政 策

6部委发布支持新产业新业态用地政策

为推进大众创业、万众创新，支持新产业、新业态，国土资源部等6部委制订的一系列用地新政策近日对外公布。

由国土资源部联合国家国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部下发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（以下简称“《意见》”），从加大新供用地保障力度、鼓励盘活利用现有用地、引导新产业集聚发展、完善新产业用地监管4个方面采取措施，集中释放用地政策红利。

在加大新供用地保障力度方面，《意见》依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》《中国制造2025》等，明确新产业、新业态用地类型；“先存量、后增量”优先安排用地，新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标；运用多种方式供应新产业用地，推行先租后让、租讓结合；采取差别化用地政策支持新业态发展，如光伏、风力发电等使用未利用土地的，不改变地表形态的用地部分可按原地类认定；新能源汽车充电设施、移动通信基站等用地面积小、需多点分布的，可采取配建方式供地。

在鼓励盘活利用现有用地方面，《意见》提出对制造业迈向中高端的企业用地，生产性、科技及高技术服务业发展用地，建设创业创新平台用地，“互联网+”行动计划实施用地实行过渡期政策，5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地；期满或涉及转让的，按新用途、新权利类型、市场价办理用地手续。（新华网）

国务院：加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设

李克强9月23日主持召开国务院常务会议，听取第2批核查问责不作为情况的汇报，厉督真抓实干促发展；决定压减中央定价目录，以改革举措推动市场发挥更大作用；部署加快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，补公共服务短板促进扩内需惠民生。会议指出，深化价格改革，更好发挥市场配置资源的决定性作用，可以更有效地撬动扩大内需，促进产业优化升级。会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项，同时对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订定价目录。对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。

会议认为，建设电动汽车充电基础设施，是发展新能源汽车产业的重要保障。加快城市停车场建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要。对于打造增加公共产品和服务供给新引擎、拉动有效投资和消费、促进绿色发展，意义重大。会议确定，一是把城市合理规划布局和建设停车场结合起来，加快配建充电桩、城市充换电站、城际快充站等设施。新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于10%。二是放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与。企业和个人均可投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。鼓励个人在自有停车库（位）、各单位和居住区在既有停车泊位安装充电设施。三是加大财税、金融、用地、价格等政策扶持，通过企业债券、专项基金等方式支持充电设施和停车场建设，制定相关收费办法，放开社会投资新建停车场收费，允许充电服务企业向用户收费。鼓励地方采取基金注资、投资补助等，拓宽企业融资渠道。四是完善相关标准规范，支持移动充电、智能停车等推广应用，通过“互联网 +”盘活资源。为群众提供良好公共服务。（中国政府网）

2部委出台对二甲苯项目建设规范条件

近日，工业和信息化部网站发布公告称，为促进对二甲苯行业健康发展，严格新建项目建设标准，工业和信息化部会同环境保护部研究制定了《对二甲苯项目建设规范条件》，自2015年10月1日起实施。

根据《规范条件》，新建、改扩建PX项目厂址应位于污染治理和环境风险防范设施齐全并经规划环评的化工园区内，项目应符合规划环评的相关要求。

对二甲苯生产装置一般应包括预加氢、催化重整、芳烃抽提、歧化及烷基转移、二甲苯异构化、对二甲苯提纯、二甲苯分馏等工艺过程。《规范条件》对新建和改扩建对二甲苯项目的技术指标提出要求：连续重整工艺的碳五以上液体收率应高于87%，如超低压连续重整工艺等；歧化和烷基转移工艺歧化总转化率不低于45%（纯甲苯原料除外）；二甲苯异构化工艺中，对于选择性吸附分离工艺，转化型异构化工艺的乙苯转化率高于23%、碳八芳烃开环损失率不高于2.5%，脱烷基型异构化工艺乙苯转化率高于60%、二甲苯损失率不高于1.5%；选择性吸附分离工艺对二甲苯单程收率不低于97%。新建和改扩建对二甲苯生产装置鼓励采用具有自主知识产权的技术、催化剂和装备。鼓励选用热联合、低温位热能、余压综合利用等节能技术。新建或改扩建项目要有稳定可靠的原料来源，鼓励炼化一体化布局，对于无大型炼油装置作为依托的项目，主要原料的外购合同期须在3年以上，且原料购货量必须达到总需求量的70%以上。鼓励集中利用区域混二甲苯、甲苯、碳九及以上重芳烃资源为原料生产对二甲苯。在能源消耗方面：新建或改扩建对二甲苯生产装置单位产品综合能耗准入值不大于530千克标油/吨，先进值应不大于500千克标油/吨。工业加热炉的热效率须达到92%以上。

