浅议创新驱动视域下高校基层党组织建设

柯江锋

(福州大学党委组织部，福建福州 350116)

党的十八大提出实施创新驱动发展战略。这是区别于传统发展模式的新的发展战略观。高校的使命和责任，决定了其在实施创新驱动发展战略中重要性，不仅是参与这一发展战略的“主力军团”，而且能为其提供强有力的智力支持和技术支撑。高校基层党组织，是高校党建工作和战斗力的基础，在实施创新驱动发展战略的大环境下，如何利用创新驱动激发组织活力，发挥战斗堡垒作用和高地引领作用，科学整合校内外优势资源，打破原有的沟通壁垒，将内部人才建设与外部资源有机结合，促进知识创新和技术创新衔接融合，有效提升组织创新能力与核心竞争力，这是当前高校基层党建工作必须面对并认真研究的一个重要课题。

一、高校在创新驱动战略中的作用

所谓创新驱动，指的是通过创新带动经济的增长，促进社会的进步，其中创新是主动力，是动力要素。作为经济增产方式的创新驱动，科技创新是整个创新驱动系统的核心，是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是源动力。而科技创新的源头主要是科学发现和知识创新。［1］不管是科学发现还是知识创新，人都是关键要素。在我国，高校的主要职能是人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新，其职能要求高校既要成为实施创新驱动战略中的重要力量，还要为实施创新驱动战略提供强有力的人才支撑、智力保障和科技支持。

1.高校是实施创新驱动战略的核心力量

高校的使命和责任决定了高校的发展过程就是一个创新的过程，就是一个革旧鼎新、优胜劣汰的创新过程。因此，创新是驱动高校发展的主动力，是推动高校内涵式发展、可持续发展的关键因素，是高校得以发展和立足的根本。作为创新驱动战略重要方式和工作机制，协同创新强调的是校、企、地的深度合作，其关键是推进校校、校所、校企、校地以及国际间的多样化的共建合作机制。［2］其中，高校尤其是研究型的高校是协同创新的核心要素，是协同创新中心的主体，是产学研深度合作成效的主导因素，对于落实创新驱动发展战略有着极为重要的作用。

2.高校是助推创新驱动战略的人才高地

实施创新驱动战略的关键在于人才，人才培养的关键在于教育尤其是高等教育。我国高校的主体功能就是培育人才，是向社会输送拔尖创新人才和高级专门人才的基地，是创新驱动战略得以开展的人才保障和智力基础。同时，作为培训创新型综合人才的高地，高校的师资和科研队伍是我国最为庞大的创新人才资源库，在突破学科壁垒、协作壁垒的情况下，他们所整合形成的科研团队和学术团队，是助推创新驱动发展战略的一个十分重要的资源。

3.高校是实施创新驱动战略的技术支撑

经过长期的发展，高校逐步成为具有重大影响力的学术高地、行业技术研发基地和文化传承创新的主阵地。尤其是近10年来，高校人才和科技得到了迅猛发展，组建了多个重大创新平台和创新团队，积累了大量科技创新成果和人文管理学创新型成果，为创新驱动发展战略提供了宝贵的财富，是激发创新驱动发展战略的动力。［3］因此，高校通过提供应用研究和基础研究的学术转化、系统性的技术转移、以及技术层面的咨询指导，为实施创新驱动战略提供重要支持。

二、创新驱动视域下高校基层党组织的建设

创新驱动战略实施，确立了高校在国家创新体系中的地位和作用，也促使高校着力提升内涵式建设，合理整合资源，建设高水平大学。高校基层党组织，是党在高校的全部工作和战斗力的基础，是引领高校实现可持续发展的高地，其作用的发挥直接影响着高校的发展。随着信息化时代的到来以及高校逐步呈现多元化、多渠道的发展模式，我国高校基层党组织不仅迎来了新形势、新机遇，也遭遇来自外部和内部的新挑战和新困难。尤其是在党的十八大提出实施创新驱动发展战略的大背景下，高校基层党组织如何通过自己的建设，发挥其政治核心作用和战斗堡垒作用，凝聚人才、服务群众，推动学校的内涵发展和科技与知识创新，引领学校的转型发展科学发展，是一个值得深入探讨的重要问题。

1.加强组织顶层设计，实现由“推式”向“拉式”转型

“顶层设计”是系统工程学的一个概念，自引入公共治理领域后逐渐衍生为具有普遍意义的思维理念和工作方法，其本质内涵，就是站在全局高度着眼，从根本上解决问题。高校基层作为引领高校推进实施创新驱动发展战略的“高地”，从发展大局出发，加强顶层设计，实现由“推式”向“拉式”转型。一是突出战略导向。即要坚持以科学发展观为统领，用全局思维、战略思维、辩证思维和创新思维的系统性做好顶层设计。要对当前高校党组织建设工作中存在的问题和遇到的困难，进行系统化研究分析，全局谋划、科学设计，加强整合提升，推动基层党组织在功能定位、工作理念、职能任务、方式方法、效果评估等方面进行转型和调整。二是要坚持“拉式”驱动。即坚持“以需求为导向”，使如何快速、有效地满足广大师生的最迫切的需要成为组织发展的驱动力，通过实施目标化管理、项目化经营和绩效化考核，强化自身的整体优势，成为“优质资源”，助推组织工作从“被动式”提升为“主动式”，成为服务中心工作的生力军、高校协助创新事业发展的助推器，从而最大限度集聚各种创新人才和学科精英，为创新驱动发展战略服务。三是要健全组织扩大“有效”覆盖。要解放思想、与时俱进，积极探索新时期高校党建工作规律，注重系统性和前瞻性研究，科学谋划设计，将基层党组织的有形覆盖和无形覆盖结合起来，积极探索支部建在实验室、课题和项目组、学术团队、科研平台和实践基地上，进一步健全组织扩大“有效”覆盖，增强凝聚力和带动力，助力科研、学术团队协同合作、沟通了解，引领高校利用人才和技术等优势，为国家加速科技创新贡献力量。

