民办高校新校区建设项目管理模式设计研究*

董晶

（吉林建筑大学 城建学院，长春 130111）

民办高校新校区建设项目管理模式设计研究*

董晶

（吉林建筑大学 城建学院，长春 130111）

民办高校新校区建设为学校扩招、转设提供了基本的保障，同时为学校的可持续发展打下了坚实的基础。本文从民办高校新校区建设项目管理模式存在的问题入手，站在业主的角度阐述了适应当前新形势下的民办高校新校区建设项目管理模式设计的要求及特点，希望通过科学合理的项目管理模式设计使民办高校新校区建设实现可持续发展。

民办高校；新校区建设；项目管理模式

0 引言

民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，党的十八大将“鼓励引导社会力量兴办教育”明确写入政治报告。民办高校新校区建设为学校扩招、转设提供了基本保障，同时为学校的可持续发展打下了坚实的基础。学校在投入大量的人力、物力、财力同时，也必须要面对贷款的偿还、投资效益、建设质量以及工程进度等实际问题。

新形势下，为了拓宽办学空间和办学思路，开展符合自身特色的办学模式，促进事业的进一步发展，各民办高校纷纷大规模地扩建校园或兴建新校区。由于民办高校校区建设是近几年涌现出来的新生事物，没有太多可以借鉴的东西，而学校要面对的这些实际问题，如果处理不好，足以影响到学校未来的使用和发展。因此，科学的项目管理方式在民办高校校区工程中是值得探讨研究的，也是必需的。同时，民办高校新校区建设项目既是学校整体形象的外在表现，也是学校可持续发展的载体和基础，更是一项涉及面广、校内外协作配合环节多的系统工程。[1]如何做好新校区建设项目管理、实现投资目标已经成为社会普遍关注的新课题。

1 民办高校新校区建设项目管理模式面临的问题

新校区建设是一个系统的工程，每一个项目管理都是一个工序复杂、涉及面广泛、技术管理问题错综交织的组合过程。

1.1 从高校新建扩建工程实践来看，面临的主要问题

1）新校区建设与学校可持续发展问题。

2）在施工过程中校方由于专业人才及专业知识不多，经验不足，对一些工作缺乏必要的前瞻性及事前控制能力。

3）在处理质量、工期和造价的问题上，往往容易顾此失彼。

4）新校区建设是一个庞大的系统工程，缺乏有力的组织、指挥、协调，造成损失浪费，使建设出现难以弥补的缺憾。

1.2 项目业主方面应重点解决好的关键技术问题

1）明确业主方角色的定位：总策划者、总组织者、总集成者。

2）建立合理的项目管理组织：组织是目标能否实现的决定性因素。

3）运用科学的目标控制方法：加强过程管理和控制，特别是前馈控制和主动控制。

4）使用先进的项目管理手段：专业软件创造价值。

2 民办高校新校区建设项目管理模式设计要求

2.1 建立科学的项目管理模式是新校区建设项目管理的关键

项目管理模式的选择是工程项目成败的关键。在考察其他高校特别是民办高校校区建设管理办法的基础上，结合本院特点，选择符合自身特色的科学的新校区建设项目管理模式。

2.2 制度建设是新校区建设项目管理的保障

建立完善的项目管理制度体系，首先要加强领导建设，为基建管理营造良好的工作平台，提高整个队伍的凝聚力，集权与分权相结合；其次根据新校区建设任务要求，细化内部工作职责，责任落实到个人以保证项目按计划顺利进行；第三要加强内部管理，建立良好的约束机制，保证系统健康运转。

2.3 做好三大目标的控制工作是新校区建设项目管理的根本

有效结合我校新校区建设的实际情况运用控制理论和方法特别是前馈控制和主动控制，灵活地掌握工程项目的质量控制、进度控制、投资控制。充分考虑三大目标间的对立统一关系，注意统筹兼顾，合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其他目标的情况。保证以最小的资源投入获得最大的回报，并保障安全文明施工，达到项目管理的最终目标。

