强化督促检查 推动工作落实——学习《没有督查就没有落实——在与浙江省委督查室干部座谈时的讲话》的体会

殷昌波

强化督促检查推动工作落实——学习《没有督查就没有落实——在与浙江省委督查室干部座谈时的讲话》的体会

殷昌波

习近平总书记这篇讲话，就做好督查工作对于推动党的路线方针政策的贯彻落实、对于推进各级党委政府科学决策和民主决策的重大意义进行了着重强调，对加强和改进督查工作提出了很好的方法和措施。总书记讲话深刻阐明了督查工作在推动工作落实中的极端重要性，为做好新形势下督查工作提供了很好借鉴和指导。学习领会总书记讲话精神，感到抓好督查工作就要围绕一个中心、坚持两个原则、把握三个关键、强化四种意识、提升五种能力。

一、围绕一个中心

督查工作必须着眼于中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局，紧紧围绕省委、省政府中心工作，始终坚持与全省发展目标、发展思路、发展战略有机统一，与省委、省政府意图目标同向、思路同一、工作同频。要深入领会，准确把握省委重大决策部署，抓住全面深化改革这个主线，实施“五大规划”战略，突出“转作风、促发展、惠民生”三大任务,推进“龙江陆海丝绸之路经济带、资源型城市转型发展、重大基础设施建设和深化国有企业改革”四个重点，以高度紧迫感、使命感和责任感，推动贯彻落实。要加强引导,对涉及省委重大决策文件、重大事项领导批示，以及全省经济工作会议等重大会议精神的部署要求，加大督查力度，提高督查效率，将全省意志引导到省委、省政府中心工作上来，确保政令畅通，决策落地生根。要强力推动，发挥督查工作鞭策、触动、激励等特有功能，充分调动最大多数人积极性，对省委重大决策部署和领导重要指示批示，要敲钟问响，加大督查频次，加强督查通报，增强督促检查实效性和严肃性。

二、坚持两个原则

一是问题导向的原则。破解工作落实中存在的各种问题，必须坚持以问题为导向，建立督查工作倒逼机制，从查找问题和解决问题入手，超前谋划，跟住大局，盯住大事，发现问题，分析成因，研究对策，抓好对决策执行情况调研，提出深化落实的意见和建议，推动任务落实。

二是实事求是的原则。督查工作不能搞“春秋笔法”，带有主观色彩和倾向性，既不能夸大缩小，也不能掩饰矛盾，更不能弄虚作假。督查人员在向领导反映、报告督查情况时，必须从实际出发，尊重客观事实，真实全面地反映实际情况，做到实事求是。

三、把握三个关键

督查工作要统揽全局大局，把握关键问题，突出主要矛盾和矛盾主要方面，抓住牵动全局的大事、事关大局的要事、取信于民的实事，实施重点环节突破。

一是突出抓好决策督查。对重大决策和重要工作部署的督查，要拟定方案，及时进行任务分解，将决策部署转化为具体事项，确保落实任务有“方向”，督查工作有“抓手”。要明确责任，以重大决策部署为依据，明确责任单位和责任领导，涉及多个部门和单位的事项，要明确牵头单位和牵头领导，防止各单位间“踢皮球”。要狠抓落实，及时掌握动态，跟踪进展情况，把督促检查贯穿于决策落实的全过程，特别是对涉及部门较多、完成时限较长、推进难度较大的决策督查要常抓不懈，持之以恒，以“钉钉子”精神，把督办事项切实抓实、抓牢、抓到位。

二是重点抓好专项查办。对专项查办工作必须做到“批必查、查必清、清必办、办必果”，做到“事事有着落、件件有结果”。要快速反应，对中央和省委领导同志重要批示，要在第一时间掌握情况、第一时间办理、第一时间落实，做到雷厉风行，立说立行，提升督办时效性。要跟踪问效，按照领导批示要求，深入实际调查，掌握真实情况，开展跟踪督查，做到及时提醒、经常催办。要及时反馈，对专项查办事项随时向领导反馈，既要反馈各部门安排部署和具体行动，还要反馈落实结果和落实情况；既要反馈落实成绩经验，还要反馈落实困难、矛盾和问题，为省委、省政府科学决策提供有力参考。

