县级环境监测站首次申报实验室资质认定的常见问题和对策

樊 艳

(江西省铜鼓县环境监测站，江西 铜鼓 336299)



县级环境监测站首次申报实验室资质认定的常见问题和对策

樊 艳

(江西省铜鼓县环境监测站，江西 铜鼓 336299)

县级环境监测站首次申报实验室资质认定常见的五个问题及其对策：检测范围和项目的确定；仪器设备的管理；实验室基础环境条件的完善；实验室人员的培训；资质认定工作开展的程序。

实验室资质认定申报 县级环境监测站 问题和对策

实验室资质是指向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室应当具有的基本条件和能力。认定是指国家认证认可监督管理委员会和省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门对实验室和检查机构的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动。只有通过实验室资质认定，实验室才真正具备了为社会提供公证数据的条件和资格。县级环境监测站受到人员、设施、环境等条件的限制，在进行实验室资质认定过程中会遇到一系列的问题，下面就这些问题和相应的解决对策进行探讨。

一、检测范围和项目的确定

县级环境监测站在首次申报资质认定的时候，往往不知道该怎样确定检测范围和项目，一般会认为申请的项目越多越好，实则不然。县级环境监测站实验室的检测范围和项目要根据本县常规监测工作内容来定，常规监测工作一般包括以下几个方面：

(一)上级环保部门下达的监测任务。目前主要是重点生态区环境、国控企业、县城集中式饮用水源地的监测；

(二)环评项目监测。一般为环境质量现状监测；

(三)应急监测。在突发环境污染事件时启动的监测任务；

(四)县政府下达的监测任务。如配合县级部门开展对水库水质、乡镇环境质量的监测。

由此可知，检测项目的确定和县域内主要污染物来源有着密切的关系，所以，在确定检测项目前，通过环境监察部门充分了解当地环境污染物的工业源、农业源、机动车源及生活源的情况，分门别类对各项污染物指标进行归纳汇总，结合实验室现有仪器设备和人员、财务状况，确定适用的检测范围和项目，避免造成资源的浪费。

二、仪器设备的管理

环保部自2008年以来，不断强化对县级环境监测站能力建设的支持，分批次按三级站建设标准为县级环境监测站配备仪器设备。因为实验室场所和人员的滞后，一些仪器设备因缺乏维护而性能受损。开展实验室资质认定工作，必须尽快对全部的仪器设备进行运行维护，建立完整的仪器设备档案，包括检修、验收、检定(或校准)及授权使用，指定专人负责，完善仪器三色标识，制定仪器检定、期间核查计划并按计划实施。根据以上工作开展的情况建立切实可行的仪器设备管理制度，将仪器设备的管理责任落实到个人，并有相应的监督管理措施。

三、实验室基础环境条件的完善

由于缺乏专业人才和队伍，县级环境监测站在建立实验室时，对实验室的基础环境条件要求不了解，造成了一定程度的重复建设和资源浪费。为解决上述问题，在进行实验室资质认定前要明确认识影响实验室环境的主要前期条件。实验室环境优化主要包括以下几点：

(一)实验室平面布局的优选；

(二)实验室排风系统的设计和优选；

(三)实验室供电系统的设计和优选；

(四)实验室洁净房等特殊房间的设计和优选；

(五)实验室纯水系统的设计和优选；

(六)实验室废水和废气的排放设计。结合实验室实际条件，做好这六个方面的优化设计，为实验室进行检测打下基础。

四、实验室人员的培训

县级环境监测站进行实验室资质认定，确定人员是一大任务。应选出工作责任心强、有化学分析基础的人员组成实验室队伍，并进行相应的培训。技术负责人、授权签字人必须具备工程师以上(含工程师)技术职称，熟悉业务，并经考核合格；质量负责人、内审员必须经过省认证认可协会培训考核并取得相应证书，其中内审员最少要两名；所有从事采样、分析、仪器设备操作的人员都必须持证上岗，根据以上要求，应做到：

(一)制定培训计划。实验室需要根据自身发展的目标制定培训计划，目标包括质量目标和发展目标，再结合实验室的可用资源和实际情况制定切实可行的培训计划。

(二)完善培训记录。完善的培训记录是人员培训工作有序、有效开展的重要保障，实验室的培训记录应包括：培训计划实施记录、培训签到记录、员工培训历史记录、培训考核记录、培训评价记录。

(三)清晰的授权。培训结束后，实验室需要根据培训考核和评价记录对相关人员进行授权。

(四)持续的改进。实验室应该为每位员工建立起个人档案，收集汇总每位员工的培训记录和现有的能力证明材料，以此为基础，使每位员工的培训都能够实现有目的性、持续性和系统性，真正地实现实验室人员的发展。

五、资质认定工作开展程序

在完成了质量负责人和内审员培训考核、并确定检测范围和项目后，可提前半年按如下步骤进行：

(一)制定并发布体系文件，初步运行管理体系，完成实验室仪器的检定。实验室人员按各自职责分工进行学习，熟悉了解相关岗位职责和仪器设备操作程序、基础理论。同时向省质量技术监督管理局提交资质认定申请书，时间安排：2个月。

(二)进行人员培训，根据需要分项目到省、市环境监测站跟班学习，提高操作技能，提升理论水平，时间安排：2个月。

(三)实验室工作全面进入正轨，管理和技术活动全程序规范化，出具合格的监测报告。组织内审和管理评审，持续改进管理体系，使之适应实验室实际工作需要。时间安排：2个月。

(四)迎接实验室资质认定审查。

五、小结

县级环境监测站首次开展实验室资质认定，工作任务繁重，压力也比较大，对此要有充分的心理准备。整个实验室领导层和工作人员要齐心协力，共同克服困难。实验室工作人员应保证进入实验室进行分析操作的时间，深入了解自己负责的监测项目，熟练掌握基础原理和实际操作；实验室各科室的人员必须按职责分工按时保质完成工作任务，每项工作都应建立规范的档案；全员认真学习体系文件，参与实验室质量管理，以持续改善管理体系，为顺利通过资质认定评审打下基础。

[1]《实验室资质认定工作指南》国家认证认可监督管理委员会编.中国计量出版社，2012年8月第2版.