澳门经济“新常态”

郭丽琨+李凯+刘畅

澳门回归15年来，经济实现了跨越式发展。作为世界上经济增长最快的地区之一，澳门经济正向新的增长阶段转变，希望步入新的发展常态，而这也将为澳门提供新机遇、新动力，促进澳门产业结构的平衡，实现经济适度多元和可持续健康发展。

提到澳门经济发展，旅游博彩业是绕不开的话题。作为澳门的主要经济支柱和特区政府财政收入的重要来源，博彩业自2014年6月已连续6个月出现同比下跌，10月份出现了同比下跌23.2%，创历史最大按月跌幅，这引起各界的关注。

1999年回归后，澳门继续保持原有的资本主义制度不变，中央允许其根据本地整体利益制定旅游娱乐业政策，保持了澳门经济发展特色。尤其是2002年赌权开放以来，澳门博彩业经历了高速增长。

澳门特区政府博彩监察协调局副局长梁文润在接受记者采访时介绍说，这种速度在发展初期是可能的。但是，正如美国拉斯韦加斯，当这个行业相对成熟，其增速也将会放缓，呈现相对平稳的新的发展态势。“博彩业增长放缓恰好为澳门发展非博彩元素提供新机遇。”

澳门大学博彩研究所所长冯家超认为：“此次调整有利于促使业者不再仅仅将目光放在博彩毛收入的跳动上，而是投入更多资源去发展非博彩元素。”未来一年是“澳门可持续发展的重要一年”。

在澳门，“一业独大绝非好事”目前已成共识。特区政府一直致力推动旅游、会展、中医药、文化创意等产业的发展；而国家“十二五”规划更提出支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台。特区政府、商界、学界等都对澳门未来经济适度多元发展的前景抱有强烈的期盼和信心。

“在过去十年和未来五年这十几年中，亚洲从来没有一个地方像澳门聚集了这么强的旅游经济优势。”冯家超分析说，以澳门路氹新城为例，这里目前已有大约两万个酒店房间，再过三四年还将增加一至两万。

“这意味着澳门有能力承办超过1万人的国际会议，而且在15分钟步行范围内就可以解决包括吃、住、玩和开会在内的所有需求。除了澳门，亚洲地区还没有一个地方能做到这一点。”他说。

冯家超指出，正在建设中的港珠澳大桥、轻轨和于2014年12月18日实行的通关新措施都将助力澳门尽快实现建设世界旅游休闲中心这个目标。

根据澳门经济学会理事长柳智毅的研究，未来三年澳门将进入第二波大规模的建设期。包括居住、商业设施、公共设施、交通基建，提升澳门未来的可持续发展。而博彩企业新增项目全部包括会展场地，硬件场地供应大幅增加，对旅游业、会展业以及其他行业及中小企业起到拉动作用，成为澳门经济多元发展的“推动器”。

梁文润介绍，六大承批博企都向特区政府承诺它们在未来三年内开业的新项目会包含更多非博彩元素，有的甚至达90%以上。

目前，澳门会展业已初具新的发展势头。每年11月在澳门举行的汽车、游艇及公务机“海陆空”联展已成为澳门新的品牌项目，2013年3天共吸引16万人次进场参观，不计博彩业，合计共为澳门旅游、酒店、零售、餐饮等行业带来约10亿澳门元的收入。

《澳门经济社会发展报告（2013～2014）》指出，目前，澳门处于历史发展的关键时期，也处于历史发展的最好时期。

澳门有舆论指出，新常态蕴含新机遇，澳门经济发展应借着新常态的思维，所谓“常态”，是指从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，所谓“新”是指加快推进经济结构战略性调整，从博彩业单一经济转向经济多元发展，结构优化平衡。

澳门中联办主任李刚指出，一个中心、一个平台为澳门发展指明方向。同时，澳门土地狭窄，发展空间有限，通过加强与内地合作打造一个“澳门之外的澳门”。“只有健康有序发展、实现适度多元，澳门经济才不会遭遇危机，民众生活不会受到伤害，城市也不会走向没落。”

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数字看澳门

30和63万——澳门的面积从回归前的22平方公里发展到目前约30平方公里，人口由回归前的42万余人增长到目前的63万余人。

4134.7亿和8.7万——从1999年到2013年，澳门本地生产总值由502.7亿澳门元增加到4134.7亿澳门元，年均增长16.2%；澳门人均本地生产总值由1.5万美元增至8.7万美元，增长4.8倍。

