神秘的区块

○ 文／本刊记者 于 洋

神秘的区块

○ 文／本刊记者 于 洋

新疆试点常规油气区块勘探权招标，标志着我国油气产业上游改革迈出了实质性一步。

“这么弄，就像赌石一样，不知道是涨还是降，肯定不敢下手。”

作为能源大省，新疆多年来形成独具特色的石油石化产业。 供图/屈永志

2015年7月7日，国土资源部公布新疆6个勘探区块公开招标。公告中规定，净资产人民币10亿元以上的内资公司都可以参加这次招标。

2015年7月17日，国土资源部又发布一项对公告的补充说明，对6个区块的具体范围进行调整，并进一步声明，不要求企业承诺自身不含有任何外资成分。

这意味着，长久以来我国由中石油、中石化、中海油和延长石油经营的常规油气上游勘探开发领域被打破，标志着中国油气上游领域的改革正式开始。

为何是新疆

为什么选择新疆？

“新疆首先是一个能源大省。”中国石油大学（北京）中国油气产业发展研究中心主任董秀成说。

今年7月，由新疆维吾尔自治区发改委编制发布的《新疆能源年度报告（2014）》显示，2014年新疆原油产量2705.78万吨，天然气产量296.7亿立方米。

而在第二次全国油气资源评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气资源预测量分别占全国30%、34%、26%。

采访中记者了解到，新疆现有油气市场主体相对充足。目前国内三大油气企业均已进入新疆常规油气领域，民营能源公司广汇能源、准油股份不仅上市，而且先后在哈萨克斯坦投资区块，广汇能源还获得了原油进口权和相应配额。

“新疆当地有一批从事油田技术服务的企业，已经充分市场化。不仅如此，中石油早已敲定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点，拿出克拉玛依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分区块不超过49%的股权，引入地方国有资本及民营资本。”国家发改委价格监测中心研究员刘满平对记者说。

“不管是上游还是中下游，新疆的发展都比较全面，将来的改革是全方位的。”董秀成补充说，“这次所谓矿权招标，是整个油气体制改革其中的一项。改革必须考虑上中下游产业链齐全的问题。”

数据显示，2014年新疆的石油石化工业产值达到3852.44亿元，比2009年增长96%。目前，新疆相继建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油局四大油田公司，不仅石油天然气开发成绩显著，石油化工也得到较快发展。目前，新疆已形成独山子、乌鲁木齐、克拉玛依等各具特色的石化产品生产区。

“如果能够抛砖引玉，这次试点还可能对‘一带一路’的经济圈产生积极影响。”中石化勘探开发研究院罗佐县认为。

他解释，由于新疆陆上与8个国家接壤，是我国向西开放的桥头堡，在构建丝绸之路经济带中有着举足轻重的重要影响。随着各方面的跟进调整，新疆油气上游领域的搞活必将会带动中亚、新疆能源经济圈的发展，起到催化剂的作用，形成大范围的经济模式。

在谈到新疆对改革的需求时，刘满平说：“无论是中央还是地方、政府还是企业，油气资源对它们来说都是一笔巨大的财富。任何改革都意味着利益的重新平衡或转移。只有充分考虑各方利益尤其是油气资源所在地政府的利益诉求，才能推动改革顺利进行。”

难啃的骨头

在此次试点中，最令人关注的无疑是招标出让的总面积为14975平方公里的6个油气勘探区块（新疆布尔津盆地布尔津地区、新疆塔城盆地裕民地区、新疆伊犁盆地巩留地区、新疆塔里木盆地柯坪北地区、新疆塔里木盆地喀什疏勒地区和新疆敦煌盆地罗布泊东南地区）的具体情况。而这在国土资源部的上述公告中并未涉及。

曾在新疆工作的中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗和记者讨论了这次招标区块的情况。

“这些区块大多位于盆地的边角，属于比较难啃的区块。”张抗说。

“布尔津地区是菱形的，属于斋桑盆地在我国境内的右尖角部分。斋桑盆地的主体在哈萨克斯坦境内，已发现小油田。但在我国的这个尖角上，含油气远景却并不理想。”张抗指着地图向记者描述。

“塔城盆地本身较小，沉积层较薄，含油气远景并不理想。其塔城、额敏河附近的区块条件相对好些，石油公司仍在工作，但是裕民地区偏南，已近山区，远景更差些。”他补充说。

处于新疆塔里木盆地的柯坪北地区， 处于天山山前逆掩断裂带上，不但构造极其复杂，地形也起伏很大，地震施工难度很大且不易获得深层信息，钻井施工难度大且目的层理深亦较大。

