适应新常态坚定林区发展的信心和决心

肖建春

习近平总书记在中央经济工作会议上指出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经过50年的开发建设，尤其是全面停伐以后，大兴安岭林区经济社会已经进入了由开发利用到全面保护的历史发展新阶段，我们要对大兴安岭的新常态有一个深刻的认识和准确的把握。

一是发展方式要适应新常态。过去，漫山遍野都是木头，发展方式简单，就是砍木头，砍下来就能卖钱，不劳神、不费力。现在，突然全面停伐了，商品材一米不让砍、不让动了，就有些蒙门，不知道怎么干。我们要积极主动适应新常态，切实把心思和精力集中到招商引资、域外建厂、境外采伐、全民创业等工作上来，坚定不移地抓改革、兴产业、上项目，积极发现和培育新的增长点，加速推进林区经济的转型升级。要突出抓好资源管理。全面推进依法治林，严格落实停伐决定，扎实做好森林资源连续清查工作，从严查处滥砍盗伐行为，确保真正停得下、稳得住、不反弹。要全力推进各项改革。全面停伐后，改革已是箭在弦上，早改早主动，晚改就被动，必须抓紧研究、抓紧推进，不能等、不能靠。要统筹加快项目建设。加强项目谋划，除防火紧要期以外，地区招商小分队和各县区局党政主要领导，都要有针对性地出去招商，积极引进能够延长产业链、推进资源深度开发的项目，对不适合在林区发展的项目，重点向肇东、安达项目区落户。

二是经济增速要适应新常态。2011-2013年，大兴安岭林区经济一直保持高速增长，地区生产总值年均增速12.7%，位居全省第2位，公共财政预算收入、固定资产投资、进出口总额等主要经济指标年均增速分别达到31.3%、37.8%和285.2%，都位居全省第1位。但从2014年开始，大兴安岭林区经济增速开始回落，林区经济进入了中低速增长阶段。我们要积极主动适应新常态，坚持发展、保持定力，趋利避害、顺势而为。要继续调整产业结构。在保护好生态的前提下，积极推进旅游、矿产、中草药以及农业等资源的深度开发，切实提高林区经济的可持续发展能力，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要不断提升公共服务水平。启动地区医院化疗中心项目建设，推进地县（区局）医院信息平台联网，进一步扩大医保异地结算范围。加快地区技师学院、塔河职业技术学校、新林小学集中办学改扩建，实施教育网络“校校通”工程，投入资金为全区中小学教室和宿舍配备护眼灯、饮水机、免费饮用水。强化小区公共服务配套设施建设，确保城市社区达标率90%、农村社区启动率80%。要全力推动全民创业。支持组建合作社、合作联社，着力培育一批创业小老板，争取新增各类小微企业不低于10%。大兴安岭林区2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.2%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上。

三是改善民生要适应新常态。2011年以来，我们持续加大民生投入的力度，职工工资大幅增长，百姓生活切实改善。但与周边发达地区比，还有一定的差距。中央经济工作会议提出，要坚持守住底线、突出重点，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生。当前和今后一个时期，大兴安岭林区资金形势非常紧张，保障和改善民生的任务更加艰巨。我们要积极主动适应新常态，越是在经济困难的时候，越要把民生工作放在重要位置，对涉及百姓民生急需干的项目，没钱也要想办法筹钱干；对不涉及百姓民生的项目，可干可不干的坚决不干，进一步提升职工群众的幸福感和自豪感，让大家觉得生活有奔头，工作有劲头。要涨工资。进一步完善工资增长和支付保障机制，对国家和省有明文规定的，严格按照要求的时间和标准足额发放到位，决不能发生拖欠；对上级没有明确要求的，也要结合实际积极做好向上争取工作，确保职工工资继续有较大幅度的增长。要提高供暖质量。依据《黑龙江省城市供热条例》，研究制定我区供热管理实施细则，切实把供热工作纳入市场化、法制化、规范化轨道。各县区局要重点抓好老旧供热管网改造和热源调整，尤其是要加快推进加区2×135MW热电联产项目，积极推进电力工业局改制，适时将供热移交加区政府管理，转变体制机制。要保障供水。加强饮用水水质监测，优先安排项目建设资金，加大饮用水水源地及管网建设改造力度，让老百姓喝上放心水。要加强小区物业管理。研究制定我区居民小区物业管理办法，适时召开全区物业管理大会，全面梳理并解决存在的各种问题，切实为居民住户提供规范、满意的服务。要做好扩大就业工作。积极争取就业创业专项资金，健全完善就业创业服务体系，动态消除零就业家庭，尤其是要积极争取辅警、社区等公益性岗位，全力安排林区大中专毕业生就业。

四是领导方式要适应新常态。党的十八大以来，习近平总书记一再强调，领导干部要讲政治，懂规矩，守住底线。党的十八届四中全会要求领导干部带头学法守法，严格依法办事，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。我们要积极主动适应新常态，始终保持清醒的政治头脑，自觉按原则、按规矩办事，尤其是要坚持依法执政、依法行政，切实提高领导经济社会发展的能力和水平。要切实抓好信访工作。积极畅通信访渠道，在办好地区“12345”政府服务民生热线的同时，公布各单位各部门职责范围和联系电话，让老百姓有事知道找谁。尤其是各县区局党政“一把手”要公开手机号码，随时接听群众诉求。对应该解决的，必须尽快解决到位，一时解决不了的，做好解释安抚工作，并积极向上争取政策，决不允许放任不管，激化矛盾。地县两级领导干部必须严格执行首访负责制和坐班接访制度，不能推、不能拖、不能躲。要加强社会治安综合治理。深入推进政法综治基层基础、公共安全视频监控和社会治安综合治理信息化建设，加快创新立体化社会治安防控体系，全面落实广场、车站、机场等重点场所的网格化巡逻力量，切实加强对涉稳、涉恐、涉疆等重点人员管控，全力加大黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪打击力度，进一步增强职工群众的安全感。要高度重视安全工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，切实抓好道路交通、煤矿、金属非金属矿山、建筑施工等行业领域的专项整治，全面排查医院、商场、学校等人员密集场所的火险隐患，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为，确保人民群众生命财产安全。

五是工作作风要适应新常态。教育实践活动开展以来，大兴安岭林区作风建设取得显著成效，职工群众切身感受到了党风政风的新变化、新气象。习近平总书记指出，作风建设是攻坚战、也是持久战，必须经常抓深入抓持久抓。我们要积极主动适应新常态，坚决贯彻党的群众路线，自觉践行“三严三实”的要求，从严从实抓党风、持之以恒改作风，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官，不等不靠、不推不拖，雷厉风行、真抓实干，确保各项工作扎实有序推进。要巩固成果、持续整改。深入推进中央21项专项整治任务和省委“七查七治”、“六个专项行动”，严格落实领导班子和领导干部整改任务，定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。要敢于担当、主动作为。作为领导干部既不能为官乱为，也不能为官不为，庸政、懒政、怠政同样是腐败，是对党、国家和人民的不负责任。必须坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，积极作为、主动作为、有效作为，全力推进各项工作有序开展。要加强检查、强化问责。切实加强机关作风建设，从严查处庸懒散慢、等靠拖、为官不为和以权谋私等问题，对工作不在状态的要立即调整，对顶风违纪的要严厉问责，决不姑息迁就、养痈遗患。