关于黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设的思考

汤恩昱 黄丽敏 雷 铜

建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带，是省委、省政府落实国家“一带一路”发展战略，立足我省省情，着眼长远发展作出的战略部署。开展黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究，将推动“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设顺利进行。

树立主体意识 坚持“全面依法治国”塑造黑土龙江崭新形象

黑龙江陆海丝绸之路经济带在全国“一带一路”建设中是个局部，但对黑龙江省却是整体。所以，我们必须树立主体意识，坚持科学规划、合理布局、兼顾长远；在国家的整体规划下，做好配套软实力建设。在宪法的框架下，调动地方立法的主动性和创造性。保护和尊重沿边和口岸地区的少数民族风俗习惯和文化传统，弘扬边民文化的多样性。把寒地民族传统文化和黑土产品独特魅力与“一带一路”建设、冰雪旅游结合起来，把“全面依法治国”和黑龙江陆海丝绸之路经济带建设结合起来。

树立主体意识，就要弘扬主人翁精神。黑土龙江是块英雄的土地，具有光荣的革命传统，包容坚忍、勇于担当。如，东北抗日联军在党的领导下，团结各方抗日力量，担起了东北民族解放的大任；国家建设时期，涌现了王进喜、马恒昌等产业工人的优秀代表，为国家建设和民族振兴做出了贡献。黑龙江陆海丝绸之路经济带建设同样需要这种精神，应树立以民族复兴、振兴龙江为己任，为黑龙江建设尤其是黑龙江陆海丝绸之路经济带建设做出突出贡献的先进模范人物，弘扬主人翁精神，弘扬社会主义核心价值观，宣传正能量。

树立主体意识，要把“全面依法治国”“全面从严治党”与法治政府建设结合起来。法治政府建设的本质是建设在法律框架下的服务型政府，重在维护社会运行的有序性。“文武之道一张一弛”，黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的战略机遇期千载难逢，为贯彻“全面依法治国”“全面从严治党”精神，建设服务型政府。

创新社会治理 坚持“全面深化改革”带动冰雪旅游产业发展

党的十八届四中全会强调：“法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治社会建设需要创新社会治理，创新社会治理需要全面深化改革。”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设为创新社会治理提供了契机和平台。落实“四个全面”战略布局，“全面深化改革”，创新社会治理是黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的必然要求。

创新社会治理，必须联系黑龙江实际，贴近群众生活，全面深化改革。如通过黑龙江陆海丝绸之路经济带建设、新型城镇化建设和城市棚户区改造项目，从科学规划、依法拆迁、依法建设、依法治理入手，采取混合所有制形式掌控公共资源、开放管理，将冰雪旅游、黑土特色与养老产业结合起来，建设具有内生活力的绿色化新型社区。设计、创建、示范，以点带面，多点成面，创新社会治理模式。

社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，也是一个崭新命题。创新社会治理黑龙江具有独特优势，自然资源、食品安全、空气清新指数、少数民族风情、更具原生态的民风、冰雪旅游、工业兵团农垦产业集群及黑龙江陆海丝绸之路经济带建设等等，都为黑龙江社会治理现代化建设创造了条件。在不同人居、人文环境下创新不同社会治理模式,通过互联网整合黑龙江社会治理资源，对接开放平台和智慧社区建设，融入物流服务业、养老服务业、休闲健康产业、人文交流、社会保障和安全服务、法治社会建设等内容。通过黑龙江陆海丝绸之路经济带建设契机和社会的普遍参与，把黑龙江打造成国际、国内共享的冰雪旅游避暑胜地。用创新理念、创新模式，创新规则和治理框架，创建黑龙江社会治理新体系，服务黑龙江开放大局。

加快智库建设 开展“互联网+教育”培养国家治理现代化职业人才

建议成立黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究中心（学会、研究会）。以“四个全面”和“一带一路一廊”战略研究为起点,对黑龙江陆海丝绸之路经济带配套软实力建设，开展有针对性、理论和实践紧密相连的对策研究。为省委、省政府社会治理创新、龙江丝路带软实力建设等重大决策提供对策建议，为相关部门和地市县科学决策提供咨政服务。

研究中心应立足我省“全面建成小康社会”和黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设，借鉴混合所有制形式，建成多行业（党校、高校、研究机构、政府部门）、多层次（省外、省级、哈尔滨等地市及基层）专家学者、实践工作者参与的现代化新型智库。为加深对省情的深刻把握和理性判断，建立侧重黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设的省情综合情报、信息资料中心，有效运用大数据、云计算技术和互联网、物联网平台定位新型智库（黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究中心或学会、研究会）的标准服务体系。

运用“互联网+教育”模式，结合慕课（MOOC即“大规模网络公开课”)教学形式,有效运用省直工委、党校及智库资源，通过社会服务渠道，开展社会治理人才培养。以授课、讲座、论坛、研讨、案例、现场、实践教学相结合的教学模式，线上线下互动，培养知道为什么干、怎么干、如何干的社会治理职业人才。开展与黑龙江陆海丝绸之路经济带延伸线国家的人文交往。通过文化、教育、科学和艺术合作、交流，增进了解、友谊和互信。为黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设添砖加瓦，作出应有贡献。

开展黑龙江陆海丝绸之路经济带软实力建设研究，要以贯彻落实省委、省政府中心工作为核心任务，开展专题宣讲、调研和示范区建设，动态跟踪、反馈、研究，提出建议，为领导正确判断和科学决策提供参考。