转型路拓宽产业带大手笔绘就大民生

马连喜

转型路拓宽产业带大手笔绘就大民生

马连喜

亚布力林业局除了木耳之乡、旅游胜地，这里的人们会特别强调：亚布力还是一座正在快速崛起的生态林城。近年来，林业局正在全面实施“旅游强局、生态立局、产业兴局”发展战略，全力推进生态、文化、旅游、宜居之城建设。伴随着森林食品业和生态旅游业的快速发展，亚布力林区经济迎来了发展的黄金机遇期。2014年，亚布力林业局经济总量进入全省森工“强局”行列，全林区实现林业产业总产值14.8亿元，人均收入实现17423元，各项经济指标保持历史最好水平，实现了经济社会持续发展良好势头的工作目标。

旅游产业拓宽林区发展新天地

2015年，亚布力林业局将以建设“旅游胜地、魅力林区”为目标，统一打造“青云小镇养生旅游乐园”大品牌，使之成为适应未来养生旅游发展的目的地。

养生旅游是一种建立在自然生态、人文环境、保健体验基础上，结合观赏、品尝、休闲、游乐、避暑、避寒、健身等形式，以达到延年益寿、强身健体、修身养性等目的的新兴旅游。旅游业内人士指出，养生度假旅游将成为主流趋势。亚布力局已成立了旅游公司和森林商务旅行社，并以此为突破口，整合资源，统一品牌、统一形象，风险共担、利益共享，整体推进、分步实施，打造以“锅盔山景区、日月湖水上乐园、景观公路、温泉养生公寓、养老度假中心、森林小火车”运营为主的旅游亮点品牌，应对旅游者对“健康、愉快、长寿”养生旅游的迫切需求。

在整合资源方面，亚布力局将青云小镇内所有景区景点由林业局统一管理，确保全局景区建设的系统性、整体性、科学性；在旅游资本市场准入上，将提高门槛设立最低投资额限制，变广泛招商为重点招商。通过旅游公司将已开发的“锅盔山景区旅游项目及日月湖水上乐园、景观公路、木屋部落、关东会馆、温泉养生中心、老年颐养中心、森林小火车”等纳入整体规划，实施科学管理。

林业局还将改变过去营销各自为战、零敲碎打的状况，整合各方面力量，按照“滑雪旅游胜地、度假养生天堂”的形象定位，在主流媒体和报刊上大力宣传。同时，利用青云旅游小镇、滑雪场、虎峰岭、亚布力国家森林公园等景区景点举办各类主题活动和赛事；在高速公路、国道等主要交通路口设置宣传牌和指引牌，巩固哈尔滨至亚布力青云旅游小镇的主要客源；并组织了2014年5月全省森工系统亚布力局“万人徒步大赛”活动，积极开拓全国范围内新的客源市场。

经济转型绘就亚布力林区新蓝图

亚布力林业局围绕“建生态、兴产业、富百姓”的发展思路，坚持把生态城镇建设作为抓手，以市场化推进城镇化。林业局走出了一条行政主导、党委牵动、城乡一体、整体规划、全面推进的转型发展之路，人口向城镇集中，土地向规模经营集中，项目向园区集中的林区城镇建设新路子。改写了传统林区产业，建立了转型发展新模式，广大群众告别落后单一的生产方式，过上新生活，拉开了深化改革的大幕。

借鉴柴河林业局城乡一体化发展经验，把新林区建设与园区建设、项目建设相结合，与现代大森工新森工发展相结合，与产业发展、生态建设、社会事业、民生改善相结合。利用五年棚户区改造时间，把局址打造成有六个生态小区（林苑小区、林兴小区、林盛小区、林翔小区、生态小区、阳光小区）和四条宽阔街道（林茂路、林兴路、林盛路、林政路）的新城区，又新建了体育健身馆、文化馆、多功能小广场、北山公园、文化长廊、文昌塔，如今已成为局址标志性文化休闲场所。随着亚布力局高标准建设的3个社区相继投入使用，百姓的活动场所提档升级的步伐明显加快。拉开了生态林城框架，林区生态环境不断向好的方向转变。

