当前影响企业稳定的突出问题及其思考

蔡茜

（中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410000）

当前影响企业稳定的突出问题及其思考

蔡茜

（中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410000）

发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。作为央企之一的中国水利水电第八工程局有限公司，发展同样需要一个和谐稳定的环境，但随着企业改革的不断深化，发展速度的日益加快，企业内部的矛盾、企业对外交往过程中与企业外部的矛盾也日益突出，由此引发出许多影响企业稳定的突出问题。这给当前我们企业的维护稳定工作带来了前所未有的压力，笔者结合施工建筑企业维护稳定工作的现状，对当前影响施工建筑企业稳定的突出问题进行了细致的调查研究和综合分析，并针对这些问题提出了以下央企之一的中国水利水电第八工程局有限公司土木公司维护稳定工作的思路和对策。

稳定；建筑；问题

1 当前影响施工建筑企业稳定的突出问题

通过对本单位维护稳定工作的调查、分析、思考，当前影响我们公司稳定的因素主要表现在两个方面，即：企业内部矛盾引发不稳定因素和对外生产经营过程中引发的不稳定因素。

1.1 企业内部矛盾引发的不稳定因素

由企业内部矛盾引发的不稳定因素大体可以分为两大类：①权益性问题；②历史遗留问题。

（1）权益性问题。包括社保待遇、伤残理赔、劳务用工等。作为国有企业在保障职工权益方面是严格按照国家政策和相关法律法规的规定执行的，并始终坚持公开、公平、公正的原则，因此，权益性问题引发不稳定因素的现象并不是普遍的。但是，有个别职工群众因自身状况不符合相关规定，但心里又不平衡，且家庭又比较困难。在这种情况下，如果相关部门人员没有耐心细致的做好政策、法律、法规的解释工作，而当事人又只是凭借个人主观判断和主观利益诉求来争取自身权益，这样就会与企业产生矛盾，当矛盾不能得到及时处理时就会形成不稳定因素。

（2）历史遗留问题。人才工作运行机制不够完善，职工个人职业生涯规划渺茫、闲忙不均、待遇失衡，在企业逐步建立了现代企业制度用工实行派遣制，但现行用工不符“辅助性、临时性、替代性”岗位的法定形式，严重挫伤了不少优秀员工的主人翁思想意识与敬业爱企积极性。随着社会发展和经济水平的提高，大部分人的生活水平也随之提高，但是，还有一部分靠技术支撑的职工的生活没有得到改善。这一部分人对提高生活待遇有着强烈的愿望，企业尽力通过各种方式进行帮扶，如晋级考试（有失公正、公平），然而却不能实现大的改观。因此，这些历史遗留问题就会形成影响企业稳定的主要因素。

1.2 生产经营过程中引发的不稳定因素

（1）业务分包合同纠纷。这一类问题主要出现在企业与分包队伍之间，一般是由于分包合同签订不规范，合同条款中的责、权、利界定不明确引发矛盾纠纷。出现此类问题后，多数分包队伍会与企业协商解决，但是，有部分分包队伍会向企业提出一些不合理的要求，如果这些要求得不到满足，分包队伍就会蓄意制造群体性事件，或煽动分包队伍投诉上访。这一问题在当前施工建筑企业表现的尤为突出。

（2）业务合作协议纠纷。施工建筑业务发展必然产生工程项目建设，必然要涉及到业务合作，协议签订一概使用“公司业务合作协议”，而且对一些关键标的未明确，或协议外口头承诺。给项目实施、投资回收等工作开展往往带来不必要困难。甚至高投资、无收益。这也会对施工建筑企业建设发展的稳定造成严重影响。

上述两大类四个方面的问题就是当前影响央企中国水电八局有限公司稳定的突出问题，由于这些问题的存在，当前我们公司稳定工作压力大、任务重、难度高、形势复杂。形成这些问题的原因是多方面的，解决这些问题也需要多方面的努力。但是，只要思路准确，考虑周全，方法得当，存在的问题都能够得到妥善处理。

2 坚持以科学发展观为指导做好施工建筑企业维护稳定工作

在当前的形势下，施工建筑企业维护稳定工作必须以科学发展观为指导，深刻理解科学发展观的基本内涵，运用科学发展思维解决影响施工建筑企业稳定的突出问题。

（1）加快企业的发展，增强企业的盈利能力，是解决公司内部不稳定因素的根本途径。要运用发展的眼光看待问题，运用发展的思维处理问题，运用发展的办法解决前进途中遇到的突出问题。要把主要精力放在企业发展上，加快企业科学发展的步伐，只有做大“蛋糕”，才能切好“蛋糕”，只要企业经济效益增长了，

职工群众的待遇福利提高了，企业内部存在的不和谐、不稳定因素也就容易消除，企业就能拥有安定和谐的发展环境。

（2）树立“职工利益无小事”的理念，坚持发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工群众共享，要充分尊重和落实广大职工在政治、经济、文化、发展等方面的权利，抓好职工的晋级提升、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等事关职工切身利益的大事，高度重视对困难职工、弱势群体的扶贫帮困工作。要深入基层、深入生产一线，密切联系职工群众，搭建企业与职工群众有效沟通的平台，认真倾听职工群众呼声，了解职工群众的诉求和愿望，想方设法满足职工群众在物质和精神的需要，为职工群众创造良好的生产生活环境，为企业的和谐发展奠定坚实的基础。

