在组织工作中把全面从严治党要求落到实处

于宝国

在组织工作中把全面从严治党要求落到实处

于宝国

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”坚持党要管党、从严治党，是全党上下共同的政治责任。组织部门作为管党治党的重要职能部门，更要准确把握、主动适应全面从严治党新常态，坚持守土有责、守土负责，自觉把责任铭记心中、扛在肩上，紧密结合组织工作重点任务,努力把全面从严治党要求落到实处。

一、落实全面从严治党要求，必须抓好思想教育这个根本

坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，通过严肃而经常的教育全面提高党员干部思想理论素质。一是强化理论武装。把学习教育和思想理论武装作为领导班子建设的首要任务，突出信仰信念这个核心，不断加强党章宪法、党性党风党纪和法治观念教育，引导广大党员干部自觉改造主观世界，坚定理想信念，补足精神之“钙”。2014年以来，集中开展习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，全市3300名处科级干部参加了集中轮训，坚持用先进的理论武装头脑；围绕市委战略思路机制措施，共培训各级各类干部7.6万多人次，进一步夯实了推动科学发展的思想根基。二是加强道德养成。全市各级党干校把道德品行教育作为必修内容，通过切实可行的道德实践活动，深入抓好社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导干部自觉践行社会主义核心价值观。结合开展群众路线教育实践活动，把学习弘扬焦裕禄精神、延安精神作为一条红线贯穿始终，组织党员干部到望奎林枫故居、庆安“五七”干校进行传统教育，引导党员干部深学、细照、笃行。总结树立了以“大干书记”李凤山、“坚守大山好民警”张国森为代表的一批先进典型，让榜样的力量影响示范，让大家感到从严从实可望可及。三是树牢为民宗旨。积极开展体验式教学，引导党员干部沉到基层、走进群众，把干部教育的课堂延伸到基层一线，把党性修养的场所放到基层群众中去。全市普遍开展了“走进基层接地气、走进群众解难题、走进问题纠四风”主题实践活动，在农村全市8500多名机关干部采取联乡驻村入户、结对帮扶等办法，帮助群众解决生产生活实际困难；在城市组织3.96万名在职党员走进社区志愿服务，组建各类服务队840支，办实事解难题1万多件次。

二、落实全面从严治党要求，必须抓好从严治吏这个关键

习近平总书记深刻指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”坚持从严治吏，要把从严作为一个基本要求长期坚持下去，真正使严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，切实做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。一是坚持从严选拔。认真落实新时期好干部标准，强化党组织领导和把关作用，认真履行干部考核程序，合理使用各年龄段干部，积极推进干部交流，优化各级班子结构。在干部选任中，将“德”的评价结果作为“硬指标”，建立实行《市管干部考德暂行办法》，先后有10余名干部因“德”的测评不过关未予提拔任用。树立了面向基层的用人导向，17名有乡镇党委书记经历的干部选拔进县级党政班子，选派480名处科级干部到基层一线实践锻炼，全面打造了一支素质高、上手快、能力强、作风硬的执政骨干队伍。二是坚持从严监督。建立完善干部监督工作体系，突出抓好重点对象、重点领域和重点环节，通过建制度、立规矩、抓管理，推动从严管理监督干部落地见效。我们采取“一竿子插到底”的做法，建立实行了干部选任全程纪实制度，健全了事前预警防范、事中约束纠偏、事后追究问责的全过程监督运行体系，收到了良好效果。同时，注重把功夫下在平时，通过采取定向约谈、谈心谈话、组织函询等形式，时刻提醒干部坚守底线，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三是坚持从严问责。将完善干部问责机制作为从严管理干部的重要抓手，坚持谁推荐谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责，持续加力问责工作。认真执行选人用人失察失误责任追究制度，实行干部选任责任倒查，特别是对“带病提拔”、“带病上岗”等违规用人问题，实行“一案双查”，既处理当事人又追究责任人。同时，深入开展了选人用人突出问题专项治理，对超职数配备干部、党政领导干部在企业兼任职、干部工作调动后未及时转移工资关系等问题进行深入整改，自觉管、从严治的氛围初步形成。

