低空开放撬动万亿通航市场

本刊记者/陆立军

低空开放撬动万亿通航市场

本刊记者/陆立军

De-restriction of Low Altitude Opens Trillion-worth General Aviation Market

我国真高1000米以下空域管理改革试点有望于2015年在全国推开，随着空管政策进一步“破冰”，我国通航产业将步入发展的“快车道”。

据媒体报道，近日召开的全国低空空域管理改革工作会议提出，目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开。

低空空域改革的进展直接决定着我国通航产业发展前景。所谓通用航空，指的是使用公共航空运输以外的民用航空活动，包括农林牧渔业作业飞行、医疗卫生、海洋监测、文化体育等飞行活动。

作为航空工业的重要组成部分，通航产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造运营为核心，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进我国产业结构调整与升级的重要途径。

中国民用航空局运输司司长刘增禹在第十届珠海航展上介绍，中国通用航空企业总数已经达到229家，筹建中的有198家，在册通用航空器总量达到1786架，从业人员达到1.2万余人，我国通用航空行业规模迅速扩大。不过，与航空运输相比，我国通航产业规模小、发展缓慢。在全球36万架通用飞机中，我国现有数量所占比重微乎其微。据美国通用飞机制造业协会统计，美国通用飞机总量22.3万架，占全球60％以上。

通航产业的巨大市场潜力毋庸置疑。中航通飞公司总经理孟祥凯预测，至2020年我国通用飞机需求将逾1万架。中国民航大学校长吴桐水则认为，按照2013年全球每万人拥有5架通用飞机的水平测算，未来我国拥有的通用飞机应该在5万架左右，其中只有9％是单价在2亿元左右的商务喷气机，30％左右是单价1500万元的工农林用作业螺旋桨飞机，60％将是单价200多万元的活塞式固定翼飞机，再加上飞行培训维护保养费用，市场容量超过3万亿元。

然而千米低空开放只是第一步，未来亟需进一步优化空域划设，把低空空域划分标准高度提升到3000米，从而让更多用途的飞机能够“自由”起飞。此外，通航产业的基础设施、保障能力、专业人才等问题也需要逐一克服。

低空空域管理改革是一项复杂的系统工程，涉及军队、民航、地方政府等，安全责任大，亟待依法施管。据悉，《航空法》已列入国家立法计划，力争2015年进入立法程序，而《通用航空飞行管制条例》《空域使用管理条例》等法规的修订制定也已取得了实质性进展。