29——美国传统基金会发布的2014年度“全球经济自由度指数”报告中，澳门被评为亚太地区第7位，在全球170多个经济体中排名第29位。

80%——调查显示，在被问及自己作为中国公民是否自豪时，回答有自豪感的澳门居民一直保持80%以上的高比例。专家认为，澳门不仅实现了法理上的回归，还实现了人心的回归。

111——截至2014年9月，给予澳门特别行政区护照免签证或落地签证待遇的国家和地区共111个，其中77个属免签证国家、19个属免签证地区、15个属落地签证国家。

1+10——2003年10月17日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其附件在澳门正式签署。此后10年，中央有关部门和特区以一年一项的速度陆续签署10项CEPA补充协议。

6828万——2003年7月，内地多个城市陆续实施居民赴澳门“个人游”，截至目前，已有49个城市对澳门开放“个人游”。从2003年7月底至2014年9月底，内地赴澳“个人游”超过6828万人次。

2932万——2013年，澳门全年入境旅客达到2932万人次，约为当前本地人口的47倍。

383——2014年1月1日起，内地对澳门服务贸易领域累计总开放措施达到383项；在贸易投资便利化方面，于10个领域开展合作。

1.7%——回归15年来，澳门失业率大幅下降，由回归初的6.3%下降至1.7%，连续7年低于4%，实现充分就业。

85——澳门居民预期寿命从回归初期80.7岁提高到85岁左右，居世界经济体第二位。

13%——“澳门历史城区”成为世界遗产后，这个城市13%的土地面积成为了遗产保护区。

1030——2013年，澳门举办的各类会议及展览活动高达1030项，其中会议964项，展览66项。

15——澳门是世界上少数从幼儿园到高中实施15年义务教育的地区之一。

（新华社记者刘欢编辑整理）

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葡萄牙驻华大使谈澳门

本刊记者/王以端

“今天的澳门是葡萄牙和中国互信合作的体现。”澳门回归15周年之际，葡萄牙驻华大使若热·托雷斯·佩雷拉在接受记者专访时表示。

“澳门就像一块敲门砖。”佩雷拉说。

1979年，中国同葡萄牙建立外交关系，之后很长一段时间里，澳门问题曾经是两国关系的主题。“今天，葡萄牙和中国建立起全面战略合作伙伴关系，在政治、文化、经贸等各个方面开展合作，这其中经济方面的合作在当今显得尤为突出。”佩雷拉说，“尽管澳门问题可能已经不是两国关系中的主角，但不可否认的是，澳门在两国友好关系发展进程中继续充当着敲门砖的角色。”

“今天在澳门仍然生活着一些葡萄牙人。虽然在绝对数量上不算太多，但却是一个重要的群体。”佩雷拉说。“在澳门生活的葡萄牙群体是葡萄牙在东方的财富。”

“我认为这一部分葡萄牙人很好地适应了回归后的澳门。他们是很有活力的一个群体，他们中的一部分是出于对个人事业、职业潜力以及生意发展的考虑，在中国南方和广东地区扎根，并且很好地抓住了最近两年以来葡萄牙和中国经贸蓬勃发展的机遇。”佩雷拉说。

佩雷拉表示，由三峡集团与葡萄牙电力公司合作成立的，以承接非洲和拉美地区水电工程为主营项目的公司将落户澳门，这体现了澳门在两国合作中具有的特殊地位，类似这样的合作为在澳门的葡萄牙人提供了持续的动力。

佩雷拉特别强调说：“葡萄牙关注也希望参与到中国珠江三角洲地区的一体化进程之中。”

2003年，中国-葡语国家经贸合作论坛在澳门成立。该论坛的宗旨在于加强中国与葡语系国家之间的经贸交流与合作，发挥澳门联系中国与葡语国家的平台作用，促进中国、葡语系国家和澳门的共同发展。

佩雷拉认为，澳门及中国-葡语国家经贸论坛为中国和各个葡语国家提供了一个集中协作的平台，通过这一平台可以释放出巨大的合作潜力，而中国-葡语国家经贸论坛的建立，也使澳门的角色作用得以加强。

在亚洲工作多年，佩雷拉每年会因为各种活动去澳门三到四次。“澳门在经济建设方面的投入令我印象深刻，每一次到澳门都可以发现与上次不同的变化，澳门社会是一个稳定的社会，同时，作为一个葡萄牙人，澳门特有的多元文化也令我很感兴趣。”

“特区政府意识到，这种特有的文化是很好的旅游资源。我看到，与葡萄牙相关的建筑和历史遗迹得到了特区政府很好的保护。”佩雷拉说。