重型成套大件运输问题研究

谢长军

摘 要：重型成套大件运输有其自身的鲜明特点，作者在阐述了国内大件运输特点的基础上，分析了国内大件运输的法规建设及管理模式，并就如何改进大件运输管理工作提出了一些建议。

关键词：重型成套；大件运输；特点；现状；建议

1 重型成套大件运输的概念

随着我国工业化的快速推进，越来越多的工业装备都朝着重型、大型化的方向迈进。重型成套大件设备的广泛应用，使得市场上对大件运输的需求迅速增加，更是对各级道路、桥涵的承载能力提出了新的、更高的要求。随着国家一系列重大领域基础工程的陆续开工建设，对重型成套大件设备的运输需求将变得日趋频繁。

由于大件运输设备的质量或者体积通常超过普通道路、桥梁等的承载、负荷能力，因而致使道路、桥梁发生意想不到的损坏，甚至会危害到公共交通的安全；因此，大件运输往往无法由承运的企业独立来实施，而是需要在相关行政部门的配合与协调之下，来对大件运输进行合理的规划与管理，以保证运输任务圆满、顺利完成。通常，大件运输是相对于一般化的运输而言的，大件运输的运输对象一般都具有高质量、大体积的特点，需要使用各种运输工具进行转运从而到达目的地。

2 重型成套大件运输的特点

2.1 货物通常具有重要性

大件运输所承运的货物通常都是国家或区域性重点项目建设所需的关键性设备，并且对于运输的时间要求比较严格；因此，大件运输能否按时圓满完成，往往直接影响到相关工程项目的完工进度。例如北京奥运会规划建设的电源项目中，其中重量达432吨的重型燃气机组作为其中的关键性设备，其运输工作当然就不能出半点差错。鉴于大件运输货物的重要性，通常需要有关职能部门予以重点对待，并做好运输过程中的协调工作；以尽可能提高大件运输的工作流程和效率，确保运送货物及时、安全到达。

2.2 货物通常具有不可分割性

大件运输的货物，通常其单件货物都超过法定的尺寸或者重量限制，并且难以或无法被分割、拆卸为细小的单元。如果强行进行分解或者拆卸工作的话，往往将妨害到大件货物的原有用途和使用价值；或者是需要使用到专业的拆解拆卸设备，拆卸需要相当长的工作量和工作时间。大件运输是运输行业的一个专门范畴，由于其质量、外形超过通常的限值，与普通货物运输大不相同；因此通常需要多个政府部门之间的配合与沟通协调，才能完成大件运输的全部运输过程，其中涉及到审核、发放许可、设计线路、护送、排障等环节。

2.3 运输过程具有特殊性

大件运输货物其本身具有不同于一般货物的超重、超长、超高的物理特性，货物本身和承运的运输车辆都与限定内的标准大不相同，属于超限运输这个专门范畴。大件运输在其运输过程中可能会对社会公共设备的完整与安全及公共的交通安全带来重要的影响，属于关乎社会公共利益的重大问题。因此，其运输过程不同于普通的道路货物运输，需要各有关部门给予专门的特殊对待，制定专门的政策，从而确保其运输过程的快捷与安全。

2.4 对运输安全有着极高的要求

2.4.1 基础设施的安全。大件运输在运输通过桥涵、转弯时，可能会对道路、桥梁造成明显的或者潜在性破坏；对运输线路途中的通信、电缆等地下或者空中管线也有可能造成一定程度的破坏。因此，通常需要事前采取加固措施，或者进行位移等防护措施来避免可能出现的损坏。

2.4.2 公共交通的安全。大件运输的过程中，可能会对周围车辆的行车安全造成一定影响；如有不慎，甚至可能造成延缓大件运输行程事情的发生，延误到大件运输任务的圆满完成；同时也可能对周遭的公共交通安全带来一定危害。因此，大件运输通常都需要运输及交管部门出面进行交通秩序的协调与疏导，必要时候还要对公共交通采取临时的管制和分流措施，以保证大件运输不会危害到公共的交通安全。

