全域城市化进程中农村环境治理对策探析

鲁学瑛

（大理州宾川县金牛镇国土和村镇规划建设服务中心云南宾川671600）

全域城市化进程中农村环境治理对策探析

鲁学瑛

（大理州宾川县金牛镇国土和村镇规划建设服务中心云南宾川671600）

随着社会经济的发展和提升，我国农村的经济水平和生活水平得到很大的改善。但是，随着全域城市化方案改革的进行，我们面临着很严重的城市污染向农村污染转移的问题。农村环境问题变得愈加突出，环境污染治理的形式变得越来越严峻。严重的环境污染影响着农民的生存环境和身体健康，也严重制约着农村的经济发展和生态文明建设。因此，我们要在城乡结合的形势下，大力加强生态型的农村建设，加强对农村环境的治理，建立一个切实有效的农村环境保护机制。

农村；环境治理；保护机制

农业的健康发展决定了国家的稳定和经济形势的顺利发展，影响着全国人民的饮食健康。随着科技的发展，大型的自动化农业设备已进入农村并广泛使用，生产效率得到了显著的提高。但随着生产率的提高，农村环境的恶劣已愈加严重。很多地区已出现土地盐碱化严重，出现无法再生恢复的情况。如何持续并长期的提高农业生产效率，保证农村生态环境可持续发展，需要我们进一步探索研究。

1　农村环境污染的分析

1.1工业污染

伴随着城乡结合的进程，城市的排污量日益增加，再加上某些市民的生态文明素质较差，乱扔垃圾的现象随处可见，城市环境遭到严重破坏。因此，许多大型工厂开始向农村转移，农村既要处理自产的农业垃圾又要承受工厂转移带来的巨大环境压力，导致农村污染率大大上升，甚至有些农村地区的污染已严重超标。许多农村地区片面重视发展经济，大量的招商引资，在招商过程中考虑的不周全细致，缺少环境方面的法律完善制度，导致许多工厂大量的排放废水、废气、废渣。农村的生态环境遭到严重破坏，农民的身体健康受到严重威胁。农村环境逐渐恶劣，我们的环境治理捉襟见肘。因此我们健全农村农村环境保护制度，严禁工厂随意排放污染物，所有的废弃物必须经过严格的处理过滤才能向外排放。否则一经举报查出，该工厂将受到严重的法律制裁。

1.2生活污染

在农村，许多家庭蓄养着多种类的牲畜，许多牲畜他们散养在院子里，并没有集中圈养在一个地方。因此，牲畜四处排放粪便，粪便中携带着病菌容易通过空气传染给人类，导致许多农民染上疾病，严重影响了他们的身体健康。还有很多农村地区没有设立完善的垃圾回收制度，没有回收垃圾网点，导致许多农民家里的垃圾无法堆放，在街上出现垃圾随处乱扔的现象。

1.3农药污染

农药污染是指农药中含有有毒、难以降解的物质。这些物质一经排放将会对生态环境造成巨大的破坏，会引发人和动植物的急性或慢性中毒。许多农民为了减少害虫的生存率给农作物喷上农药。农药中的有毒物质被农作物吸收，再间接流传到人类的身体里，导致食物中毒率不断上升。农药通过喷洒的形式落在地上容易造成土壤板结，土壤中的有机物质减少，农产品的营养将越加单一。农药通过渗透的形式流传到地下，使地下水源得到污染水中的有毒物质重金属量会逐渐增加，严重威胁着人类的生活健康。因此，我们提倡减少农药的喷洒使用，尽量手工捕捉害虫类生物，让我们的食物多一份放心和安全，从而使我们的健康率得到改善和提高。

2　提高人文素质，开展环境教育

2.1完善农村环境保护体系

我们要加强农村环境建设，贯彻落实科学发展观，推动社会主义可持续发展的战略目标，健全农村环境保护意识，制定合理的法律法规。加强对农业、畜牧业、垃圾的污染处理。建立统一的垃圾回收站点，定时将垃圾清理分类处理。严禁出现乱扔垃圾的现象，一但发现有人乱扔垃圾将给与严厉的制裁。畜牧业方面要建立统一的粪便存放处，及时将牲畜排放的垃圾清理存放在统一地区，最后将垃圾统一分解过滤处理。农业方面减少农药的使用，及时研究出更好的害虫处理方式。加大环保科技的投入和研究，会使我们的农村环境的到更快的改善和提升。

2.2提高农民环境意识

环境意识是我们在自然活动中对周围环境的认知水平和理解程度。人们为保护环境不断调节自身的活动程度和资源利用效率，努力协调人与生态环境的自觉性。保护环境是人类有意识的保护身边的自然资源，防止它遭到毁灭性的破坏。因此我们要大力开展环境保护教育工作，加强对农民的环保教育，提高我们的环保能力和自觉性。充分利用媒体、宣传栏、环境教育课等方式开展大层次、多方面的宣传。借助电视广播、报纸、公共文化活动广泛进行环保教育宣传，充分调动广大农民群众的主动性和积极性，通过采取奖励措施鼓励青年、中老年、儿童起带动作用，以典型力量将环境保护意识传播到广大群体身上。通过开展环境保护交流会议，使更多的农民意识到恶劣的环境对他们身体的影响，促使农民自觉主动的去保护周围的生活环境。营造积极的环境保护氛围，使环境治理工作更加自觉化、制度化。充分发挥新闻舆论监督作用，对村庄进行及时的报道和跟踪，促进农村环境保护工作的顺利进行。

