城建施工中安全管理分析

刘纪成　王存昌

（西华县住房和城乡建设局）

城建施工中安全管理分析

刘纪成王存昌

（西华县住房和城乡建设局）

在施工事故当中，最经常发生的事故就是城建施工的事故，这也是我们必须要解决的问题，因为在大多数情况下建筑工程都是露天的高空作业，且现场烦人情况复杂多变，所以造成安全事故频频发生，使劳动者和施工企业损失惨重。我们必须要实施相应的安全生产措施，并为建筑工的程安全生产工作贡献自己的一份力量，这同时也是项目管理每一位人员工作的重点，是确保企业能够发展以及建筑施工的项目管理关键内容。本文为现在建筑工程的施工安全管理提出了存在的问题，并阐述了我国建筑工程的施工安全重点管理措施。

城建施工；安全管理；分析

1　目前城建的施工安全管理问题现状

1.1管理方面的问题

在生产的安全管理方面仍存在着许多问题，例如没有根据承包总公司其职能建立健全安全生产安全管理的制度以及安全责任体系。各个集团的总公司以及分公司根据建设部所要求安全生产的条件，完成了大量工作，其审查的结果也都实现了基本合格或者合格。然而，许多被审查的企业安全职责的定位仍不够清晰，还没有完全脱离计划经济的条件之下赋予它的行政管理的职能定位，没有根据承包总公司职能建立健全生产安全管理的制度以及安全责任体系。许多的资料和管理制度，对于延伸和推敲还不能坚持，具有强烈的目的性。目前，仍有许多集团总公司、分公司从文件资料的角度来看其拥有的安全专职人员和安全机构是达标的，然而，其中有很多都是的近期行为，实际可能有挂名虚设安全专职人员以及独立安全机构的情况。各个公司在通过了安全生产的许可证审查并通知合格之后，专职安全人员和安全机构是不是可以保持整个安全的状态，仍需要观察和审核。除此之外，建设部们对于中央管理建筑施工的公司主要管理人员生产安全的知识考试以及组织各种专家进行对企业生产安全的资格审查工作，必须十分规范和认真。根据我们所了解的，仍有很多省市只是是为了能够在期限的时间之内实现这项工作完成的目标，没有凭借这个平台有效科学的推动建筑施工公司建立健全一个安全生产的责任体系以及完善一个安全生产的规章制度。我国的建设部门必须在展开两项许可工作的过程当中强化其示范和带头作用，对于规范要求各个省市的两项许可工作有巨大的帮助。

1.2由于社会性质产生的问题

有部分领导干部以及工作人员出现了有法不依和工作不认真负责的情况，有部分领导干部存在着不严格执行命令，还通过滥用职权的方式，授意，强令，指定，批条子，打招呼，暗示等间接或者直接干涉投标招标的工作，部分工作人员和投标招标公司互相勾结，对于国家与公众的利益危害极大，部分工作人员不认真履行自己的工作职责，在发现了问题之后擅用自己的职权不制止不报告，造成很多问题频繁出现的情况，部分部门的主体错位，缺乏强有力的监督制度，部分项目的主管部门没有认真履行自己的监督职责，同业主单位一起研究应对招标的措施，为其他监督的部门履行自己的职责造成了困难，部分监管部门在项目业主的要求方面不严格，使其招标前期的工作没有充分准备，在临近工程开工之前，以各种各样的接口伙同简化招标的程序以及搞“变通”，部分监管部门单对程序上进行监督，对于招标的评审办法研究少之又少，给在投标过程当中的投标者提供了机会可以钻漏洞，部分代理招标公司的业务水平很差，既不懂行业的主管部门所颁布的相关规章制度，还不懂投标招标法的基本程序，不制止业主违规的要求，从客观上来看，这造成了从一开始工程投标招标就误入了歧途，部分评标专家的管理制度还不够完善，他们的法律责任尚不清晰，由于评审的失误而造成了不良后果，导致招标人产生损失，没有人承担这些责任，导致许多评标专家的责任心很差，对工作持有一种不负责的态度，还有一些管理制度和法法律规体系不够完善，由于相关的配套措施不够完善，给许多不法分子留有漏洞，尤其是在处罚和监督方面没有刚性的规定，所以违法违规的成本过低，不能充分震慑到违法违规的行为，一些信用体系还不够健全，有些公司的信誉太差，问题过多，但是仍然可以承包到工程，往往是骗了南边骗北边，骗了市上骗县上，部分公司唯利是图，它们为了能够拿到工程就铤而走险，还不择手段，为了能够获得更多利益就偷工减料，不顾人民的生命和财产安全，不顾公共的利益，给社会带来更广范围和更大程度的问题和混乱。

