永春县造林绿化的现状与对策

永春县造林绿化的现状与对策

颜文永

(永春县林业局，福建 泉州 362600)

摘要文章在总结分析近年来永春县造林绿化工作成效和问题的基础上，提出今后的发展对策，为实施林业“十三五”规划和开展“清新桃源，宜居永春”三年行动提供参考和借鉴。

关键词造林绿化；现状；对策；永春县

收稿日期：2015-09-21

作者简介：颜文永(1965-)，男，福建泉州人，大专，助理工程师，现从事林业调查设计工作,Email:fjyczg@163.com

中图分类号：S731;S725

文章编号：1005-5215(2015)12-0081-02

1造林绿化的主要成效

1.1　森林品牌效应突显

永春县林业用地面积10.6万hm2，森林面积10万hm2，森林覆盖率69.5%，绿化率95.3%，生态公益林面积3.2万hm2，占林地面积的30.2%，林木蓄积量431万 m3，是全省重点林区县之一，森林覆盖率等重要森林生态指标位居全市前列。森林是名副其实的生态主体，是永春重要的生态品牌，使得永春以“良好的生态”为基础的整体发展战略具有充分的现实的依据。获得了全国绿化模范县、国家生态县、全省造林绿化先进单位、省级森林县城等荣誉称号。

1.2　造林绿化成效显著

2011—2013年,完成造林绿化12 206.7 hm2，其中人工造林更新4 188.1 hm2，林分补植修复提升5 919 hm2，非规划林地造林和“四绿”工程建设2 098.7 hm2。推动造林树种乡土化、珍贵化、良种化，实行针阔混交造林，创新造林绿化模式，造林规模之大，成效之多，是永春林业史上继“三五七”造林绿化工程之后的又一里程碑。

1.3　城乡生态明显优化

2011—2013年，“四绿”工程建设1 310.1 hm2，其中绿色城市267.1 hm2，绿色村镇645.5 hm2，绿色通道207.5 hm2，绿色屏障189.9 hm2。按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”的要求，建设留安山公园、万春寨公园、德风山、桃溪流域等城市片林140 hm2，推进了城市森林生态景观建设；建设30个县级美丽乡村示范绿色村庄，带动了全县乡村绿化美化，打造具有森林风貌、山水风情和田园风光的乡村特色；完成“泉三”高速公路一重山800 hm2造林或林分修复补植提升，推动了“三沿一环”绿色屏障建设。让森林进城、入村、上路，优化了生态环境和人居环境。

1.4　绿色产业快速发展

用材林面积4.0万hm2，竹林面积0.8万hm2，经济林面积2.3万hm2。现代花业产业快速发展，花卉基地面积0.13万hm2，其中设施花卉面积20 hm2，2011年以来新增花卉面积516.7 hm2，3年种植规模翻了一番，花卉产值26 750万元。建设生态茶园1 333.3 hm2。建设芳香樟、沉香等珍贵树种天然香料原料林基地100 hm2。林业经营由传统的、粗放的经营方式向基地化、产业化、标准化的方向发展，林业经营效益进一步提高。

1.5　造林机制不断完善

完善造林机制，创新造林模式。积极推动林地流转，建立和扶持林业专业合作社，鼓励企业造林和林农个私造林，林业专业合作社30家，各类家庭林场、股份合作林场或造林联合体93家，经营面积1.9万hm2，乡镇及村办林场41家，经营面积0.99万hm2。推动营造林专业化和工程化，建立永春福林绿化有限公司等4家营造林工程公司，建设全省营林机械推广示范县，机械化营林作业服务辐射面积0.2万hm2。

1.6　生态文明弘扬光大

公民的生态意识和绿化意识明显增强，“植绿、爱绿、护绿、捐绿”的观念深入人心，2011年以来全民义务植树300多万株，捐资捐绿320多万元。古树名木得到有效保护，全县清查挂牌保护古树名木702株，其中散生古树297株，古树群5群，403株，县有线电视台拍摄了古树名木专题系列片。桃花文化旅游节、映山红文化旅游节、桂花文化节等花卉生态文化主题活动相继开展。永春生态旅游离不开森林，牛姆林自然保护区更是永春生态旅游的龙头，向往自然、感受绿色成为新的潮流。

2造林绿化的主要问题

2.1　山上造林完成好，“四绿”工程实施较难

经过上级的检查验收，传统的山上造林和迹地更新年年超额完成任务，造林水平和效益也有明显提高，传统的、粗放的经营方式已得到了很大的转变。但是城乡“四旁”、非规划林地和“四绿”工程，以及符合退耕还林条件坡耕地是造林绿化的薄弱点。