农民是新农村的主体，只有让农民群众参与到环境治理工作中来，才能有效保证长效机制。因此，需要构建农民主体机制，利用各种宣传工具，对农村环境整治以及长效管护的重要性进行宣传，做好农民的思想工作，引导其积极参与到环境治理以及长效管护中来。

2.3美化绿化农村环境

污染严重的脏、乱、差环境严重的破坏了我们的身心健康，使我们在生活中烦躁苦恼，同时还会使我们的生活变得没有规律。优美的环境使我们的心情舒畅，能够陶冶我们的情操，有利于身心健康的发展。因此，我们要加大环境治理，改善恶劣环境。环境治理在根本上就是要纠正不合理的开采利用资源，追求的是生态环境与人类可和谐可持续发展，与我们的经济效益没有任何冲突与矛盾。以前的肆意开采，很大程度上破坏了我们的生态环境。因此，我们要拿出一部分资金投入到治理环境的工作上，更多的倡导植树造林，种植多种类的花草植物，营造一个优美的生活环境。增加保护区内的生物物种，促进农业生态系统的稳定，促进生态环境的可持续利用和发展。

3　防治城市污染向农村转移

3.1农村环境的特殊性

农村主要是种植农作物为主，是生产、种植活动的主要群体。种植的数量庞大，范围广泛，总体环境污染指标合格。但近年来由于农村城镇化建设，大量城市人口开始向农村转移，造成农村人口数量过多，超出环境的承受范围。农村的经济能力偏低，农民的环境保护意识普遍较差。这也决定了他们在没有意识的情况下，整体的生态环境遭到恶劣性的破坏。因此我们要出台一定的法律法规政策，减少城镇市民向农村转移的数量，提高农民的环境保护意识，使污染的农村环境得到及时的解救和治理。我们要让农村人民意识到环境污染带来的危机，环境的破坏对他们造成的健康威胁，充分调动农民的积极主动性，使他们自觉监督生活环境，及时制止私自排放废物的不合法作为[1]。

3.2城镇污染向农村转移

近年来，城市的经济发展取得了很大的进步和提升，而且城市的治理环境措施也形成了一定的体系和规模，承受污染物的能力远远大于农村。我国的污染治理重心都集中在工业和城市，惩罚力度不断加强，很多企业为躲避治理环境责任开始向农村迁移。由于农村的环境治理制度不够完善，许多工业不计后果的排放污水、废弃物，导致农村的生态环境遭到严重破坏。面对日益恶化的农村环境我们要加强整治，否则它将会成为制约农村持续发展的顽疾。我们要加强农村环境保护意识，把环境保护工作落实到位，减轻城市污染向农村污染转移。因此，我们要建立合理的排污收费制度。该制度在污染范围广、隐蔽的农村要加大实施力度。农村排放的废弃物必须经过严格的处理才能对外排放，必须达到一定的指标，一旦发现排污不达标将会给予严重的法律制裁。

3.3农村环境治理分析

农民的环境保护意识差，农村环境污染比较严重，这是一个值得我们探讨和深思的问题。从更深层面上分析来看，农民的教育程度普遍偏低，他们大多是初中、小学毕业，对环境的理解程度和认知意识不够深刻。因此，我们要积极开展环境知识宣传活动，让农民深刻的意识到环境污染对他们的身心健康造成的危害，自觉积极地保护身边的生活环境。宪法的缺失导致农村环境的治理力度不够加强。纵观我国的生态环境保护法律，没有一部是关于农村环境保护的相关法律条文。制定相应的法律条文对农村环境治理起着至关重要的作用。农村的环境治理基础设施也不够完善，在很多农村地区没有相应的垃圾处理设备以及测试设备。因此，我们要及时向农村补给环境治理设备，是农村环境的治理更加得心应手。[2]为了对农村环境进行长效管理，首要的就是构建组织领导机制，把农村环境治理当做一项重要的工程，加大组织协调与落实力度，从经费保障以及人员配备等方面进行支持，由市县新农村建设相关领导小组和办公室对这项工作进行负责，另外，还要完善镇和村的两级管理网络，保证环境政治工作的规范性以及长效性和科学性。其次，要构建多元投入机制，确保公共财政相关投入机制的完善，加大农村环境治理和长效管护的投入，并构建以政府为主导，坚持市场运作的机制，发挥市场作用，另外，还要尊重农民的主体作用，构建农民筹资筹劳相关机制，引导农民利用自己的劳动对生产和生活条件进行改善，并吸纳社会资金以及慈善资金。

4　结语

在全域城市化进程中，农村环境已受到了严重的污染威胁。我们要加大农村环境整治力度，把环境整治目标分配到地区部门以及各单位机构，由地方政府带头把环境治理工作落实到位。农村环境的污染不仅对农村起到巨大的危害作用，同时也会危害到全国人民的饮食健康，有毒的废弃物流放到土地里会使农作物吸收，会大大增加我们的食物中毒率。因此，希望全国人民号召起来，大力支持农村环境治理政策，为了我们的饮食健康，积极主动地帮助农民把农村环境治理好。

[1]李建琴.农村环境治理中的体制创新——以浙江省长兴县为例[J].中国农村经济，2006（9）.

[2]黄锡生，段小兵.社会主义新农村建设与环境法律制度的历史性变革[J].昆明理工大学学报（社会科学版），2009（11）.

[3]任晓月.论农村环境治理中地方政府的责任[J].中国集体经济，2011（31）.

[4]陈柳钦，卢卉.农村城镇化进程中的环境保护问题探讨[J].当代经济管理，2005（5）.

F301.2

A

1673-0038（2015）14-0182-02

2015-3-20

鲁学瑛（1968-），女，白族，云南祥云人，助理工程师，大专，主要从事环境保护工作。