2　城建施工中安全管理的要求和原则

在我国经济持续迅猛发展的形势之下，我们必须要将科学发展观作为中心思想，做到总揽全局，并坚持真抓实干，求真务实，开拓进取，安全发展，持续发展，健康发展，通过坚持不懈做好质量管理和安全施工等各项工作。我们要落实好质量管理和安全生产的责任制度，并靠实责任，明确任务，制定出严格紧张的考核措施，签订层层目标管理的责任书，通过层层落实质量管理和安全生产的各项方法，努力抓好关键环节以及关键部门的智联管理和安全生产的工作。我们要逐步建立健全并完善建设工程的投标招标和管理工作制度，强化建设有形的建筑市场，建立健全建筑市场的信用体系和监督体系，为竞争提供一个良好的环境，建立竞争有序，运作规范的一支建筑市场队伍。我们要建立健全监管质量安全的体系，要对于政府监管，综合监管与行业监管，企业监管的关系有一个良好的理解，提升监管的力度，检查惩处违反了建筑市场烦人安全规定管理人，从而降低建筑市场发生安全事故扥频率。一旦有施工队伍忽视安全生产的规定，依旧动工，必须对其责令停止施工，在落实了安全生产的措施之后，才可以继续施工。如果有不服从主管部门的管理而导致了人员伤亡施工队伍的情况，在今后所有的的工程投标招标中，取消它们投标的资格。大范围的展开质量安全标准化的建设，建立一个全过程全体员工的企业内部安全管理的制度，实施有效切实的方法，为各类公司提供落实和健全规章制度的指导，从而促进企业的安全管理规范化，制度化以及标准化。

3　城建施工中的安全管理措施

3.1控制施工的环境

按照工程项目具体的条件分不同的特点，实施有效的措施来控制影响环境质量的因素。特别是在施工现场，必须营造文明生产和文明施工的一个环境，确保工件和材料的堆放井然有序，为安全和质量创造有利的条件。

3.2制定安全管理的措施

在安全管理方面，我们要强化施工项目的安全管理，并制定出可行切实的安全管理的措施和制度。安装施工生产的不同特点，从各个方面控制和约束生产的各个环节，对安全责任进行落实，采取责任管理的方法，强化安全教育，定期实行例行的安全检查工作。

3.3做到文明施工

在施工的过程当中我们必须严格地遵守相关安全教育的规则，严厉杜绝不理智地盲目地处理在事故当中出现的一切状况，要正确面对所有困难，听取多方意见和建议。在施工的过程当中总会出现各种各样的争执，这就需要我们的良好个人素养以及掌握的施工安全相关知识。

4　结束语

安全生产作为建筑业一条生命线，它广大人民群众切身的利益密切相关，它也与社会的稳定密切相关。随着我国的市场经济进程不断的发展，对于建筑安全的工作国家也是高度重视，所以我们要采取切实可行方法，做到加强监督，落实好责任制度，将安全措施做到到实处，并努力完成建筑施工的安全管理的工作，严禁发生安全事故。

[1]《中华人民共和国建筑法》.

[2]《中华人民共和国安全生产法》.

[3]廖品槐.建筑工程质量与安全管理.中国：建筑工业出版社，2011（8）：72～74.

[4]《建设工程质量管理条例》.

TU714

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1673-0038（2015）21-0163-02

2015-5-5