投标报价风险控制及决策方法

周冉冉

（中铁十七局集团第四工程有限公司重庆401121）

投标报价风险控制及决策方法

周冉冉

（中铁十七局集团第四工程有限公司重庆401121）

建筑工程项目由于其自身特点，在施工过程中存在各种各样的风险因素，投标报价的准确与否，直接关系到施工企业的经济利益，只有对建设项目进行合理的投标报价风险控制，才能使施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。所以，本文对工程投标报价工作进行概述，分析了工程投标报价存在的问题与风险，针对性的提出相应的控制与决策策略，以供参考。

投标报价；风险控制；决策

所谓投标报价风险控制及决策是指对影响投标报价的风险因素进行分析，对风险的危害程度和发生概率作出合理的预估，并采取有效的对策与措施来避免或减少风险，以达到报价合理、实现中标和创收盈利的最终目的。可见投标报价的质量不仅影响到项目的中标概率，还直接影响到中标后的盈利情况，因此施工企业在投标报价过程中，应该针对招标文件和工程项目的具体情况，加强风险管理，对报价决策中的各种风险因素进行全面的、科学的分析，提高投标报价的质量和水平，降低风险，确保中标率和期望利润的实现。

1　影响建筑工程项目投标报价的因素

影响工程投标报价因素可以归纳为以下几个方面：①施工企业的管理水平，施工人员的素质以及企业机械设备、周转性材料的配备情况，将直接影响投标报价结果；②每个施工企业采购建筑材料的渠道均不相同，必然在价格上存在差异，并且不同时期，材料的市场价格也不相同，因市场而产生价格波动，也影响着投标报价；③建设项目的自然地理条件，比如施工现场的大小、建筑物的地质条件等也影响投标报价；④报价人员的专业水平与个人素质，对报价有着直接的影响，但目前我国的投标人员水平参差不齐，造成投标报价也存在差异[1]。

2　工程投标报价存在的多种风险

2.1现行报价模式与实际不符

投标人在投标报价时很难充分掌握工程的全部信息，往往是通过招标文件（含工程量清单）、施工图纸及现场踏勘，了解工程概况进行报价，因此对工程建设深层次、细部的有关情况、政策文件及市场情况与实际不符。可见，造价过程中需要考虑因素过多，必须由具有专业性的投标人员进行编制，一般人员没有办法计算出工程的实际造价费用，因此无法很好的为投标工作提供指导[2]。

2.2市场竞争不规范，招投标流于形式

在市场经济的大环境下，我国施工企业具有的职能已经远远无法满足现代市场的需要。目前虽然我国颁布了《招标投标法》，但仍然不完善。很多人利用法律的漏洞进行黑色交易，破坏市场竞争，使得投标工作失去了原有的公正、公平与公开的原则，造成投标市场混乱，给不法投标者可乘之机。各个施工企业为中标而进行串标、围标现象时有发生，造成投标过程流于形式[3]。

2.3不中标与报价失误的风险

投标过程中，施工企业中标与否，都要预先支付投标文件编制费、投标保证金的利息、投标人的劳工费等费用。一旦投标失败，施工企业需要自行解决这些费用。不同的报价方式影响着中标的几率与中标后所获得的利润大小，目前我国采用的是工程量清单计价，报价与实际相差过大时，容易出现废标问题，低价中标时又面临着利润过低问题，无法满足投标项目开展的资金需要。

2.4现行模式下的工程量清单计价存在不足

由于目前我国市场经济体制还不完善，法律制度还不够健全以及建筑市场主体不成熟，工程量清单计价开始暴漏出许多的问题。①工程量清单综合单价计算不要求施工企业按统一的现行定额进行报价，各施工企业可根据本企业的施工水平、技术机械装备、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格信息等实际情况进行报价。但这有可能导致各个施工企业的投标报价有较大的差异。导致不平衡的报价过多，废标后会产生很多争议。②投标人收到招标人提供的工程量清单后要进行复核，然后，再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格。然而计价规范的清单子目通常包含有多项子目，且各省市编制消耗量的定额均不相同，清单子目和消耗量定额子目之间以及消耗量定额的各个子目之间的计量单位不统一，工程量计算规则也各不相同，这样导致招投标双方的工作量比原预算定额计价模式增加，工作难度更大。

3　投标报价的风险控制

3.1提高造价人员的素质

学习是提高造价人员自身知识、业务水平、能力及综合素质的根本途径，除了对本专业的知识进行更新、提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关的工程、技术及经济方面的知识，只有高素质的人才，才能够编制出高水平的工程报价方案。