2.4.3 运行过程的安全。大件运输通常都对运输车辆的性能、装载的技术及方法、加固的措施等提出了很高的要求，而且也对车辆驾驶人员的驾驶水平和经验能力有很高的要求；只有这样才能保证运输过程的安全顺利。

3 目前我国大件运输的管理模式及现状

3.1 法律、法规建设方面

目前，大件运输管理工作所依据的法律条文除普通的道路运输安全法规之外，交通部专门先后颁布了《道路大型物件运输管理办法》、《超限运输车辆行驶规定》两部行政性法规，并在随后颁布了提高大件运输许可效率的规范性文件。

不仅是国家层面，省市级层面也相继颁布了有关大件运输的地方性法规及文件。如《天津市关于超限货物运输专门管理办法》、《四川省超限货物水运、陆运管理办法》等地方性文件。

3.2 运输工作的组织协调模式

由于大件运输工作需要各政府职能部门开展专门的协调、配合与沟通工作，因此根据组织协调牵头方的不同，分为了以下两种类型的组织模式。

第一种是由专门的政府职能部门或机构负责本区域内大件运输管理工作的组织与协调，对因大件运输工作所涉及到的有关部门和承运企业的配合、协调工作进行统一的协调工作，并组织实施完成大件运输工作任务。如四川省就成立了由副省长担任领导组长的大件运输领导工作组；北京市则在市交通运输局下设专门的运输协调处来负责对超大型货物运输的组织协调实施工作。

第二种则是由承运企业来实施此工作。通常是承运企业自行向涉及到的政府职能部门申请开立相关行政许可，并联系各涉及部门参与召开大件运输专门联席会议，共同商讨处理运输过程中可能出现的难题。由于承运企业通常在于行政职能部门的沟通中处于相对的被动地位，其中的组织协调工作具有较大的难度，企业获得行政许可，从而完成整个运输的全过程相比政府部门牵头实施要来得慢一些；目前，国内多数地区的大件运输都是采用此种协调模式。由于协调工作的复杂性，许多企业往往知难而退，甚至采取“偷跑”的手段，这给运输安全带来了极大的风险。

4 完善大件运输组织协调工作的建议

4.1 设立专门的组织与协调管理机构

大件运输工作涉及到社会生活的众多方面，需要多个职能部门参与进来；由政府成立官方的职能部门来参与大件运输的组织协调过程，对于大件运输工作的完成效率及社会公共利益的保护，都有很大的有益作用。并且，大件运输通常伴随着跨省区作业、运输的情况，为防各部门、企业只考虑自身利益，而不是从工作的整体来看问题。因此，需要设立政府层面的权威专门性机构，负责协调运输工作中承运企业同各有关部门的关系及冲突，从全局的角度出发，以保障社会公共利益、保障社会公共安全为目标，保证大件运输工作安全、平稳、顺利进行。

4.2 完善相应的管理规章制度

还需要建立起与组织协调机构相适应的完整的管理制度体系，使大件运输工作在一定的制度体系下平稳运行，使大件运输工作朝着规范化、科学化、合理化的方向迈进。制定大件运输管理制度时应当包含以下内容：大件运输组织协调机构的职权范围；大件运输的认定标准及要求；大件运输管理重大事项的决策机制等。

4.3 建立相应的信息化服务平台

信息化路径是实现大件运输效率提升的重要手段。通过建立跨地区乃至全国性的大件运输信息共享平台，建立相关的企业、道路、桥涵、车辆等有关业务数据库，并在各部门和企业中普及大件运输的信息化系统。通过发展和推广智能化交通系统，对大件运输线路实施自动的监控和动态管理，确保设备及运行车辆的安全、畅通。通过建立有关的企业、桥涵、交通附属设施动态数据库，来探索建立基于大空间的大件运输线路决策支持系统，提高大件运输线路的科学性和选择效率。

参考文献

[1]李鸿雁.大件运输管理有待细化，监管尚需进一步明确[J].商用汽车，2013（24）.

[2]郭丙年.解题大件运输[J].中国物流与采购，2012（18）.