2.4 加强合同管理是新校区建设项目管理的灵魂

合同管理是现代项目管理的灵魂，高校新校区的建设业主必须加强合同意识，重视合同管理，从思想上直正意识到合同管理的重要性、重视合同签订、合同履行、合同变更、合同索赔等问题，创新合同管理手段。

2.5 做好组织协调工作新校区建设项目管理的核心

新校区建设是一个系统工程，每一个项目管理都是一个工序复杂、涉及面广泛、技术管理问题错综交织的组合过程。新校区建设中的项目管理机构对内要协调各部门，对外要协调相关合作单位和政府监督部门，协调工作的成败直接影响整个建设项目管理的效能。所以必须构建合理的组织协调机制。

3 民办高校新校区建设项目管理模式设计的特点

民办高校新校区建设项目管理模式设计的创新之处在于它是站在业主的角度，专门研究民办高校新校区建设全过程的项目管理方法；充分发挥民办高校业主体制机制灵活的优势，建立以项目实施各阶段为对象，以质量、投资、进度为控制目标，以合同管理为中心，以实施管理为重点，以提高经济效益为目的的管理体制及运行机制；强化工程合同管理的核心地位，推行项目管理责任制，建立和完善竞争、激励、约束、监督四大机制，理论联系实际，可操作性很强，对民办高校校区建设有较大的指导作用和借鉴意义。具体特点有如下几个方面。

3.1 新角度

站在投资方的角度对民办高校校区建设全过程中的重点问题进行阐述、研究。以往站在施工方、监理方的角度论述项目管理的研究已有很多，但业主方即投资方在这方面的专业人才和专业知识较为缺乏，因此这方面的研究很少。本文则意欲使投资方在项目实施的过程中，变被动为主动，即主动的把控项目管理，实现预定的各项目标。

3.2 全过程

对项目实施的全过程进行项目管理研究，这是本研究的又一特色与创新。人们对项目实施的着眼点基本上只停留在施工阶段，事实上，项目实施的各阶段对于工程质量、投资及进度都有着举足轻重的作用。

3.3 多方位

把业务管理与行政管理相结合进行研究，既研究专业项目管理，又探索行政管理的高效、有序、协调运转经验。

3.4 实用性

通过总结以往建设中的经验教训，正确利用优势，扬弃劣势，能直接节省建设投资，提高建筑质量，克服新校区建设中的弊端，产生良好的经济效益；同时研究成果也可以应用到本校学生的教学和实践环节中，理论与实践相结合，促进学校的教学发展。

4 结语

通过科学合理的项目管理模式设计，使民办高校在新校区建设的过程中，更好的控制好质量、成本、工期三大目标之间的关系，在保证质量和工期的前提下，减少经费开支，节约成本。

通过规范化的项目管理制度及专业手段，使民办高校新校区建设实现可持续发展，改善学校的教学、科研和教职工的生活条件需要，满足学校自身发展和适应国家高等教育发展形势的需要。

希望通过上述研究所产生的理论和实践成果、研究的方法和措施对以后的新校区建设具有广泛推广作用，有效促进对工程项目的科学管理，产生良好的经济效益；对民办高校、普通高校、特别是新合并、升格院校的新建、扩建工程如何建出自己的特色，实现学校的可持续发展，既有经验教训的总结，又有现实的指导意义。

[1]刘长有.高校新校区建设项目管理的研究[D].合肥：合肥工业大学，2011：4-5.

[2]严曙光.高校新校区建设研究与实践[R].湖南：湖南城市学院，2006：2-3.

G647

C

1673-1093（2015）03-031-03

董晶（1978），女，吉林省长春市人，毕业于吉林大学，工程管理专业，副教授，吉林建筑大学城建学院工程管理教研室主任，研究方向：工程项目管理。

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.03.007

2014-12-26；

2015-01-06

吉林建筑大学城建学院重点科研课题（院科字2013013）