让“能效倍增”之花香满园 ——访集团公司能源管理与环境保护部主任耿承辉

□ 本刊记者 许帆婷

“现在筛选出十大节能技术，都是经过实践检验，能够产生很好效益的，我们希望推广到同一类企业甚至全系统。好花不但在自家香，也要让整个园子香起来。”

2014年6月26日，在联合国全球契约中国网络主办的第二届“生态文明·美丽家园”关注气候中国峰会上，中国石化董事长傅成玉宣布正式启动“能效倍增”计划。半年来，“能效倍增”计划在中国石化各企业全面推进，取得了初步成效。近日，本刊记者就“能效倍增”计划的相关实施情况，采访了集团公司能源管理与环境保护部主任耿承辉。

节能创效提升竞争力

记者：提高能效已经成为全世界共同的课题。国家《能源发展“十二五”规划》明确到2015年，能源消费总量控制在40亿吨标煤。请您介绍一下中国石化提出“能效倍增”计划的背景。

耿承辉：当前，部分国家对中国能源需求的“大胃口”十分担心，近年来各种威胁论也甚嚣尘上。实现可持续发展，中国必须走提高能效、内涵发展、可持续发展的道路。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，十八大提出了生态文明建设的理念。国务院《能源发展“十二五”规划》明确到2015年，能源消费总量控制在40亿吨标煤。中国石化是世界五百强第三的企业、中国工业企业排头兵，提出绿色低碳发展战略，与国家生态文明建设一脉相承。建设资源节约型和环境友好型社会是实现生态文明建设的重要内容。对我们企业来说，实现绿色低碳发展，应当落实在能源有效管理、环境保护和低碳发展上。

我们全面实施“能效倍增”计划，就是要从源头上节约资源、节约能源，减少污染物和温室气体排放，实现大气环境治理，这对于推动绿色低碳战略的实施意义重大。

记者：这个计划的提出，对中国石化有什么意义？

耿承辉：国家《能源发展“十二五”规划》确定了能耗下降16%的目标，国家发改委推行万家企业节能减排低碳行动，中国石化有62家企业纳入其中，任何一家没有完成指标都将影响集团公司指标的完成，还有淘汰落后产能和机电设备的要求。因此节能减排工作首先是国家发展的要求。

中国石化既是能源生产大户也是能源消耗大户。以2013年为例，公司的燃动能耗，折合标煤约6300万吨，折合标油4400万吨，相当于中国石化国内油田开采原油的总和，成本约折合1000亿人民币。如果到“十三五”不改变粗放的用能方式，不加大力度节能减排，成本会比这个更高。

作为央企排头兵，中国石化要有大担当。“能效倍增”计划要在中国工业企业节能减排中起到示范作用，要为建设“生态文明，美丽中国”做贡献，是落实国家能源消费总量、强度“双控制”的具体行动。在企业层面，节能、减排和降碳是绿色低碳发展的三个重要抓手，与生态文明建设的要求完全一致。2013年在环保方面开展的“碧水蓝天”计划，效果非常好。2014年又推出“能效倍增”计划，通过管理、技术、结构、工程、合同能源管理、循环经济等六个方面，实现2025年能效提高一倍的大目标。这个计划是全局性、系统性、战略性的长远规划。中国石化作为中国最大的工业企业，应当探索出一条既能发展又能减少污染和排放的可持续道路。“能效倍增”计划就是这条道路的具体实践。

记者：傅成玉董事长说，节约是最大的资源，提高能效是实现节能、减排和降碳的总抓手。您认为提高能效与减少排放之间有什么关系？“能效倍增”计划与已实施的“碧水蓝天”计划有何关联？

耿承辉：两项计划是中国石化落实生态文明建设的具体行动，是实施绿色低碳发展战略的两大举措，是环境保护工作和能源管理工作的重要抓手，也是中国石化环保和节能工作的品牌。通过2013年一年的宣传和推广，全社会都知道中国石化环保工作的品牌叫作“碧水蓝天”。同样，“能效倍增”是中国石化在能源管理方面的品牌和亮点。

“碧水蓝天”环保专项行动以绿色低碳发展战略为指导，以人民满意为标准，以水和大气治理为方向，以解决污染物达标排放和消除环境隐患为重点，坚持环保“三个一”的原则，实现清洁生产、环境友好的目标。“能效倍增”计划以傅成玉董事长提出的“节约是最大的资源”为理念，以节能增效为目标，以节能降耗提高经济效益、环境效益、社会效益为目的。节能和增效贯穿“能效倍增”计划的全过程。

节能与环保之间是什么关系？二氧化硫、氮氧化物、粉尘等污染物的产生，主要源于资源的使用。环保治理工作多数是建立在对已产生的污染物减排基础上，运用技术手段或工程措施减少或消除污染，这是末端治理，是被动的。如果优化能源结构和产业结构，提高能源使用效率，减少能源的消费总量，产生的污染和排放也会相应减少，这就是源头治理，是主动的。“能效倍增”在某种意义上就是环境保护的源头治理措施。二者相辅相成，源头治理事半功倍。

脚踏实地制订计划

记者：根据对外发布的消息，“能效倍增”计划分三步走。到2015年，中国石化的能效将提高20%；到2020年，能效提高65%；到2025年，能效将提高100%。根据国家有关规划，到2020年单位GDP能效要比2010年提高50%。中国石化需要在15年内实现能效倍增的目标，这个目标是基于什么样的现实制定的？