三是切实抓好督查调研。要精心选题，把握方向，挖掘重点，扩大督查调研覆盖面，把省委领导思考关注的重点问题特别是在实施“五大规划”发展战略、加快“十大产业”发展和建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带中热点难点问题作为重点，增强调研选题的针对性、实效性和指导性。要把握本质，围绕省委、省政府重大决策和重大部署，从挖掘隐形和深层次问题入手，由浅入深、由表及里，透过现象把握本质，做到发现新问题、提出新观念、理出新思路，避免老生常谈、人云亦云。要切实可行，注重调研成果的转化，增强调研成果应用性和可操作性，为领导科学决策出好主意、当好参谋。

四、强化四种意识

一是强化政治意识。要强化政治忠诚，增强推动中央和省委重大决策落实的理性自觉，培养对党绝对忠诚的政治品格，严守政治纪律和政治规矩，在为省委依法推进决策落实上起到参谋和保障作用。要坚定理想信念，把理想信念铸入内心深处，抓好理论武装，提高理论素养，增强道路自信、理论自信、制度自信，在思想认识上、理论修养上紧跟党中央和省委的步伐，用理论上的成熟保障理想信念上的坚定。要强化党性修养，坚守底线、严格自律，铸牢思想和作风防线，以坚强的党性修养，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策的自觉性、坚定性和创造性。

二是强化大局意识。要了解大局、把握大局，认真学习领会习近平总书记在5·8讲话中关于大局问题的深入阐述，牢固树立“不谋全局、不足以谋一域”大局意识，结合省情实际，理论联系实际，在学习和实践中增强了解大局、把握大局自觉性。要胸怀大局、推动大局，总书记曾说过“身在兵位，胸为帅谋”。作为督查部门要时刻将自己想象为“帅”，从领导的视野和角度去谋划工作和思考问题，自觉站在全局战略高度，主动研究和推动党委重点工作落实。要服从大局、顾全大局，时刻把大局放在心上，凡事都要符合大局利益，正确处理小局和大局、局部和全局、个人利益和国家利益、当前利益和长远利益的关系，认真查找和研究决策落实中存在的突出问题，为党委决策提供有利参考和现实依据。

三是强化责任意识。要忠于事业，始终忠于党和人民的事业。我省作为经济欠发达地区，承担着加快“一带一路”建设、保障国家粮食和生态安全、振兴东北老工业基地等国家重大战略，经受着经济下行压力加大、结构调整“阵痛”加剧的严峻考验，形势十分逼人。完成这些战略任务，克服这些战略考验，必须坚持对上负责和对下负责相统一，正确领会上级精神和领导指示，抓好工作落实。要敢于担当，以舍我其谁、当仁不让的责任感，勇挑重担，迎难而上，做到困难面前不低头，矛盾面前不退缩，问题面前不诿过，关键时刻豁得出来、顶得上去、经得住考验，特别是推动重大决策落实要敢坚持原则、敢较真碰硬，无论遇到多少阻碍都要敢督、敢查、敢办，极端负责，敬业守责。要乐于为民，督查工作者身处“幕后”，是真正的“无名英雄”。只有常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，才能把中央和省委的各项决策部署和惠民政策落实到基层中去、落实到群众中去，必须强化宗旨意识，以为民负责的使命感，重事业轻荣誉，讲奉献淡名利，培养“功成不必在我，而功力必不唐捐”的博大情怀，踏踏实实地抓好省委确定的民生重点工作的督办落实。

四是强化服务意识。优良工作作风是抓好落实的重要保障。结合全省党委办公系统开展“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动，通过转变工作作风，强化服务意识，切实增强抓落实的实际成效。要主动谋划，牢固树立超前意识，超前服务，增强工作主动性，变“要我督查”为“我要督查”。凡事都要想在前面、谋在前面、干在前面，做到未雨绸缪、抢前抓早、防微杜渐。要求真务实，发扬雷厉风行、马上就办的工作作风，认真践行“三严三实”，真抓实干，精益求精，工作中既不能眼高手低、好高骛远，也不能狐假虎威、盛气凌人，更不能妄自菲薄、缩手缩脚。要心系群众，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，以对人民高度负责的精神，秉承“民有所呼、我有所为”的服务理念，切实解决好群众关心的热点、难点问题，做到消民怨、解民忧、保民安、使民乐。