2.2传统林地造林绿化好，非传统林地造林绿化较难

传统的荒山造林任务基本完成，但是一些非传统林地仍然多年荒芜着，这些土地主要包括荒废的柑橘园以及其他茶果园，“莆永”高速公路通车后，就发现了一些柑橘园成了灌草丛，而坡耕地成了荒草地。

2.3　森林覆盖率高，林分质量不够均衡

经全省森林资源普查认定，永春县森林覆盖率达到了69.5%，位居全市第2位，但林分质量不均衡，低产低效林分占有一定的比例，特别是“三沿一环”林分质量不容乐观。永春县有0.93万hm2的茶园，生态茶园建设困难比较大。

2.4　造林积极性高，林地林权流转较难

经过了林业建设的发展历程，造林已成为山区的重要产业和农民增收致富的重要途径，企业、农民造林的积极性空前高涨。但林地经营承包权却难予流转，特别是荒废柑橘园，涉及土地的使用权、经营承包权以及种植自主权等，成为造林绿化的瓶颈。

2.5　花卉基地发展快，经营效益偏低

发展花卉基地也是造林绿化的一种方式，既发展产业，又绿化环境。近年来，永春县花卉基地建设速度很快，已成为全省重点花卉产业县之一，但品种单一，科技含量不高，标准化水平较低，一定程度上影响了花卉产业的可持续发展。

3造林绿化的主要对策

党的十八大提出了“建设美丽中国”的目标,最近,永春县又提出了开展“清新桃源，宜居永春”三年行动计划，为争创“联合国人居奖”打好坚实基础，在宜居建设的过程中，植树绿化是重要的措施之一，也是有效的途径之一。

3.1　工作目标

3.1.1化解两大瓶颈土地流转和机制创新。加快土地流转，做好细致的群众工作，要像啃骨头一样，一块一块地落实。不断建立和完善林业(花卉)专业合作社、家庭林场、花卉(绿化苗木)公司。力争到“十三五”末，建起有利于规模化、产业化、标准化生产的林业经营机制，“四旁四地”、城乡和交通要道一重山荒废柑橘园(茶果园)以及符合退耕还林条件的坡耕地等全部实现造林绿化。

3.1.2抓好两项工作造林绿化和景观提升。持续抓好零星荒山荒地造林绿化、采伐迹地和火烧迹地更新，确实抓好“三沿一环”森林生态景观提升和低产低效林分改造。“十三五”期间，完成人工造林更新3 333.3 hm2；完成县城及重点乡镇一重山森林生态景观提升0.2万hm2，美丽乡村示范村风景林建设50个村；“三沿一环”重点区位生态茶园建设1 333.3 hm2。

3.1.3实现两大目标生态美和百姓富。到“十三五”末，城乡一重山、“泉三”和“莆永”高速公路一重山、桃溪流域一重山等“三沿一环”森林生态景观明显优化美化，森林城市、森林村镇、森林通道的建设水平进一步提升，突显森林在泉州后花园建设中的地位和作用。“十三五”期间，定向培育速生丰产用材林、大径材林、珍贵树种林0.4万hm2；新建特色花卉苗木基地1 333.3 hm2，推进设施花卉和花卉休闲旅游的稳步发展，建设花卉强县。林区群众涉林收入明显提高，生态文明建设成效显著。

3.2　重点工程

3.2.1抓好城镇一重山森林生态景观提升，全力打造宜居永春认真制定《永春县城一重山森林生态景观提升实施方案》，相对集中连片地改造中心城区和重点乡镇一重山森林生态景观，持续推动城镇规划区、城镇道路、主要溪流两侧片林或多行林带建设，“十三五”改造提升面积0.2万hm2，努力营造城在林中、城在画中的优美景观。

3.2.2抓好绿化示范村和乡村风景林建设，努力建设美丽乡村认真配合做好全国农村综合改革美丽乡村标准化试点县和全省一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点县工作，按照“合格村、示范村、精品村”三个层次逐级推进，创建一批绿化精品村，并且串点成线、连线成片。规划建设一批较高水平的示范绿色村庄和乡村风景林，“十三五”共建设50个村，建成具有森林风貌、山水风情、田园风光特色的美丽乡村。

3.2.3抓好“三沿一环”重点区位造林绿化和林分修复，竭力营造绿色屏障加强“泉三”和“莆永”高速公路一重山造林绿化，突出抓好柑橘园改造，推进“三郊线”沿线的坑仔口、玉斗等重点茶叶产区生态茶园建设，套种珍贵树种，加强桃溪流域一重山稀疏林分改造。“十三五”完成高速公路一重山造林绿化和林分提分666.7 hm2，重点区位生态茶园建设1 333.3 hm2。