3.2认真研究招标文件，深刻理解招标文件中的各项条款

招标文件是编制投标的指导性文件，做投标报价时必须全面学习，认真研究各项条款，熟悉《清单计价规范》中每个项目所包含的项目特征、计量规则、工程内容，制定投标报价方案，避免因未正确理解招标文件的某项条款，而使投标报价偏离，或者中标后给本企业造成不必要的经济损失[4]。

3.3建立和完善企业定额

企业内部根据自身的生产力水平，结合企业实际情况，编制符合本企业实际利益的定额，反映企业施工生产的技术水平和管理水平。企业在确定投标报价时，首先依据企业定额，计算出施工企业拟完成投标工程所需的计划成本。在掌握工程成本的基础上，再根据所处的环境条件和风险源，预计在该工程上拟获得的利润，并预估工程风险费用和其他应该考虑的因素，最终确定报价。

3.4建立材料价格信息系统

①施工企业应有一批信誉好、稳定的材料供应商；②在建材市场中询价，掌握真实的材料市场价格；③及时掌握政府及有关管理部门发布的材料价格信息。

3.5清单计价法的风险控制

工程量清单计价模式下采用相应的综合单价法，报价人员必须根据政府相关部门定期发布各种工程造价管理政策与信息，必须对拟建项目的成本、利润进行分析，根据工程特点、现场施工环境统筹考虑，选择技术先进可靠、工艺合理的施工方案，并结合自身企业施工能力和管理水平，参照市场各要素的价格水平，合理确定人、材、机等要素的投入，合理确定投标价。时刻关注最新的报价信息，建立相应的信息网，采用信息综合判断的方法，做出正确的决策[4]。

4　投标报价的决策方法

投标报价还需要进行静态、动态分析和盈余分析，得出最后决策[5]。

4.1标价的静态分析

投标报价要与自身企业近几年已竣工的类似工程竣工资料的因素进行对比，比较单位工程的价格、用工量、用料量、间接费占直接费比例等数据，验证投标价的准确性。例如，比较类似地区同类结构形式的房屋建筑工程单位面积造价，大体上可以衡量出投标价的高低。

4.2标价的动态分析

工程项目工期大多较长，存在动态因素很难把握，比如材料、设备及劳务价格上涨或者由于施工企业自身原因引起工期延长造成工程费用的增加等等，需要针对这些情况进行具体测算，分析物价上涨多大幅度会造成利润点下降1个百分点，或者分析工程延误多久会造成多大的利润损失。通过各种测算了解标价对于各种不利因素的敏感程度。

4.3盈余能力分析

盈余分析是从报价组成的各个方面挖掘潜力、节约开支，计算出基础标价可能降低的数额，即所谓“挖潜盈余”，进而算出低标价。盈余分析可从下列几个方面进行：

定额和效率，即工料、机械台班消耗定额以及人工、机械效率分析。价格分析，即对劳务价格、材料设备价格、施工机械台班（时）价格三方面进行分析。费用分析，即对管理费、临时设施费、开办费等方面逐项分析，重新核实，找出有无潜力可以挖掘。其他方面，如保证金、保险费、贷款利息、维修费等方面均可逐项复核，找出有潜力可挖之处。

经过上述分析，最后得出总的估计盈余总额，但应考虑到挖潜不可能百分之百实现，故尚需乘以一定的修正系数（一般取0.5～0.7），据此求出可能的低标价，即：低标价=基础标价-（挖潜盈余×修正系数）。

5　结束语

投标报价风险控制是一个系统工程，施工单位在投标过程中需要做好风险分析、提高风险防范意识，降低投标过程中存在的风险并采取有效的决策方法来弥补现行模式下工程量清单计价法的不足，确保中标并获得合理利润。

[1]胡友杰.工程项目投标报价风险分析[J].江西建材，2014，124（4）：270～ 271.

[2]陶学明，李颖.基于工程量清单计价模式的综合单价风险控制[J].西华大学学报（自然科学版），2010，29（2）：232～235.

[3]谭斌.工程量清单计价模式下投标报价与风险管理[J].科学时代，2013，19（2）：245～247.

[4]简红，薛奕忠，陈裕成，等.基于2013版《建设工程工程量清单计价规范》的投标报价风险研究[J].工程管理学报，2013（6）：102～106.

[5]刘晓阳.探讨公路工程监理项目投标报价风险和对策研究[J].科技创新导报，2014（32）：205.

TU723.2

A

1673-0038（2015）14-0178-02

2015-3-23

周冉冉（1981-），女，中级，本科，主要从事工程造价方面的工作。