五、提升五种能力

督查工作是一项综合性非常强的工作，要不断加强自身锻炼，按照“五个坚持”要求，提高素质能力，练就过硬本领，更好地适应新时期督查工作的需要。

一是提升善于学习的能力。要勤学，将学习当作一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式，把学习变成一种素养、一种习惯。要深学，带着问题学，在学习中寻求答案，用学到的理论指导督查工作实践，在实践中丰富发展理论，做到学以致用、用以促学、学用相长，实现理论和实践的完美结合。要博学，既要加强政策理论和法律法规的学习，增强政治敏锐性和判断力，又要加强马克思主义理论学习，提高分析问题和解决问题的能力；既要加强业务和专业知识的学习，提高督查工作本领和能力，又要加强重大决策部署的学习，把握工作重点，推动贯彻落实。

二是提升工作创新的能力。要创新督查思维，深刻领会决策部署和批示精神，及时开展督查，推动工作落实，做到“知上督下”。深入分析基层工作的实际情况和存在困难，提出合理化建议，督促领导做出决策或修改决策，做到“知下督上”。要创新督查机制，贯彻“上下沟通、横向配合、多方协作”工作要求，全面构建“大督查”工作机制，协调各部门专业机构、专业人员，推动督查工作，强化联查联办，做到单独督查与联合督查相结合、专项督查与综合督查相结合。要创新督查方式，加强督查成果的运用，将督查结果与目标管理、年度考评和干部使用相结合，纳入绩效考核制度，强化责任追究，加大问责力度，提升督查执行效能，营造抓落实“压力氛围”，使各级各部门把心思凝聚到谋发展上、把能力用在干事业上、把功夫下在抓落实上。

三是提升组织协调的能力。重点处理好三个关系：要处理好与领导的关系，自觉服从领导，勤请示汇报，认真领会领导意图，将领导决策部署和批示精神不折不扣落到实处。要处理好与各部门之间的关系，积极发挥督查部门牵头和组织协调作用，促进各部门互相配合，形成工作合力，确保督查达到最佳效果。要处理好与被督查对象的关系，主动加强与被督查单位的沟通交流，深入了解所遇到具体困难，全面剖析产生原因，提出有针对性和指导性的意见和建议。

四是提升参谋辅政的能力。要提升文字综合能力，牢牢把握领导关心关注的问题，把文章写到点子上、关键处，做到查找问题要准，分析原因要透，解决问题要实。内容要客观形象，言之有据、言之有理。篇幅要短小精炼、简明扼要，做到说短话、写短文。要提升督查调研能力，搞好督查调研整体设计，围绕中央和各级党委的重大决策以及领导关注的重大问题进行调研，深入实际,倾听群众反映，掌握第一手材料，以科学理论指导督查调研，以科学制度规范督查调研，以科学方法推进督查调研，力争使调研成果真实反映客观实际，真正助益领导决策。

五是提升廉洁自律的能力。打铁还需自身硬。督查干部务必保持清正廉洁的政治本色，加强党风廉政建设，筑牢思想防线，做到自警自律、慎独慎微，自觉抵得住各种诱惑，提升廉洁自律能力。要树立正确人生观，加强党性修养，常修为政之德，常除非分之想，常思贪欲之害，常怀律己之心，在各种复杂环境和风险考验面前始终保持清醒，不为权势所动，不为金钱所惑，不为名利所累。要树立正确权力观，时刻牢记“公仆”身份，充分认识到肩上的责任和义务，正确用好手中的权力，处理好公与私的关系，尽职尽责地做好本职工作，严格按照党的原则和规定办事，坚决摒弃把权力私有化、商品化的观念和行为，永保清正廉洁本色。要树立正确择友观，慎重对待朋友交往，妥善处理人际关系，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人，要保持高度警觉，不给不良思想和不法之徒可乘之机。

（作者系中共黑龙江省委督查室主任）

责任编辑/王萌萌wangmengmeng@fendouzazhi.cn