“这些地区做地震都难。地形条件与之相似的库车拗陷北缘地区当初物探的时候，设备多是用直升飞机吊到测站上去的，因为太陡太陡了。”知情人回忆说。

塔里木盆地喀什疏勒地区，在天山山前大断层以北是山，向南一进入喀什目的层理深就达4、5千米，也是石油公司久攻未克的地区。

最后是罗布泊东的敦煌地区。曾经在此工作过的张抗向记者介绍，在这一块，敦煌地区侏罗纪系打下去就是变质岩，侏罗系埋藏浅，浅就说明不成熟。油气成熟度不高，因而其远景并不看好，油公司做过多轮工作未能突破。罗布泊以东地区是众所周知的沙漠戈壁，工作条件甚为困难。

巧合的是，截至记者发稿前，国土资源部又重新对区块进行了调整，具体调整内容并未公开。但据一石油业内专家告诉记者，一般情况下，已经公布的招标区块不会有太大幅度的改动，通常可能是对各个区块的范围进行稍微的修改，区块的地理位置不会有大的变化。

上游开闸，民营企业必将面临更多机遇。

对于资源禀赋的情况，也有人表示了乐观。

一位不愿具名的著名业内专家表示，尽管这是中石油退出来的区块，但并不能代表就不好。“也许民营企业就可以开发出来，这种例子在油田勘探开发史上可以广泛看到。可能第一口井到第九口井都打不出油，但如果第十口井打出来，前期的勘探开发成本都可以分摊到第十口井上。”他解释。

持相同观点的并非上述专家一人。董秀成认为，资源禀赋的好坏在一定程度上并没有定论：“大家都是冒险，看谁的运气好，谁找到了。”

一家民营企业的油藏业务部门负责人告诉记者，虽然这次公开招标的6个区块并不是非常优质，但比当初页岩气招标时的湖南和四川盆地外围等地区好得多，初步判断厚度也好一些。“如果厚度好一点，我个人认为，不亚于四川盆地周边，突破的可能性还是有的。”该负责人对记者表示。

市场反应平淡

机遇和风险并存。面对新疆独特的发展机遇以及区块复杂的勘探条件，对于想要进军油气上游勘探领域的民营企业来说，投与不投，是一个需要斟酌的问题。

目前，在新疆有能源业务的上市民营企业有广汇能源、天富能源、准油股份、新疆浩源等。记者询问了多家油气相关公司，除一家大型油气装备民营企业和一家著名民营油气开发工程公司明确告知没有进军上游的打算，其他几家得到回应是要根据资料包评估后才能确认是否参与招投标。

经过页岩气招标的“洗礼”，民营企业的态度似乎变得冷静许多。

上述民营企业的油藏业务负责人向记者透露，“在四川盆地的周边，已经打了这么多页岩气井，目前的情况各家基本上一致，有气但是不够工业开采价值，储量不够。对于区块的条件要非常慎重。”

由此，该负责人甚至对此次招标表示出一定质疑。“原则上说应该是国家投一部分，先做一些基础勘探，给大家一些信心，才能把人吸引过去。但现在这个方式不对。要是这么弄，就像赌石一样，不知道是涨还是降，肯定不敢下手。”

在中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军看来，目前的形势下，象征意义大于实质意义，多数非国有石油企业、特别是民营企业有可能持观望态度。

安迅思研究与策略中心总监李莉认为，如果国家石油公司拿出比较成熟的区块，或在海外有跨国公司拿出成熟的区块，在低油价时期卖出，可能民企接盘会比较容易。但现在的问题是，拿出来的区块需要勘探，就会有一些前期的风险。对民企而言，这可能是一种令他们不太适应的全新模式。

“中国的民企也需要一些成功的商业模式，才会有一波跟随。开创性的模式需要‘第一个吃螃蟹的人’去做，民企的风格还是观望多一些，要看准了以后才会进入。”李莉分析。

中石油欲将红山油田打造成民资进入上游开发的平台，以及在新疆推进油气改革的一个范本。 供图/CFP

一位不愿具名的业内专家认为，当初页岩气招标时，民营企业最初参与进来不排除有投机的可能，但是对于这种投机不能贬义地去看待。“就像合作搞试验田，就是要让大家一起参与进来逐步完善配套设施。我们要肯定这次试点的积极意义，但也要看到政策方向的配套设施，包括相关法律、政策支持等方面的颁布不是修改一个条例这么简单，很多方面都要跟上。”

但值得注意的是，与民企和业内持观望甚至怀疑态度不同的是，这次改革还有一股不可忽视的力量—非油国企。

不同于民营企业资金实力、抗风险能力的稍弱的情况，像电力行业、银行或者其他想涉足油气领域的国企在这两个方面具有得天独厚的优势。“油气领域的改革，在短时间内，可能民企部分的力量还有待于壮大。目前看来，在市场中，有影响力的还有其他行业的一些央企、国企。”张抗向记者介绍。

责任编辑：赵 雪

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