三、落实全面从严治党要求，必须抓好基层组织这个重点

绥化是传统的农业地区，基层行政单元多，基层基础相对薄弱。近年来，市委始终树立大抓基层的鲜明导向，坚持从巩固党的执政地位的高度来认识和谋划基层党建工作，准确把握基层党组织功能定位，深入推进基层服务型党组织建设，在服务中体现了党的政治优势。一是扩大组织覆盖。进一步活化基层党组织的设置形式，突出抓好在新领域中建立党组织和开展党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。去年以来，随着招商引资和产业项目建设的不断加快，我市新开工产业项目254个，其中乡镇村项目达163个。适应这一形势，我们集中对所有新上项目进行排查，对具备条件的全部建立了党组织。借鉴望奎发展产业党建的做法，大力推行“支部建在产业”上，全市建立各类产业党组织932个，在外出务工党员集中的地方建立党组织231个，不断延伸组织触角。二是打造过硬班子。积极改善基层班子结构，创新选人方式，提升班子能力，特别是把各类优秀人才选拔到基层党组织书记岗位。以换届为契机，采取公推直选、“两推一选”、公开选拔等方式，把807名致富带头人选拔到村党组织书记岗位，使村党组织的凝聚力、战斗力和向心力得到了普遍增强。针对村级班子后继乏人的问题，选聘764名优秀大学生到村任职，为村级班子积蓄后备力量。同时，全市选派658名处科级干部到经济薄弱村、矛盾集中村任“第一书记”，帮助理清发展思路、拓宽致富渠道、解决实际问题。三是加大基础投入。坚持从强化基础保障入手，突出解决好有钱办事、有处议事和有人干事问题，为基层开展工作创造更好的条件和更宽松的环境。在认真落实基层党建工作经费基础上，市委市政府研究为每个村增加3万元、每个社区增加5万元工作经费，为此全市每年增拨基层工作经费6400多万元。全面提高基层干部生活待遇，全市村党组织书记年均工资补贴达到1.8万元，社区党组织书记年均工资增加到2.7万元，纳入养老保险村书记总数达到909人。2014年，全市投资9600多万元，新建改建基层组织活动场所127个，进一步夯实基层基础。

四、落实全面从严治党要求，必须抓好作风建设这个主题

党要管党，就要管好作风；从严治党，就要严在作风。一是集中开展专项整治。始终坚持突出问题导向，抓住解决问题这一关键，做到即知即改、动真碰硬，认真抓好突出问题的整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从教育实践活动启动开始，市委就开展了软弱涣散党组织整顿、群众信访积案、规范执法执纪等十项专项整治，制定出台了作风建设八个方面22条具体规定，清理了领导干部超标准用车用房、公款吃喝等问题。同时，集中整治了教育“三乱”、医疗卫生秩序、就业市场及养老、医疗保险服务、棚户区改造等一系列涉及民生的问题，党风、政风和社会风气明显好转。二是严格党内政治生活。认真贯彻整风精神，教育广大党员干部严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，讲政治、讲原则、讲规矩，切实营造良好政治生态。坚持贯彻落实民主决策机制，市委制定了加强自身建设的决定、常委会分工负责制和全委会议事规则，坚持民主生活会和双重组织生活制度，不断提高领导班子思想政治建设水平。三是扎紧织密制度笼子。坚持标本兼治，运用法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，深入推进党的建设制度改革，努力把权力的篱笆扎牢、笼子关紧，从源头上堵塞滋生“四风”的漏洞。针对中央和省委有关规定，先后制定出台八项规定、严禁新建楼堂馆所、精减会议、规范公务接待等多项配套制度，全面梳理整治“四风”以来下发的制度性文件，形成了19项解决“四风”问题和加强自身建设的制度成果，不断增强制度的执行力。

(作者系中共绥化市委常委、组织部部长)

责任编辑/张霞zhangxia@fendouzazhi.cn