新时期提高行政事业单位财务管理的思路探讨

王丽丽

摘 要：随着我国财政体制改革的不断深入，我国政府职能发生着较大的变化。行政事业单位是为民众提供各种服务的国家机构分支，财务管理工作作为行政事业单位管理工作的重要组成部分，在当前财政体制改革速度不断加快的新形势下具有极为重要的意义，财务管理不仅能够有效的对行政事业单位的各项管理活动进行规范，而且还能够实现对社会主义经济发展正常秩序的维护。文中对对我国行政事业单位财务管理现状进行了分析，并进一步对提高行政事业单位财务管理的新思路进行了具体的阐述。

关键词：新时期；行政事业单位；财务管理

前言

近年来我国政府职能发生了很大的改变，一系列财政体制改革措施不断的被推出，这就导致传统的财务管理工作已越来越无法适应当前行政事业单位发展形势的需求，不利于行政事业单位财务管理效果的实现，所以需要加强通过规范财务管理工作，利用科学有效的管理手段来提高行政事业单位资金的合理使用，确保我国经济和社会的健康、和谐发展。

1 我国行政事业单位财务管理现状分析

我国行政事业单位主要资金来源于国家财政拨款，这就导致其在财务管理工作中不能像企业一样进行清算、变卖及倒闭等情况发生，所以为了确保国有财产的安全性，需要加强行政事业单位财务管理。目前在行政事业单位财务体制改革不断深入的情况下，财务管理工作得到了进一步的规范，但还存在着一些问题与当前新形势下的要求不相适应，所以妥善进行解决。

1.1 资金管理上存在缺陷

长期以来行政事业单位经济业务的发展都是通过会计科目体系全面的反应出来，但在社会经济快速发展的新形势下，行政事业单位不仅业务往来增多，而且往来项目也越来越复杂化，反映资金流向的会计科目存在着性质相同，名称不一致的问题，这样就使资金账目的流向不能对行政事业单位实际情况进行准确反应，导致账目混乱。另外行政事业单位预算管理存在着许多不规范的地方，不仅存在着专项资金被挤占的情况，同时各项费用支出也缺乏计划性，预算计划得不到有效的落实，行政事业单位资金管理工作存在着许多不足之处。

1.2 资产管理上存在缺陷

目前行政事业单位实施的是政府采购制度和财务清查制度，但这两项制度存在着不完善及缺乏监督的问题。许多行政事业单位财产清查制度得不到有效的执行行，形同虚设，不按时进行财务盘点，对财务管理工作中存在的问题不能及时发现，国有资产损坏、被盗及丢失等现象时有发生。同时，政府采制度缺乏有效的监督机制，采购项目资金管理缺乏程序化和制度化，导致采购过程中滋生腐败，使国有资产受到较大的损失。

1.3 预算管理上的缺陷

行政事业单位预算管理是一个系统的过程，包括预算编制，预算控制及预算执行等几个阶段，但在当前行政事业单位的预算管理工作中各个阶段都存在一些不足之处。首先，预算编制工作不科学。当前大部分行政事业单位在预算编制过程中都是根据上年基数的基础上对本年进行预估，这就导致具体操作过程中，为了增加资金则在编制过程中采用高标准，从而导致拿着资金找项目的现象发生。其次，预算控制难以实施。我国事业单位进行预算编制时间都很短，预算审批程度拖延的时间较长，这就导致每年预算控制在一、二月份时都不能有效的实施，同时预算的事中和事后控制，由于缺乏有效制度和分析，也使其无法对下一年度的预算提供一定的指导作用。另外，预算执行过程中预算支出具有较大的随意性，改变预算的现象时有发生，这不仅极易导致腐败的发生，而且也不利于维护国民经济秩序的正常运行。

1.4 内部控制制度上的缺陷

行政事业单位财务管理其中非常重要的一项内容即是内部控制，但在当前许多行政事业单位中都存在着内部控制制度不完善的问题，不仅审批缺乏计划性，及先审批后审核的问题，同时还存在着岗位职责不明的现象，从而使资产保管及会计报账等工作中存在着职责不清的问题，导致行政事业单位内部控制制度规范性和执行性较差。

2 提高行政事业单位财务管理的新思路

2.1 加强事业单位内部财务制度的建设

随着个事业单位财务管理工作的不断发展，事业单位在制度的建设上已经基本趋于成熟，各单位都已制定了相应的财务管理制度和工作措施来不断加强财务管理工作的有效性、规范性、科学性的实施。财务制度的实施需要有相应的约束机制来保障，特别是对于事业单位的资金的支出管理更是重中之重。我国新修订的《事业单位会计准则》中对资金账户的设置作出新的规定，特设置了"零余额账户用款额度"这一资产类账户。该账户主要是实行国库集中支付的事业单位根据财政部门批复的用款计划收到和支用的零余额账户用款额度。如果在期末本账户存在借方余额，则表示事业单位还存在尚未支用的零余额账户用款额度，该账户在年末应该是没有余额的。该账户的设置是上级财政专项资金的拨款及使用更加明确，更加透明。充分反映了上级专项拨款的使用情况。

2.2 加强财务管理观念的变化

近年来，在市场经济推动下我国经济取得了较快的发展。行政事业单位作为政府职能部门，需要在当前经济快速发展的新形势下加快观念的转变，利用现代化、先进的管理理念来加强财务管理。首先，行政事业单位的管理者需要及时更新自身的知识结构，对各类新出去吧的财经法规及会计制度进行强化学习和掌握，认识到财务管理工作对行政事业单位发展的重要性，强化自身的法制觀念和理财意识，从而做到依法理财和科学理财，确保行政事业单位财务管理工作的规范化和科学化。其次，作为行政事业单位的财务管理人员，需要积极参加各类培训和指导，不断的提高自身的业务能力管理能力。行政事业单位也需要制定一个完善的培训和教育制度，为财务管理人员综合素质的提升奠定良好的基础。同时还要大量吸纳优秀的管理人才，制定科学的薪酬制度和激励机制，从而更好的提高财务人员的工作积极性。

2.3 加强财务预算管理

预算管理是行政事业单位财务管理中的重要组成部分，我国新修订的《事业单位会计准则》中就以服务财政的科学化、精细化作为遵循的主要原则。例如：新修订的《事业单位会计准则》中就对事业单位的会计目标、会计的核算方法等都体现出在兼顾财务管理的同时还必须兼顾财政预算管理的信息管理。

2.4 加强会计核算

加强行政事业单位的会计核算必须先把握好原始凭证这一关，对于收款票据也要进行管理。规范空白票据的填写，内容必须真实反应经济活动。另外还必须加强对事业单位收支两条线的严格管理。不得随意隐瞒、节流应上缴的各项收入款项，不得乱列支出项目。

3 结束语

行政事业单位作为我国政府的重要职能部门，在当前新形势下需要充分发挥好模范带头作用，强化自身的财务管理工作，确保行政事业单位资金的合理使用，有效的防范和杜绝腐败现象的发生，为我国构建和谐社会奠定坚实的基础。

参考文献

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[2]杨燕诺.论新时期如何完善行政事业单位财务管理[J].现代经济信息，2012（5）.

[3]王建勋.对加强行政事业单位财务管理的思考[J].行政事业单资产与财务，2013（2）.