3.2.4抓好设施林业和精品林业建设，强力推动林业经济发展加强林竹和花卉的智能温室、喷灌等设施建设，提高林业经营效益。实行定向培育，推动品牌化建设，提高产品附加值，提升市场竞争力，推动单一造林向综合经营发展。“十三五”期间，速生丰产用材林新增面积1 333.3 hm2，改培面积1 333.3 hm2，珍贵树种林培育666.7 hm2，大径材培育666.7 hm2；抓好一都、坑仔口、桂洋等丰产毛竹林和石鼓、五里街、东平等丰产麻竹林建设，培育笋用林或笋竹两用林；抓好桂洋、下洋等高产油茶基地建设；抓好东关、东平、桃城等纯种芳香樟、沉香工业原料林基地建设；抓好坑仔口、下洋、东平等金线莲、铁皮石斛食用药用花卉基地建设；建设五里街五一水库周边花卉休闲观光旅游区133.3 hm2，包括花卉展示观光区、餐饮住宿、科普教育区等；全县新建特色花卉苗木基地1 333.3 hm2。

3.2.5抓好生态文明建设，大力推进林业和社会经济的可持续发展要加大宣传力度，全面提高公民的生态意识和绿化意识，持续开展“植绿、爱绿、护绿、捐绿”活动，广泛、深入、持久地开展全民义务植树活动。要大力发展绿色经济和循环经济，保护古树名木，弘扬生态文化，建设生态名城和美丽乡村，推动林下种植、森林(花卉)旅游的健康、快速发展。

3.3　工作措施

3.3.1大力宣传发动，形成社会氛围采取多种形式，广泛宣传，大造声势，提高公民和社会各界参与造林护林的积极性、主动性，造浓全社会重视、支持、参与林业和生态建设的良好氛围。各宣传媒体要及时宣传报道各地林业工作动态，先进事迹和典型做法，进一步增强公民的林业意识和生态意识。

3.4.2加强组织领导，落实工作责任要认真落实乡镇造林绿化属地管理责任制，有关乡镇要按照属地管理原则,认真落实森林生态景观，提升建设任务。要建立永春县造林绿化检查考核制度，作为绩效考评的一项重要内容，强化工作责任，做到奖罚分明。乡镇要把推进城镇一重山森林生态景观提升和“三沿一环”造林绿化土地流转工作纳入重要议事日程，作为生态建设的重要内容抓紧抓好，要像抓计生、抓征地那样，充分做好群众思想工作，加大工作力度，端正工作态度，化解造林绿化的瓶颈，征地能够做到的，土地流转更能做得到。

3.4.3重视质量管理，实行科技兴林要加强造林绿化工程质量管理，牢固树立“质量第一”的理念，推行造林专业队施工，严把各道工序的技术质量关。要因地制宜、适地适树，科学造林，保证质量。做到造林良种化、乡土化，珍贵化，推行多树种混交造林。城镇绿化及重点生态部位一重山生态景观林要做到“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”。美丽乡村建设因地制宜采用园林绿化、森林生态、绿色经济、乡村旅游、新村小区、改造提升等模式，突出抓好乡村公园绿地建设，积极开展“四旁四地”绿化美化，大力发展农村庭院经济和绿色生态产业，引导农民广泛种植珍贵树和优良乡土树种、特色经济树种，把农村居住环境改善与农民增收相结合。要积极引导和扶持林业(或花卉)专业合作社、家庭或股份林场(花卉公司)的建立和完善，推动造林绿化(或花卉产业)的规模化、产业化、标准化。

3.4.4建立管护机制，提高造林成效“三分种，七分管”。在较大规模的造林绿化完成之后，加强幼林抚育和绿地管护，确保造林绿化成效是至关重要的。一方面，要加强新造林地(绿地)林木的抚育和管护，一方面要花大力气改造低产低效林分，提升森林生态景观。要做到责任到位，利益驱动，以短养长，创新形式，投入与收益并举，生态与产业兼顾，建立长效的管护机制。

3.4.5加大资金投入，保障林业建设多方筹集资金，加大造林绿化投入，在管好用好中央、省、市补助资金的基础上，县级财政加大造林绿化专项资金的投入力度，提高对生态公益林造林、城镇周边和高速公路一重山造林绿化示范片等重点区位的造林补助标准。新形势下，要充分调动广大林农、企业和各种社会力量的积极性，踊跃投入造林绿化，发展绿色经济，改善生态环境，创建“绿色银行”。此外，广泛开展义务植树和捐资捐绿活动，动员社会各界为绿色永春，森林永春、美丽永春建设贡献力量。完善林权抵押贷款制度，解决林农造林绿化资金不足的难题。