加强组工干部能力建设的几点思考

夏连生

按照习近平总书记提出的“党要管党、从严治党，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”的具体要求和赵乐际同志在全国组织部长会议上就提高组工干部专业化能力，强调“要着重提高把握正确方向、分析大局大势、知人善任、把握规律等四个方面的能力”的要求，必须以时不我待的紧迫感和使命感，抓紧提高组工干部的能力素质。在省委组织部开展的“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部主题教育活动动员会上，杨汭部长也对组工干部提出了新的要求。结合当前组织工作和组织部门自身建设实际，当前要着力抓紧提高以下十种具体能力：

第一，提高政治鉴别能力。政治上的清醒和坚定是做好组织工作的基础，是我们把握工作方向和目标的根本。组织部门主要是做人的工作，思想性、政策性、原则性都很强，这就决定了组织部门的干部特别是领导干部，必须具有很强的党性和政治坚定性。我们一定要注意防止出现埋头于具体事务，不善于从政治上去提高自己、把握自己，不善于从政治上分析判断形势、把握方向，对形势反应迟钝等倾向，要充分认识到，提高政治鉴别能力对于我们组工干部是带有根本性的重要问题。在任何情况下，组工干部都应当是坚定的马克思主义者，坚定理想信念，坚持道路自信、理论自信、制度自信，跟党一条心，严守党的政治纪律和规矩，确保“政治上不迷航、思想上不错位、工作上不走样”，真正做到立党为公、执政为民。

第二，提高服务大局能力。服务大局是组织部门一切工作的出发点和落脚点，提高服务大局的能力和本领，是组织部门自身建设必须重点解决的问题。什么是服务大局？就是我们做任何工作，都不能只局限于本职岗位，而是要看到组织工作的全面和整体，看到全省的工作大局，看到全国的宏观形势，看到世界的发展变化。要按照党的十八届三中全会、四中全会所确定的党和国家的总体战略部署和省委、省政府的总体安排来谋划、推进组织工作。服务大局要着眼于长远。服务大局不只是局限于做好眼前的工作，抓基层，打好基础，更重要的是要有长远考虑，善于用立体的思维方式，始终围绕大局去谋划当前、规划长远。

第三，提高政策运用能力。组织工作说到底就是按政策办事，工作水平高低主要体现在运用政策上。正确运用政策法规，是对组工干部做好工作的基本要求。要熟悉政策，为掌握和运用政策打好基础，更要研究政策，了解其实质和内涵。政策是管宏观的，是指导工作的，确定大的方向、大的原则，而不是对每一项具体工作都给出具体答案，需要我们在具体的把握上、研究上、掌握内涵上下功夫。如何严格执行好政策、把握好政策，并认真处理好每一件事情，是对我们政策运用水平的考验。同时，还有协调的问题。我们每个同志都必须善于科学准确地把握政策界限，注重各项具体政策之间的配套衔接和协调运转，坚持从实际出发、实事求是，做到原则坚定性和策略灵活性的有机统一。

第四，提高识人用人能力。善于识别和使用干部，是组织部门的重要职责和必备的基本功，是组工干部的具体业务能力。选贤任能，历来不容易。特别是在社会主义市场经济的条件下，把德才兼备的干部选拔到领导岗位上来，做到全面、客观、历史地认识人、考察人、使用人，知人善任，更需要有过硬的本领。要善于准确、客观地评价干部，学会看本质、看主流、看特点，既注重德才兼备，又不吹毛求疵、求全责备；要善于看大节、看主流、看本质，注重政治品质、工作实绩和群众公论；要坚持原则、实事求是选用干部，看实绩、看潜力，出以公心地使用干部；坚持任人惟贤、公道正派，按需选才、量才使用、用人之长，因岗择人，人事相宜，最大限度地发挥每个干部的潜能；要善于不断总结，提高识人用人水平，进一步优化各级领导班子结构，促进干部队伍执政能力的提高。