《规范条件》还要求：新建或改扩建项目应通过新技术、新工艺、新设备和新材料，并采用全密闭生产方式，从源头上减少三废的排放量。从事生产技术、设备、安全管理的人员，应有3年以上同类装置工作经历。《规范条件》从项目选址，工艺、技术、装备，能源消耗与产品质量，环境保护与清洁生产，安全、消防和职业病防治，监督与管理6大方面提出相应的条件。（工业和信息化部网站）

工业信息化部公布2015年智能制造46个试点示范项目

工业信息化部9月10日召开智能制造试点示范经验交流电视电话会议，工业信息化部部长苗圩在会上表示：“要牢牢把握智能制造的发展方向，新一代信息技术和工业融合发展呈现新趋势，智能制造日益成为未来制造业发展的重大趋势和核心内容。”

为此，苗圩指出要用好试点示范这个重要抓手。“推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，也是一件新生事物，这需要一个不断探索、试错的过程，难以一蹴而就，更不能急于求成。”他说，“为落实《中国制造2025》，工业信息化部党组决定自2015年启动实施‘智能制造试点示范专项行动，主要是直接切入制造活动的关键环节，充分调动企业的积极性，通过点上突破，形成有效的经验和模式，在制造业各个领域加以推广与应用。”

据介绍，今年全国范围内遴选出的46个智能制造试点示范项目，涉及了38个行业、21个地区。（科技日报）

工业信息化部：445款新能源车将免购置税

9月11日，工业信息化部发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第五批）（以下简称《目录》），将有445款车型享受免征购置税政策优惠，其中包括20款乘用车，并且首度有进口品牌的新能源车进入目录。

数据显示，此次公布的免征购置税的新能源汽车目录中，有394种不同型号的纯电动汽车入围，51种不同型号的插电式混合动力汽车入围。其中，乘用车有20款车型入围，包括了力帆汽车、北汽、海马汽车、东风汽车等等。而进口品牌宝马旗下的i3电动车也进入了目录，成为了国内第1款进入免购置税的进口电动车。

据《财政部、国家税务总局、工业信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，即日起至2017年年底，在全国范围内，消费者购买入围目录的车型，将根据政府计税法规，享受车辆购置税费用减免。（南方日报）

工业信息化部加紧编制出台“十三五”工业绿色发展规划

9月14日，工业信息化部节能司副司长毕俊生在第11届环境与发展论坛上透露，为落实“中国制造2025”，推动工业绿色发展，工业信息化部将尽快编制出台“十三五”工业绿色发展规划，以及中国制造“1+X”方案中绿色制造工程实施方案。