（3）维护企业和谐稳定，要特别注重把握好统筹兼顾，处理好各方面的关系，协调解决好各类矛盾。企业在制定制度、作出决策时要充分考虑各种可能存在情况和问题，企业内部出现的一些不稳定因素部分是因为制度不完善、决策失误造成的，因此，也要把加强企业内部管理作为维护稳定工作的重要手段。对关系到职工群众切身利益的事项进行决策之前，要做好充分的调查研究，听取各方面的意见，兼顾各方面的情况和问题，确保各方面利益不受损害并获得相应的保障，避免因利益分配、权益保障等问题引发不稳定因素。

3 施工建筑企业维护稳定工作的基本对策

通过对以上各种不稳定因素的深入分析，我们认为应重点做好以下几方面的工作：

（1）加强组织领导，落实工作责任。坚持首问负责、分级负责、“谁主管、谁负责”，依法、及时、现场解决问题与疏导教育相结合的工作原则，进一步落实维稳工作责任。全面建立和实施维稳工作“一把手”负总责、分管领导具体抓的领导责任制。同时，党支部、团支部与工会小组健全建设，尤其落实支部扎根项目、常驻网格、留在中心，要充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用。要一级负责一级，一级把住一级的关口，涉及共性问题要实行统一协调，做到有序有效。重大问题要加强沟通，敏感问题要认真磋商，属于紧急或突发问题必须及时报告，灵活应对。在维护稳定问题上，各级党政工团组织都应以高度的政治责任感和强烈的事业心，齐抓共管，各尽其责，抓紧抓实，抓出成效，自觉树立企业维稳工作主体意识，切实担当起做好本企业稳定工作的重大责任。

（2）坚持排查化解并举，进一步提高解决涉稳问题的能力。要从清理投诉积案、开展不稳定因素排查化解和有效处置员工、合作方敏感问题入手，坚持从小入手，从早入手，抓苗头、抓隐患、抓倾向，超前预防，制定周密的措施，确保稳定的局面，筑牢企业稳定的长堤。特别是在改革发展任务繁重的情况下，施工建筑企业更要增强敏感性，把困难考虑得严重一些，把应对方案准备得充分一些，把矛盾化解在内部。①对于企业内部矛盾引发的问题，要做好政策宣传与解释工作，要特别针对容易引发矛盾的焦点问题，进行早解释、早化解、早处置，避免小矛盾演变成大问题。②对于国家政策变动、企业改制等引起的历史遗留问题，切实落实激励机制，让“派遣用工”确实用到“辅助性”、“临时性”、“替代性”岗位上，让员工知悉职业生涯规划远景而有奔头，增强职工的主人翁思想意识和企业归属感；企业无法解决的，要及时向地方政府相关部门反映，获得政府的支持和帮助，共同解决遗留问题。③对于企业生产经营过程中出现的问题，要了解和掌握相关的政策法规，明确法律责任与义务，例如在处理分包合同纠纷过程中，要以合同约定中的责、权、利为标准，分析出现矛盾纠纷的原因，属于企业方面的问题要及时更正，属于合作方的问题要严格按照法律程序进行协商或裁决；对于业务合作协议和互联互通与资源共享等涉及面较广的问题除了做好政策宣传和思想工作外，还必须寻求各方面的支持和帮助，在建设单位、竞合企业、地方政府相互配合下完成好施工项目建设维护工作。④对于因生活困难、薪酬待遇、闲忙不均等引起的职工队伍不稳定问题，不仅要加大物资筹措力度，做好思想稳定工作，而且要不断创新和完善职工队伍管理模式。

（3）坚持矛盾纠纷源头治理，进一步推进施工建筑企业稳定风险评估工作。在经营发展、建设维护、后台支撑等可能发生影响企业稳定的领域，在重点工作开展前、重点工程进场前、重大事项决策前、重大政策出台前，综合分析评估可能产生的影响企业稳定的问题，进行企业稳定风险评估，力求从决策前、执行前等隐患产生的源头上预防和减少各种不稳定因素。

（4）坚持依法治企，理性处理突发事件。掌握突发事件舆论应对处置程序，编制突发事件舆论应对处置方案，加强突发事件处置应急演练，理性稳妥处理各种外部纠纷、分包纠纷、经济纠纷和业主投诉。建立沟通对话机制，做好思想教育和政策解释工作，依靠地方政府和司法机关，协助化解各类矛盾和苗头性问题，坚决杜绝恶性群体性事件发生。通过学习宣传法律知识增强各级干部和职工群众的法制意识，提高依法治企的能力，学会使用法律武器维护企业利益，及时签订各种业务合作协议合同，加强协议合同管理，明确协议双方的责权与义务，避免产生各种协议合同纠纷。

（5）坚持以人为本理念，建立企业内部帮扶机制。职工利益无小事，它要求我们必须做好各种矛盾的排查和化解工作，做到领导职责到位、宣传教育到位、信息联络到位、关心帮助到位、排查落实到位。企业工会等要组织建立困难职工帮扶机制，搭建起企业内部干部职工互助的平台，利用“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”的“三不让”承诺机制，动员各方力量对困难职工实施帮扶，发挥对困难职工救急济难的作用，积极开展多形式的送温暖活动，进一步体现国有企业大家庭的关爱和温暖，以减少各项不稳定的因素。从而“引领施工建筑未来”！

D631.4

A

1673-0038（2015）47-0170-02

2015-11-2

蔡茜（1971-），女，政工师，本科，主要从事政工管理方面的工作。