耿承辉：“能效倍增”计划分三个阶段，与国家节能减排、低碳发展大目标时间节点基本吻合。第一阶段，到2015年，单位国内生产总值综合能耗比2010年下降16%，“能效倍增”计划到2015年能效提高16.8%，与国家平均目标基本一致，并不冒进。第二阶段，到2020年，国家提出单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，相应的能耗也应按比例下降。“能效倍增”计划中期目标是到2020年，万元产值综合能耗下降39.4%，实现增产不增能。第三阶段，在此次APEC会议上，中国提出到2030年碳排放达到峰值。通过对中国经济结构的分析，石油化工行业已面临新一轮的结构和产能调整，在一些领域出现产能过剩局面，预测石油化工行业产能释放峰值可能提前，估计在2025年左右。因此“能效倍增”计划远期目标是到2025年，万元产值综合能耗下降50%，实现能效倍增，能源消费总量呈下降趋势。

“能效倍增”计划的目标是以企业节能现状和未来发展预测为基础的，是经过总部各相关部门认真研究和讨论，并多次征求各事业部及企业意见编制完成的，是经过党组会讨论通过后才实施的。

记者：您认为“能效倍增”计划的目标实现起来有困难吗？主要的困难在哪些方面？

耿承辉：实现这个目标困难还是有很多，一是认识还需加强。部分单位还只是把节能当成完成考核任务的工作，并没有看成是企业调整结构、提高发展质量、增加效益的重要手段，对“能效倍增”计划这个新事物没有进行全面、系统、深入地研究，对节能、减排、降碳一体化理念理解不深，困难顾虑多，措施办法少，主动性差，存在怕“鞭打快牛”的思想。

二是成熟技术推广应用力度还应加大。一些有实际成功应用案例、投资收益好的节能技术，还只在少数企业应用，没有普遍推开。现在筛选出的十大节能技术，都是经过实践检验能够产生很好效益的，我们希望推广到同一类企业甚至全系统。有一样工况条件的企业，不需要重复投入搞试验，可以收到“经营一元钱，节约一分钱”的效果。好花不但在自家香，也要让整个园子香起来。

三是工程节能潜力有待进一步挖掘。工程节能是国家发改委、国家国资委、工信部等部委所倡导的，并配套一定的税收、财务优惠政策，用好这些优惠政策可以对企业产生很好的效益。

四是对合同能源管理这种市场化节能手段运用不够。合同能源管理是国家鼓励的新型节能方式，可以大幅度降低企业投资强度和技术风险。个别企业和个人对新事物接受慢，有种种顾虑和借口。这些在今后工作中都要加以改正，使新的市场机制在节能减排工作中发挥作用。

实现“能效倍增”需要多措并举

记者：为什么说“能效倍增”计划是能源管理的综合平台，是节能、减排、降碳的总抓手？

耿承辉：能源和资源是支撑国民经济发展的基础，也是环境问题的总根源。“能效倍增”计划的目的是通过整合各种资源要素打组合拳，最大限度地降低成本，取得经济效益和环境效益。通过建立能源管理信息中心和能源管理体系等实现管理节能；通过开发利用清洁能源、可再生能源，调整能源结构，淘汰落后产能实现结构节能；通过利用新技术、新工艺、新材料、新设备，开发高效低碳产品提高能源使用效率；通过利用国家相关优惠政策实现工程节能。“能效倍增”计划是节能降耗能源管理的综合平台。“能效倍增”计划突出了节能与减排、降碳兼顾的原则，尤其在项目实施顺序上，节能效果明显、经济效益好的项目优先，既节能又减少污染物排放的项目优先，既节能又减少温室气体排放的项目优先，从这个意义上说，“能效倍增”计划是节能、减排、降碳的总抓手。

记者：有哪些具体措施能保证“能效倍增”计划克服种种困难，顺利实施？

耿承辉：一要加强组织领导。按照党组决议和成玉董事长安排，春光总裁是“能效倍增”计划的总牵头人。各事业部、管理部、专业公司要成立工作小组，指定班子成员专人负责，加强统筹协调管理。各企业要成立以主管领导为组长，计划、生产、技术、工程等相关部门负责人为组员的工作小组，明确主管部门及其职责，负责日常管理工作。

□ 塔河采油二厂采用多项保效增效措施推进“能效倍增”计划在基层实施。图为员工在加密巡检官网、机泵。郝光灿 张志超 摄影报道

二要抓好责任落实。能环部负责制定总体方案和年度工作计划。发展计划部负责将“能效倍增”计划项目纳入年度投资计划，落实资金和渠道。集团财务部、股份财务部、科技部和信息化管理部等相关部门积极参与提供支持。企改部负责将“能效倍增”计划纳入企业绩效考核体系中。事业部、管理部、专业公司是“能效倍增”计划管理主体，企业是“能效倍增”计划的责任主体，负责本企业计划的编制、实施和日常管理，要将其纳入本单位绩效考核体系当中。

三要目标层层分解。要把“能效倍增”计划的总目标分解到事业部，分解到企业，并确定当前、中期和长期的工作目标。

四要加强考核。自2015年开始实施“双考核”制度。能环部负责考核事业部、管理部、专业公司，每季度通报工作进度和考核结果；事业部、管理部、专业公司负责考核企业，每月通报工作进度和考核结果，考核内容包括项目数量、能耗水平及进展情况等。

五要坚持多措并举。能源管理是庞杂的系统工程，涵盖生产生活全过程。要靠项目推动、技术推动、管理推动、调整结构推动、思维创新推动、整体优化推动、合同能源管理推动等等。

六要做好统筹。统筹节能与增效；统筹管理节能、结构节能、技术节能、工程节能、循环经济、合同能源管理六大措施；统筹合同能源管理与自己投资；统筹“能效倍增”计划工作中有交集的工作；统筹节能、环保以及改造、升级、新建等项目。

七要做到严明程序，严格把关。把好项目立项关、把好技术关、把好效益关。