第五，提高开拓创新能力。开拓创新是组织工作不断发展的根本动力。开拓创新最关键的是创造组织工作一流的业绩。没有自觉创新的意识，不善于去观察和思考，不可能实现创新。《党政领导干部选拔任用工作条例》对选拔任用干部时民主推荐、民主测评提出了明确具体的要求。有的干部为了提拔，热衷于找“关系”“拉选票”到处拜访，建立感情；也有一部分不敢得罪人、不敢碰硬、不敢碰对立面、得过且过的人，投票得到的票数也很高，这样的干部被提拔使用了，就会形成一种不良的用人导向。而那些坚持原则、干出了实绩却得罪了人的干部，因为票数低，反而没有被提拔起来。在干部选拔任用工作中，我们一方面要看民主推荐、测评的票数，另一方面，要了解掌握投票的公正客观程度，坚持廉能并重，发现有拉票行为的，坚决不能列入考察对象。对于贿选这种典型的买官形式和行为，要进行认真分析研究，提出预防和整治的措施和办法。

第六，提高推进落实能力。决策再好，思路再好，制度再好，没有强有力的落实都是纸上谈兵。抓好落实是组工干部工作中一个极为重要的环节，也是衡量其世界观正确与否和党性强不强的重要标志。抓落实就是要把握根本，求真务实，勇于负责，一丝不苟。要在勤学笃思中增强贯彻落实工作的能力，尤其要认真学习好习近平总书记系列重要讲话，人人争当学习先进典型。要在精心谋划、团结协作中增强贯彻落实工作的能力。部门间、上下级间、同志间在处理关系时，要从工作的整体和大局出发，讲究方法，团结一致，杜绝相互掣肘，设置障碍的严重思想问题。抓工作落实，必须抓全过程，要胸怀全局，计划、安排、督促、检查、考核、反馈、汇报，环环相扣。要善始善终，要抓出典型，必须深入基层，从群众中来到群众中去，切忌浮在机关。

第七，提高组织聚才能力。有效地整合各种资源，把各种人才聚集起来，是我们做好组织工作的重要手段和途径。我们的服务对象涉及各行各业，无所不包，怎样充分运用好这些人力资源，是一个很大的课题。一定要把我们的工作放到全局中去，把各方面的资源整合起来，实现人力资源配置合理，效能最大化。加强组工干部能力建设，还必须提高凝聚人才的能力，我们要树立人才资源是第一资源的理念，在“尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造”的氛围营造中，组工干部必须走在前列，把各类人才紧紧凝聚在党的周围。

第八，提高思想教育能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。在改革发展新形势下，组工系统面临着严峻的挑战。组织部门一直是党性强、作风正、形象好的部门，但组工干部与新时期所承担的重要使命和特殊责任要求还存在一定的差距。必须严把组工干部进口关，坚持德才兼备，以德为先。要注重从基层，特别是从经济社会建设的前沿一线遴选干部，注意选拔复合型组工干部。要建立健全组工干部能力建设机制，加大对组工干部的培训力度，努力培养造就一支讲政治，顾大局，秉廉洁，持正义，宽胸怀，富经历，能识人，会用人，有思路，敢担当和坚持“三严三实”的组工干部队伍，把群众对组工干部工作满意度测评作为重要指标纳入干部考核体系，作为组工干部使用的重要依据。

第九，提高拒腐防变能力。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都不能忽视、不能放松。组织部门和组工干部在这方面承担着重要历史责任，无论是个人还是组织工作整体，都必须增强拒腐防变的能力。严格执行省委组织部机关干部纪律规定“八不准”要求，不准有令不行、有禁不止，不准“封官许愿”，不准“跑风漏气”，不准收受钱物。这既是高压线，也是最起码的要求。从组织工作整体上拒腐防变，就是要加强廉政建设，对组织负责，经得起历史检验。

第十，提高查处纠偏能力。加大对用人不正之风和腐败现象的查处力度，整治用人上的不正之风和腐败现象，要敢于下猛药、动真格。几次巡视发现，在群众反映有问题的干部中，近半数干部档案有问题或疑点一些干部“三龄二历一身份”信息不真实，学历、年龄、干部身份有疑问，涂改问题突出，甚至有档案造假问题；干部基础工作不规范，有的干部档案管理混乱。组工干部既要讲规矩、守纪律，又要精通业务，敢于碰硬，要以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本规章，为省委选好人把好关，做到违章必究，查处必严。同时，要进一步完善干部选拔任用责任制和追究制度，把责任追究的有关措施和规定真正落到实处。