头性、倾向性问题，及时给予告诫提醒、批评帮助，重者要严肃查处，绝不姑息。

三是监督管理制度化。坚持把强化监督管理作为增强机关党员干部廉洁自律意识的关键，推动了党风廉政工作的制度化、程序化和规范化运作。

（五）强化协作意识，加强协调沟通，建设和谐型机关

1.扎实开展思想政治工作，营造积极向上的机关工作氛围。

一是加强对机关队伍思想的引导。

二是坚持每月一次的党支部书记谈话制度。

三是实施季度干部交心谈心制度。

2.优化机关资源配置，健全完善机关协调沟通机制。

一是从优化工作力量配置、提高机关整体效能入手。

二是建立科室长会议制度。

三是实施月度生产协调会议制度。

四是建立党务、厂务、机关公务公开制度。

四、“五型”机关建设效果

一是部门的责任意识和履职能力明显提升。创建活动中，各科室始终把发挥龙头作用作为根本，把加强党建工作作为核心，把创建学习型组织作为重要载体，坚持“学习计划、学习材料、学习时间、学习考勤、学习记录”五落实，全力做好“收关十一五、开局十二五”的各项工作，积极推进公司“发展、转变、和谐”三件大事，为公司发展提供了强有力的服务保障。

二是机关的作风和形象显著改进。创建活动中，各部门始终把“四满意”作为衡量一切工作的基本标准，在提高服务质量和水平，树立良好形象上作表率。

三是各部门系统的管理运作逐渐规范精细。创建活动坚持以自身建设带动业务工作，把夯实基础工作、深化精细管理作为重要任务。