突出三个维度 推进普法教育

□ 李政群

中国石化着力探索具有企业特色的法治文化建设路子，使法治文化在增强员工法治意识、推动企业全面发展中发挥重要作用。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。“六五”普法以来，中国石化坚持突出普法工作的广度、高度和深度，推动法治宣传教育工作上台阶、上水平。

体现广度，坚持法治宣传活动大众化

□ 金陵石化以“万人学法”竞赛迎接“宪法日”。徐捷 摄

中国石化持续举办群众性大型法治宣传教育活动，扩大员工的参与面，确保普法工作“年年有活动，岁岁有亮点；人人可参与，个个有机会”。

持续开展大型法治宣传活动。2011年，开展“践行‘每一滴油都是承诺’、打造‘高度负责任、高度受尊敬’企业的法律思考”主题征文活动，征集论文236篇。后来结集出版《中国石化履行企业社会责任的法律思考》一书，赢得国务院国资委的好评。2012年，面向全系统开展法治书法、摄影、绘画作品和法治文艺节目征集活动，发动企业法治宣传骨干写法治、拍法治、画法治、演法治、唱法治、讲法治，共征集书法作品704幅，摄影作品754幅，绘画作品316幅，各类文艺节目47个。中原油田编排的豫剧《社会法庭》、大合唱《我们是光荣的法律工作者》，燕山石化编排的相声《法与生活》，浙江石油编排的舞蹈《你是和谐，你是守卫》等文艺节目，既具有专业的艺术水准和强烈的“法与情”感染力，又具有深刻的启发教育作用。中国石化法律工作者自己创作的专题歌曲《依法随行》在全系统广为流行，被作为各类法治活动的专题歌，反复传唱和播放，极大地增强了法治工作者的责任心和使命感。2013年，开展“打造‘法治石化’‘平安石化’十大法治事件、十大法治人物”评选活动，前后历时半年，对弘扬法治精神、增强员工法治意识起到了积极推动作用，在系统内外产生热烈反响。2014年，开展以“法律到机关、法律到一线、法律到社区、法律到乡村”为内容的“法律四到”活动，举办“法制宣传教育十面红旗”宣传活动。2014年12月4日，为迎接首个“国家宪法日”，中国石化在总部办公大楼一层大厅举办以“弘扬宪法精神、建设法治石化”为主题的“国家宪法日”签名活动，包括集团公司主要领导等1222人参加。2015年，拟按照全国普法办的统一部署，广泛开展“学习宪法、遵法守法”群众性宣传教育活动。

编写符合生产经营实际、面向广大员工的系列普法书。中国石化独立策划自主编写《边学边练》《普法讲坛》《案例选萃》《依法随行》4个系列的普法教材。“六五”普法以来，编写《边学边练》5本，总印数达百万册，宣传普及法律法规百余部；编写《普法讲坛》5本，收录中国石化优秀法制类讲稿90余篇；《案例选萃》总结中国石化在10多个不同业务领域的案例，提炼警示和建议，为有效防范类似问题提供了重要参考和借鉴；《依法随行》系列口袋书以干部员工工作生活中可能遇到的情景为切入点，设问解答，通俗易懂，深受干部员工喜爱。员工表示，这样的普法教材接地气、用得着、效果好，管用、好用、爱用。

体现高度，牢牢抓住领导干部学法这个关键

中国石化牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，把领导干部学法放在第一位。结合与改革发展稳定相关的重大、敏感、热点、难点问题，帮助领导干部带着问题学法，通过学法解决问题，在学用结合中不断提高法律素养和依法决策、依法管理的水平。

举办大型法律知识辅导讲座。本着“法学权威高端解读、班子成员全部参与、经营管理人员扩大学习”的原则，坚持每年举办两次大型法律辅导讲座，邀请最高人民法院法官、最高人民检察院检察官、中央党校及国内知名高校法学教授主讲相关课程，通过视频会议系统向全系统同步播放。讲座的内容涉及社会主义法治理念、国际化经营中的法律风险与应对措施、依法治企——打造世界一流能源化工公司必由之路，以及新颁布新修订的《侵权责任法》《老年人权益保障法》《公司法》《消费者权益保护法》《环境保护法》等诸多方面。

明确党委理论学习中心组学法主题。这是中国石化从“五五”普法以来坚持不懈组织领导干部集中学法的具体方式。2011年至今，先后下发了18个领导干部学法主题。主题的内容涵盖大政方针、法律法规、司法解释、集团公司规章制度等诸多方面。新修订的《清洁生产促进法》《劳动合同法》《公司法》《环境保护法》，最高人民法院发布的《关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知》和最高人民检察院发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，安全生产法律法规等，都成为及时学习的主题。

体现深度，打造中国石化法治文化

中国石化于2012年5月出台《法治文化建设指导意见》，系统提出打造企业法治文化的一揽子安排，着力探索具有企业特色的法治文化建设路子，使法治文化在增强员工法治意识、推动企业全面发展中发挥重要作用。

挖掘提炼，形成形象生动的法律意识文化。中国石化把员工对法律的认识、态度、评价、信仰，以及基于这种信仰而形成的思维模式概括为企业的法律意识文化。为使企业的法律意识文化从艰涩枯燥的条文、生硬固定的名词中走出来，形象生动地展现在员工面前，中国石化对这些意识进行归纳总结，提炼形成通俗易懂、简明易记的警言警句。“决策先问法，违法不决策，违规不决策”“法律是经营管理人员的高压线”“法律不只是法律人的事，是每个人的事” “打赢官司是本事，预防和避免官司是更大的本事”“国际化经营，法律要先行”等，这些简洁易懂、朗朗上口、形象生动、寓意深刻的句子传播到中国石化的各个层面，潜移默化地影响着每一位员工。

建章立制，着力培育企业法律制度文化。中国石化建立加强企业自身管理、规范企业运作行为的内部管理制度，培育企业的法律制度文化，形成了以业务为中心，科学合理、流程高效、责权一致、有效制衡、简洁实用的近1100项企业管理制度。这些制度虽然不是法律，但却是依法制定的“家规”，它渗透着公平、正义、尊重等价值理念和权责利统一的意识，为促进中国石化依法经营、合规经营提供了有力保障。

拓宽渠道，多途径宣传法治文化理念。2012年6月6日，《法制日报》头版头条刊登专稿，并连续3天专题深度报道中国石化的法治建设。《光明日报》《经济日报》等知名媒体，都从不同角度宣传和展示中国石化的法治建设。中国石化报社的系列媒体持续对法制工作进行宣传报道，形成了报纸有版、电视有声、杂志有栏、网络有页的立体式宣传格局。搭建公司内部法制宣传教育网，开设法律部信息门户，开“法治石化”微信公众号，及时上传总部和企业法制工作动态新闻。中国石化直属120多家单位，均通过自办的报纸、刊物、内部闭路电视系统等途径，加大对法制工作的报道力度。