在棚改期间，亚布力局还积极发挥生态移民作用，实行整场搬迁、占补平衡，整场搬迁到中心林场或山下局址地区。居民以平房换楼房。对3个林场780多户居民，进行了搬迁移民，根据林场居民住房结构的差异，分档次兑换新楼。如今，占地150万平方米，建筑面积60多万平方米，入住8000多户的生态城镇拔地而起。林下经济化、林业现代化、林区城镇化、社区生态化、产业园区化、社会管理新型化、百姓收入多元化、城乡发展一体化的“八化”发展目标将如期实现。

林业局积极发展林下经济产业，用特色种植养殖基地带动，大力推广“基地+林户”的林下经济发展模式，鼓励种植户、养殖户延伸产业链条，形成生产、加工、销售一体化发展格局。现如今，由南向北已构建了三个特色产业带。初步形成了北部区2万亩、南部区1万亩集中连片的林下经济示范区，涉及14个林场（所）和一个旅游名镇上千户居民，发展林下参、林下天麻、平贝等中药材种植和良种野猪、绒山羊、森林鸡、林蛙等林下养殖，取得了良好的林下经济发展示范带动作用。

林业局为扶持职工群众发展优势产业，先后在全局建成食用菌基地7个，种植粮豆基地12个，小浆果基地2个，养殖业基地26个，北药基地2个。目前，形成了以黑木耳为代表的食用菌产业，以五味子为代表的北药产业，以林蛙养殖为代表的林特产业等林下经济多业并举的发展局面。

决策落实接地气，爱民惠民连民心。林业局新班子组成以来，从实际出发，创新思路、创新方法、创新模式，以“党的群众路线教育实践活动”为工作的出发点和落脚点，使林业局工作贴近群众、符合实际，提高了职工群众的满意度。

产业结构调整推动林区经济快发展

亚布力林业局在巩固传统产业基础地位同时，不断为职工群众创造优良的服务环境、生产环境和宜居宜业的人文环境。促进传统产业技术和产品升级。大力发展林副产品精深加工业，特别是充分利用全局林下经济产业资源，积极引进产业开发者和投资者，迅速壮大林下产业。加大家庭生态林场、绿色食品产业园推进力度，支持绿色食品产业做强做大。全力推进林区经济走特色发展之路，坚持“一场一品、一品多场、一局多品”，全局搭建平台，共同打造，实现优势产业竞相发展、集群发展、协调发展，加快林区经济转型升级。

近年来，亚布力林业局以优化产业结构、增加职工收入为核心，加快“双宝水稻”基地建设，做大做优稻米产业。2014年全局水稻面积发展到20000多亩，在双河林场建成了优质水稻示范区，以稻米加工龙头企业为牵动，水稻综合生产能力和产业化经营水平明显提高；林业局还在南部浅山区推进“食用菌大棚工程”，完成了300多栋木耳大棚建设，保证了食用菌产量和质量。依托林下经济、北药业、森林食品业带动，林下产业不断壮大。红星林场野猪养殖场和山上林场（所）7个养殖小区正在建设中，全局生猪饲养量达到8200头。目前，种植业、森林食品、畜牧养殖三大产业成为百姓增收、林业增效的有力支撑。

把产业项目建设作为加快发展的重要引擎，发挥资源和区位两大优势，加快产业基地建设，引导种植户应对市场变化，压缩玉米、大豆种植面积，全面扩大野生药材、林下经济作物种植面积，发挥新建绿色食品种植基地示范带动作用，推广高产栽培技术模式。以种植合作社建设为切入点，创新生产经营主体，发展多种形式、多种类型的合作社，促进土地规模经营，探索创建合作社的新模式，向产业化方向发展。亚布力林业局已有1000多名职工借用特色产品种植基地搭上了林业局的“惠民快车”， 从而奔上致富之路。

坚持生态优先、民生优先、转型发展，增强城镇美感和文化内涵。林业局不断向生态城镇化、产业现代化、社会服务多元化迈进，改写了传统林区产业，构建了林区经济转型发展新模式。

（作者系亚布力林业局局长）

责任编辑/贾诚先 jiachengxian@fendouzazhi.cn