环保部环境规划院副院长王金南预测，按照目前我国环保投资占GDP水平估算，“十三五”环境治理投资需求在6万亿～10万亿元左右。

工业信息化部下一步将重点推动4方面工作：一是继续实施工业绿色发展专项行动，组织实施数字能效推进计划。推进京津冀地区资源综合利用协同发展，促进京津冀及周边地区产业和生态一体化发展。在重点区域重点流域制定专项工作方案，实施一批示范工程。二是推进工业资源综合利用。开展工业固体废物综合利用基地建设，制定再生资源产业发展指导意见，推动再生资源产业化，发展机电产品再制造产业。在推进清洁生产方面，工业信息化部将利用3～4年时间创建百家生态设计示范企业，开展工业绿色产品第三方评价试点，发布一批工业绿色产品名录。积极推进工业节水，发布高水耗工艺技术装备淘汰目录。三是加快节能环保产业发展。工业信息化部将抓紧制定加快发展节能环保产业行动计划，在重点行业建设若干个环保产业示范工程，筛选一批具有行业代表性的技术装备。支持发展一批龙头企业，在全国各省重点支持培育若干个节能环保产业园区。培育节能评估第三方服务机构。四是创新工业绿色转型政策机制。强化财政税收政策和金融信贷政策引导，实施有利于资源再生的税收扶持政策，完善合同能源管理等市场新机制。研究制定工业领域环保领跑者等促进绿色消费政策。（中新网）

工业信息化部：2015年8月新能源汽车产量达2.45万辆同比增近4倍

工业信息化部装备司发布的最新数据显示，根据机动车整车出厂合格证统计，2015年8月，我国新能源汽车生产2.45万辆，同比增长近4倍。其中，纯电动乘用车生产9175辆，同比增长近3倍，插电式混合动力乘用车生产6 778辆，同比增长3倍；纯电动商用车生产6 446辆，同比增长21倍，插电式混合动力商用车生产2 142辆，同比增长148%。列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》前四批的新能源汽车生产2.16万辆，占8月产量的88%。

2015年1-8月，新能源汽车累计生产12.35万辆，同比增长3倍。其中，纯电动乘用车生产5.21万辆，同比增长2倍，插电式混合动力乘用车生产3.28万辆，同比增长4倍；纯电动商用车生产2.83万辆，同比增长8倍，插电式混合动力商用车生产1.02万辆，同比增长96%。（人民网）

工业信息化部：鼓励军民融合推进航空铝材自主供应

为推动民机铝材跨行业协同创新，工业信息化部牵头成立民机铝材上下游合作机制，由辛国斌副部长担任合作机制工作组组长，装备工业司和原材料工业司相关负责同志担任副组长。原材料工业司司长周长益表示，下一步，工业信息化部将聚焦航空铝材研发、生产和应用关键环节，以推进航空铝材完全自主供应，建立自主创新的材料体系和装备技术体系为目标，充分发挥合作机制作用，加大对重点牌号研制和平台建设支持，完善民机铝材应用引导政策和标准体系，鼓励国企民企互为促进和军民融合。

周长益在讲话中全面分析了我國航空铝材研制、生产现状，指出航空工业是国家综合国力和制造业竞争力的重要标志，生产大型商用飞机、实现航空铝材自主供给是落实《中国制造2025》战略、打造中国高端制造新优势的战略选择。周长益还强调，各单位要统一认识，认真落实合作机制职责分工，制定推动民机铝材研发、生产工作方案，形成工作合力。（证券时报）

国家标准《光伏发电系统接入配电网特性评价技术规范》获批发布

9月18日，从国家标准委网站获悉，《中华人民共和国国家标准公告》（2015年第25号）发布，由中国电科院牵头编制的国家标准GB/T 31999-2015《光伏发电系统接入配电网特性评价技术规范》获批发布，并将于2016年4月1日正式实施。

国家标准《光伏发电系统接入配电网特性评价技术规范》规定了接入配电网的光伏发电系统并网特性评价的基本内容和方法等，与国家标准GB/T 29319-2012《光伏发电系统接入配电网技术规定》配套使用，适应我国光伏发电系统并网监管和考核的实际需要。

该项国家标准的发布实施，对于规范接入配电网的光伏发电系统并网特性的评价技术，促进光伏发电产业的持续健康发展，保障光伏发电系统接入后电网的安全稳定运行，具有重大的意义。（中国电力科学研究院新能源研究所）