2.践行群众工作理念，实现从“管理型”向“服务型”转变

人才是创新的第一要素、第一资源，是实施创新驱动发展战略的主体，是最能动的因素，其数量、质量和结构直接影响整体的创新力和创造力。因此，高校基层党组织应转变工作理念，坚持以人为本，积极践行群众路线，通过服务型党组织的建设，实现高校基层党组织工作方式从“管理型”向“服务型”转变，创造更好的环境，吸引人才、集聚人才和培育人才，为国家实施创新驱动发展战略服务。一要转变工作理念。中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确指出:“建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。”因此，强化党组织的服务功能是当前高校党建工作的鲜明主体，服务成才、服务发展、服务创新和服务社会是高校基层服务型党组织建设应该聚焦的重点。二要完善服务体系。通过创新服务群众内容、平台、载体、配套制度和加强党员服务队伍建设等，利用现代信息技术构建“4Q”(全覆盖、全方位、全要素、全过程)的服务网络和运行机制，使党组织和服务创新工作融入到各种创新性领域、覆盖到全体党员、辐射到周边群众。三是创新服务模式。突出民意导向，促使组织工作作风由“居高临下”向“平等互动”转变，服务方式由“一时一事”向“长期长效”转变，服务资源由“相对分散”向“优化整合”转变。［4］着力提升服务效能，切实为服务群众的科技创新搭建平台、创造条件、提供支持。

3.创新组织工作模式，实现由“单打”走向“协作”

实施创新发展战略强调协同创新，其关键是校、企、地、所等单位的深度合作。对高校而言，需要深度合作的不仅有校外企业、政府、科研院所等的相互协作，还表现在校内不同单位、部门、专业、学科和领域的交流合作。因此，高校基层党组织应创新组织工作模式，从“单打”走向“协作”，通过共建整合和优化资源，有效推进院系之间、高校与高校之间、高校与社会之间广泛合作，促进学科交叉和科研协作，实现共建组织之间信息共享、组织互助、优势互补、文化交流、事业共赢，促进全校各项工作和谐协调发展。一是内涵式整合，促进学科的优化升级。以“传统优势学科强强联合，推进学科群建设;新兴学科相互支撑，推动跨越式发展;相同专业的跨学校共建，促进人才培养”为目标［5］，推进学院党委、学术性团队党支部之间的互联共建，提升学科竞争力和创新实力，有效吸引其他协同对象，从而强有力地推动科学技术的创新发展。二是师研本共建，促进高质创新人才培养。以教师党支部为主导，本科生党支部为主力，研究生党支部“共建”为中坚、中轴、中介，形成“三线型”协作组合，增强支部的工作活力，形成全员育人、教学相长的良好环境，进一步提升研究生党员的科研创新素养，增强本科生党员的专业实践创新能力。三是平台整合，加速“系统化”升级。以“院系、机关、企业、社区、农村多方合作，凸现科技创新社会服务功能”为目标，推进学校内部、校校、校地、校企、校所之间基层党组织的“共建共创”，使基层党组织从封闭式走向开放式，迅速完成服务创新平台的系统化升级，有效增强了科技协作创新的驱动力。

三、结语

高校不仅是参与实施创新驱动发展战略的重要力量，也是实施创新驱动发展战略的智力支撑和技术。在实施创新驱动发展战略大背景下，高校基层党组织应直面组织建设相对滞后、创新性不强、成员之间沟通呈现“断裂化”的现状，以创新驱动为引擎，以广大师生需求为方向，力推基层党组织由“推式”向“拉式”转型，要积极探索新时期高校党建建设规律，推进高校基层党组织工作方式从“管理型”向“服务型”转变、工作模式由“单打”走向“协作”转变，打破原有的学院、学科的沟通壁垒，创建“研师本”共建模式、多学科交叉模式、校地企协同模式等协作方式，充分发挥高校基层党组织的战略堡垒和高地引领作用，利用自身的优势资源，有效整合校内外优质资源，将内部人才建设、学科发展与外部资源有机结合，形成驱动科技创新发展的动力，促进知识创新和技术创新衔接融合，提升组织创新能力与核心竞争力，为我国建设创新型国家服务。

注释:

［1］洪银兴:《关于创新驱动和协同创新的若干重要概念》，《经济理论与经济管理》2013年第5 期。

［2］薛娇、马海泉:《创新驱动发展，实现高校科技发展方式的转变——2012年度教育部科学技术委员会年会综述》，《中国高校科技》2013年第 1－2 期。

［3］姚丽华:《充分发挥高校作用，推动创新驱动发展》，《求知》2013年第12 期。

［4］于德泉:《践行党的群众路线加强基层服务型党组织建设》，《大连日报》2014年2月20日。

［5］龚跃:《努力探索高校党建工作的新机制——关于党组织共建的实践与思考》，《学校党建与思想教育》2005年第1 期。