新形势下对企业工会职能的反思

刘莺燕

摘 要：《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：工会组织本身，是党领导的社会主义政权的重要社会支柱；工会的各项职能，是党加强执政能力建设的有机组成部分。就企业而言，加强对工会工作的领导，也是党组织发挥政治核心作用的重要形式。企业工会是中国共产党领导的企业内部员工经过自愿结合而建立的工人阶级群众组织，它是我国全国总工会的基层组织，是工会重要的工作基础和组织基础，同时，它也是企业职工和工会员工合法权益的代表者和维护者。新形势下，如何更好的体现企业工会的职能并发挥其作用已经成为企业工会组织会议中的热议话题。

关键词：新形势；企业工会；职能

近年来随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的快速发展，我国的社会生活和社会结构等都发生了深刻的变化。面对当前的新形势，我国企业在所有制形式、组织形态、职工队伍内部结构、思想观念、就业方式等方面都进行了深入的改革，由于所有制结构和产业结构的调整，新的社会阶层出现，而工人阶级作为党的阶级基础也发生了巨大的变化。企业工会作为工会员工和企业职工合法权益的维护者和代表者，必须明确自己的作用与职能，根据形势的变化进行适当的调整与改善，从而更好地发挥其作用以促进我国企业的改革进程。

一、企业工会的职能

企业工会作为我国全国总工会的基层组织，其工作也是党的工作的重要组成部分，同时作为企业职工与工会员工合法利益的代表者，它也是联系企业与员工的重要纽带。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：工会组织本身作为党领导的社会主义政权的重要社会支柱，它的的各项职能是党加强执政能力建设的有机组成部分。当前，我国企业工会的职能重点表现在两个方面：

1、企业工会的经济维权职能。企业工会的经济维权职能主要是指对职工的合法权益进行保障与维护，这种维护可分为两种即物质维权与政治维权。物质维权主要是指对员工进行节日物质慰问、困难补助、购买保险、签订合理合同等；政治维权只要是指要切实保障员工的合法地位不受侵害，并保证其工作的相对独立性等。

2、企业工会的教育职能。教育职能即根据我国培养“有道德、有理想、有文化、有素质”的“四有”青年的目标来培养具有高素质高道德的职工队伍，不断提高其思想政治素质、科学文化素质及劳动技能，培养其团队合作精神，增强其对企业的凝聚力。

二、企业工会职能履行中存在的问题及原因分析

1、我国企业工会职能履行中存在的问题

2001年修订的《中华人民共和国工会法》以及《中国工会章程》都明确规定：“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益”。这不仅是市场经济对企业工会的必然要求，同时也是企业工会义不容辞的基本职责。然而近几年，我国企业工会却“习惯性缺位”，职工的合法权利以及利益诉求无法得到保障与维护，因而出现了劳资关系紧张并冲突不断。概括来说，我国企业工会职能履行中存在的问题主要表现在四个方面：

（1）组建存在障碍一方面，在工会组建中由于法律及维权意识淡薄以及基层组织实施不到位等原因导致职工对工会的认识不够，反应冷淡；另一方面，由于经营业主的认识偏差，对工会组建消极抵制。

（2）工会自身背离职责有些工会背离了自己的职责，把自己归入其他部门，从而导致员工的合法权益无法得到保障。

（3）权利维护缺乏力度由于企业工会依附于经营业主，在维权的处理方面都偏向业主，从而导致我国工会的维权职能难以发挥，多数维权途径都流于形式，没有实效。

2、工会职能缺失的原因分析

我国企业工会职能履行中存在的种种问题，归其原因主要表现在两个方面：

（1）企业工会的维权缺乏有效的法律保障企业工会的维权需要以完善的法律保障为基础，缺乏法律法规的支持，有效的维权就无法实施。由于我国当前的法律不尽完善，对于企业工会的维权与组建等规定有的过于笼统且没有硬性的规定，导致在实践中存在诸多难题。

（2）工会的经济及地位不独立，依附于企业，且发展也受制于企业按法律规定，企业工会本应劳动者自发组织的以维护其合法利益为基础的一个群体组织，具有独立的法律地位，但在实际中，由于依附于企业内部，导致工会在很多方面都没有独立性，只能受制听命于企业及企业主。在经费上，由于工会的发展依赖于企业的拨款，而工会员工的工资也由企业发放，导致工会失去了独立性，在工作的开展上也偏向于企业主，从而使员工的合法利益无法得到保障。

三、新形势下，对企业工会职能的反思

有学者曾这样说：“中国的社会劳动问题，其本质正是劳动者的权益保障问题”。当前形势下，面对企业工会的“习惯性缺位”、员工合法权益无法保障等问题，针对我国的企业工会职能缺失必须提出相应的解决策略。

1、保障工会的组建权利，健全其工作机制。企业员工有建立组织工会的权利和自由。当前我国的法律对于组建工会的法律过于笼统，缺乏具体的保障措施，使得这类法律如同虚设，新形势下，我们应大力完善相应的法律法规，规定具体措施，有力保障职工的合法权利。同时，工会员工也应提高自身素质与能力，以更好的保障工会职能的实施。

2、赋予工会独立的法律地位，即行政上与经济上的独立。工会与行政属于相对独立的关系，保证工会的独立法律地位有利于其更好的开展工作，同时，扩宽工会经费来源，保障其经济上的独立，不再受制于企业主，如此，才能有效的保障员工的合法权益。

3、建立健全职工代表大会制度。职工代表大会制度是工会监督职能的重要组成部分，职工代表大会制度的实施不仅有利于对企业领导干部的民主评议进行监督，而且若是关乎群众切身利益的可通过职工代表大会进行表决，从而有效的保障员工的合法利益不受侵害。

小结：企业工会是我国工会的重要组织基础，是联系企业与职工的桥梁，它直接服务于广大职工群众，在保证职工合法地位、维护职工合法权益方面具有基础性与决定性的地位。在企业改革的大环境下，我们必须深化和完善企业工会的职能，充分发挥其作用，保障改革的顺利进行。

参考文献：

[1]刘静轩，新形势下国有企业工会职能的重点和热点探讨[J].2013.

[2]陈武仁，浅析新形势下如何从分发挥企业工会职能的作用[J].2010.